| 索 引 号 | 主题分类 | ||
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-04-08 | 公文时效 |
| 索 引 号 | |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-04-08 |
| 公文时效 |
一、背景依据
为加强平安乡村建设，提升城乡治理水平，深化服务保障乡村全面振兴，护航“四个产业基地”发展，努力建设好更高水平的“六新武川”。我县立足县情，发动群众、组织群众、依靠群众，建立“1+9+N”救援救助应急新模式，成立武川县救援救助应急队伍，特制定本实施方案。
二、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社会治理系列重要讲话、指示批示精神，深入践行新时代“枫桥经验”，善于运用我们党不断取得新胜利的制胜法宝，从武川工作实际和人民需求出发，以抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实为关键，广泛发动各类联防联控力量，最大限度挖掘各类群防群治资源，建立完善“横向到边、纵向到底”的救援救助应急队伍，最终将群防群治、联防联控力量巩固在行政村，并逐步向自然村延伸，实现救援救助、应急处突、治安防控和安保维稳的全覆盖，让救援救助应急队伍成为有效连接群众、派出所和基层党组织的稳固桥梁。
三、主要内容
（一）队伍架构
武川县救援救助应急队伍实施“1+9+N”（ 即：在县委县政府的集中统一领导下，由3镇6乡主要领导负责队伍建设及日常运行管理，各派出所主要负责同志具体实施；武川县应急调度指挥中心暨公安局情报指挥中心统筹协调指挥；123支乡村救援救助应急队伍和社会专业力量共同参与）救援救助应急模式，队员由全县93个行政村、948个自然村的党员以及网格员、联防队员、治安保卫成员、平安志愿者等群防群治力量组成。
救援救助应急指挥部设在武川县公安局情指中心，下设9个救援救助应急保障区。
（二）运行模式
武川县“1+9+N”救援救助应急队伍实行县公安局情指中心、派出所综合指挥室两级联动管理。依托公安机关“情指行”一体化运行平台，利用救援救助队队员自身“地熟情知”优势，在发生事件后迅速介入，高效处置紧急事件、开展各项救援救助工作。一般情况下，由派出所综合指挥室结合事件、警力具体情况安排调度；如遇有突发事件或特殊情况，由县局情指中心发布调度指令；特别重大事件或重大节假日、敏感时间节点等因重要工作需要，由应急指挥部安排机关负责同志指挥调度。
救援救助队与民警主要开展以下工作：
一是应对自然灾害。开展灾前预防工作，及时发现并排除安全隐患；定期组织防灾减灾宣传活动，提高居民防范意识；在接到自然灾害预警指令或警情后，劝导居民及时撤离危险区域；如遇重大自然灾害，积极开展救援工作，维护现场秩序。
二是开展救援救助工作。队员与民警协同配合，开展搜救、救援和保护工作，帮助寻找被困者的大致位置，提供周边环境情况等重要信息。相关负责人负责现场指挥，公安局情报指挥中心负责信息汇总和分析研判。
三是协助处置警情。部分警情发生地距离派出所较远，接警后处警民警赶赴现场时间较长，队员可提前抵达案发地，认真做好现场秩序管控和维护工作。
四是参与社区巡逻防控。在重大节假日、敏感时间节点，队员应积极发挥“人熟、地熟、情况熟”的自身优势，配合民辅警开展社会面巡逻防控，随时做好应对突发事件的准备，切实营造良好的社会治安环境。
五是情报搜集预警。队员可通过网上网下各种渠道收集涉农领域及农村地区各类违法犯罪的信息，并将收集的信息、线索及时反馈民警，形成长效情报共享机制。
六是开展安全宣传教育。队员协助基层民辅警开展禁毒、防火、防盗、防电信诈骗及未成年人保护等法律法规和安全防范宣传教育活动。
七是参与处置其他救援救助类事件。
（三）联勤、联动机制
一是加强平台建设。依托公安机关 “情指行”一体化运行平台，构建全县“1+9+N”救援救助应急队伍指挥体系，实现公安队伍与各类应急救援力量互联互通。
二是严格值班值守。救援救助应急队伍应严格遵守救援救助响应机制，在重要节点、敏感时期，指挥中心将定期调度乡镇、街道、行政村、自然村救援救助应急队值班值守情况。
三是强化应急演练。县公安局将按照县委、县政府主要领导指示和相关工作要求，不定期组织专项及联合演练，磨合工作机制，提升队伍紧急拉动和协同作战能力。
四是落实信息共享。接到救援救助事件后，事发地救援救助应急队应向属地党委、政府、派出所报送信息；县公安局情报指挥中心需及时通报预警和研判信息；应急、消防救援队伍接到灾情和预警信息后，及时向各联动应急救援力量推送，督促指导做好应急准备。
五是主动响应协同。接到救援救助类事件后，救援救助应急队伍第一时间开展先期处置，根据救援需要调动其他应急救援力量；各联动应急救援力量接到调度指令后，迅速进行增援。
（四）工作要求
一是提高思想认识。各成员单位要将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把持续推动武川县救援救助应急队伍建设作为“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”的一项重要工作来抓。
二是广泛宣传动员。各乡镇、各有关部门要持续开展招募宣传和工作实效宣讲，广泛动员治安积极分子参与进来，营造“社会治安靠大家、共治共享保平安”的社会氛围，不断壮大救援救助应急力量。
三是强化组织管理。武川县公安局情报指挥中心要发挥好领导小组办公室统筹协调的作用，会同各成员单位在组织架构下，因地制宜、因情施策，多层次、多维度创新完善救援救助应急机制，加强队伍组织管理，确保武川县救援救助应急队伍持续发挥应有作用。
四是落实后勤保障。县应急管理局要结合各乡镇实际和工作需要，及时储备、配备统一标识的反光背心、肩灯、雨衣、对讲机、强光手电、警棍、警叉、盾牌等个人防护装备，财政局要做好资金保障。
五是培树先进典型。宣传部门利用好广播、电视、报刊等传统媒体和双微平台、抖音等新型媒体，大力宣传武川县公安局“1+9+N”救援救助应急队伍品牌，各成员单位要注重收集救援救助过程中的真实案例，大力宣扬救援救助应急队队员的先进事迹。
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