| 索 引 号 | 11150125011700328R/2024-00455 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-04-07 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 11150125011700328R/2024-00455 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-04-07 |
| 公文时效 |
各乡镇、各有关部门：
经武川县人民政府2024年第7次常务会议审议通过，现将《武川县“1+9+N”救援救助应急队伍建设实施方案（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
武川县人民政府办公室
2024年3月28日
武川县“1+9+N”救援救助应急队伍
建设实施方案（试行）
为全面加强平安乡村建设，提升城乡治理水平，深化服务保障乡村全面振兴，护航“四个产业基地”发展，努力建设好更高水平的“六新武川”。我县立足县情，发动群众、组织群众、依靠群众，建立“1+9+N”救援救助应急新模式，成立武川县救援救助应急队伍，特制定本实施方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社会治理系列重要讲话、指示批示精神，深入践行新时代“枫桥经验”，善于运用我们党不断取得新胜利的制胜法宝，从武川工作实际和人民需求出发，以抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实为关键，广泛发动各类联防联控力量，最大限度挖掘各类群防群治资源，建立完善“横向到边、纵向到底”的救援救助应急队伍，最终将群防群治、联防联控力量巩固在行政村，并逐步向自然村延伸，实现救援救助、应急处突、治安防控和安保维稳的全覆盖，让救援救助应急队伍成为有效连接群众、派出所和基层党组织的稳固桥梁。
二、组织领导
组 长：哈 达 县委副书记、政府县长
副组长：杨永刚 县委常委、政府副县长
桂国新 政府副县长、公安局局长
成 员：郭 嘉 政府办主任
谢敏奇 县委宣传部常务副部长
魏福龙 县发展和改革委员会主任
李东华 县财政局局长
聂向荣 县应急管理局局长
郭忠东 县城市管理综合执法局局长
杜晓宏 县卫生健康委员会主任
薛树志 县林业和草原局局长
史月林 可镇镇长
田凯宏 哈乐镇镇长
郝秀根 西乌兰不浪镇镇长
刘彦波 大青山乡乡长
李红军 上秃亥乡乡长
刘红霞 得胜沟乡乡长
王永宏 哈拉合少乡乡长
郭志忠 二份子乡乡长
张 亮 耗赖山乡乡长
樊天彪 县消防救援大队队长
领导小组下设办公室，办公室设在县公安局情报指挥中心，办公室主任由公安局党委副书记、政委李锐兼任，办公室副主任由情报指挥中心主任蔡晨阳、治安大队大队长王建军兼任，其他各派出所主要负责同志为办公室成员。具体负责救援救助应急队伍总体建设和指挥调度等工作。
三、队伍架构
武川县救援救助应急队伍实施“1+9+N”（即：在县委县政府的集中统一领导下，由3镇6乡主要领导负责队伍建设及日常运行管理，各派出所主要负责同志具体实施；武川县应急调度指挥中心暨公安局情报指挥中心统筹协调指挥；123支乡村救援救助应急队伍和社会专业力量共同参与）救援救助应急新模式，救援救助应急队由全县93个行政村、11个社区、948个自然村的党员以及网格员、联防队员、治安保卫成员、平安志愿者等群防群治力量组成。救援救助应急队队员发挥自身“地熟情知”优势，在发生事件后能够迅速介入并开展前期救援工作，缩短救援工作响应时间，调动更多资源，极大地提高救援救助工作的效率。
救援救助应急指挥部设在武川县公安局情指中心，下设9个救援救助应急保障区。
第一保障区，下设22支救援救助应急队伍，由可镇镇长史月林主要负责，迎宾派出所所长张伟龙和青山路派出所所长吴志平具体实施。
第二保障区，下设13支救援救助应急队伍，由哈乐镇镇长田凯宏主要负责，哈乐派出所所长张志中具体实施。
第三保障区，下设11支救援救助应急队伍，由西乌兰不浪镇镇长郝秀根主要负责，西乌兰不浪派出所所长白骏具体实施。
第四保障区，下设8支救援救助应急队伍，由大青山乡乡长刘彦波主要负责，大青山派出所所长邹明昊具体实施。
第五保障区，下设18支救援救助应急队伍，由上秃亥乡乡长李红军主要负责，上秃亥派出所所长崔鹏具体实施。
第六保障区，下设10支救援救助应急队伍，由得胜沟乡乡长刘红霞主要负责，得胜沟派出所所长杨晓光具体实施。
第七保障区，下设12支救援救助应急队伍，由哈拉合少乡乡长王永宏主要负责，哈拉合少派出所所长李新具体实施。
第八保障区，下设17支救援救助应急队伍，由二份子乡乡长郭志忠主要负责，二份子派出所所长满都拉具体实施。
第九保障区，下设12支救援救助应急队伍，由耗赖山乡乡长张亮主要负责，耗赖山派出所所长林森具体实施。
四、运行模式
武川县救援救助应急队伍依托公安机关“情指行”一体化运行平台，高效处置紧急事件，实行县局情指中心、派出所综合指挥室两级联动扁平化、一体化、合成化、可视化管理，高质量开展各项救援救助工作，切实保护人民群众的生命安全，维护辖区内的治安稳定。一般情况下，由派出所综合指挥室结合事件、警力具体情况安排调度；如遇有突发事件或特殊情况，由县局情指中心发布调度指令；特别重大事件或重大节假日、敏感时间节点等因重要工作需要，由应急指挥部安排机关负责同志指挥调度。
救援救助队与民警主要开展以下工作：
（一）应对自然灾害。武川县地貌复杂、山沟纵横，夏冬季气候多变，群众自驾游等户外活动频繁，易造成被困救助等事件。救援救助应急队队员应开展灾前预防工作，及时发现并排除安全隐患；应定期组织防灾减灾宣传活动，提高居民防范意识；在接到自然灾害预警指令或警情后，劝导居民及时撤离危险区域；如遇重大自然灾害，应积极开展救援工作，如救助被困群众、转移物资等， 同时负责协助居民撤离，维护现场秩序。
（二）救援救助工作。在救援过程中，民警和救援救助队协同配合，开展搜救、救援和保护工作。救援救助应急队队员则运用“地熟情知”优势，帮助寻找被困者的大致位置，提供周边环境情况等重要信息。相关负责人负责现场指挥、营救和处置危险。公安局情报指挥中心负责汇总救援现场情况、人员伤情、资源需求等数据信息，滚动研判警情、灾情，传递救援信息，及时协调各有关方面支援和保障搜救、救援行动。通过信息共享工作机制，可以保障各方对救援进展的了解，并迅速调整工作策略，减少不必要的失误，确保救援工作高效、有序进行。
（三）协助处置警情。武川县地域广阔，派出所辖区面积较大，部分警情发生地距离派出所较远，接警后处警民警赶赴现场时间较长，救援救助应急队队员可提前抵达案发地，认真做好现场秩序管控和维护工作。
（四）社区巡逻防控。在重大节假日、敏感时间节点，救援救助应急队队员应积极发挥“人熟、地熟、情况熟”的自身优势，加强警民联防、专群联动，配合民辅警开展社会面巡逻防控，随时做好应对突发事件的准备，切实营造良好的社会治安环境。
（五）情报搜集预警。救援救助应急队队员可通过线上线下各种渠道收集涉农领域及农村地区各类违法犯罪的信息，并将收集的信息、线索及时反馈民警，形成长效情报共享机制。在收集和传递信息的过程中，应严格遵守保密制度，确保信息不被泄露或滥用。
（六）安全宣传教育。救援救助应急队队员应协助基层民辅警开展禁毒、防火、防盗、防电信诈骗及未成年人保护等法律法规和安全防范宣传教育活动。
（七）其他救援救助类事件。
五、联勤、联动机制
（一）加强平台建设。依托公安机关“情指行”一体化运行平台，搭建全县“1+9+N”救援救助应急队伍指挥平台，实现公安队伍与各类应急救援力量互联互通，形成上下贯通、左右衔接的“一呼百应”调度指挥网络。
（二）严格值班值守。救援救助应急队伍应严格遵守救援救助响应机制，随时做好准备，按照调度指令及时开展行动。指挥平台将定期调度乡镇、社区、行政村、自然村救援救助应急队值班值守情况，重要节点、敏感时期加密调度频次。
（三）强化应急演练。县公安局将按照县委、县政府主要领导指示和相关工作要求，不定期组织专项及联合演练，磨合工作机制，提升队伍紧急拉动和协同作战能力。
（四）落实信息共享。接到救援救助事件后，事发地救援救助应急队应向属地党委、政府、派出所报送信息；县公安局情报指挥中心需及时通报预警和研判信息；应急、消防救援队伍接到灾情和预警信息后，及时向各联动应急救援力量推送，督促指导做好应急准备。
（五）主动响应协同。接到救援救助类事件后，救援救助应急队伍第一时间开展先期处置，并根据救援需要调动其他应急救援力量；各联动应急救援力量接到调度指令后，迅速进行增援。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各成员单位要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识到这既是推进社会治理的创新举措，也是破解繁重公安工作任务与警力严重不足突出矛盾的有效路径，是发动群众、组织群众、依靠群众加强基层社会治理，最大程度确保社会面安全稳定的有力抓手。要把持续推动武川县救援救助应急队伍建设作为“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”的一项重要工作来抓，充分发挥武川县救援救助应急队伍由点及面的安全保障作用，为全县社会治安平安稳定贡献力量。
（二）广泛宣传动员。各乡镇、各有关部门要以深入基层调研为抓手，进社区、进机关、进农村、进企业，持续开展武川县救援救助应急队伍招募宣传和工作实效宣讲，广泛动员治安积极分子参与进来，不断壮大救援救助应急力量，营造“社会治安靠大家、共治共享保平安”的社会氛围，实现对全县治安防控的有力补充和支撑。
（三）强化组织管理。武川县公安局情报指挥中心要发挥好领导小组办公室统筹协调的作用，会同各成员单位在组织架构下，因地制宜、因情施策，多层次、多维度创新完善救援救助应急机制，加强队伍组织管理、后勤保障、激励表彰等措施，定期组织培训教育和联合演练，确保武川县救援救助应急队伍持续发挥应有作用。
（四）落实后勤保障。县应急管理局要结合各乡镇实际和工作需要，及时储备、配备统一标识的反光背心、肩灯、雨衣、对讲机、强光手电、警棍、警叉、盾牌等个人防护装备，财政局要做好资金保障。
（五）培树先进典型。宣传部门利用好广播、电视、报刊等传统媒体和双微平台、抖音等新型媒体，大力宣传武川县“1+9+N”救援救助应急队伍品牌，各成员单位要注重收集救援救助过程中的真实案例，大力宣扬救援救助应急队队员的先进事迹，对见义勇为的救援救助应急队队员要积极协调落实《内蒙古自治区见义勇为人员奖励和保护条例》相关政策，引导群众积极参与和支持平安武川建设工作。
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