| 索 引 号 | 11150125011700328R/2024-00454 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-02-19 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 11150125011700328R/2024-00454 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-02-19 |
| 公文时效 |
各乡镇人民政府，县各有关部门：
现将《武川县推进“温暖工程”建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
武川县人民政府
2024年2月19日
武川县推进“温暖工程”建设
实施方案
为全面提升我县供热系统服务保障能力，切实保障群众“温暖过冬”，全面提升供热质量和群众满意度,结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重要批示精神，全面落实自治区党委关于“温暖工程”部署要求，把“温暖工程”作为民生“一号工程”，以解决群众反映强烈的供暖问题为出发点，深化供热体制机制改革、改造供热管网、规范行业发展、提升服务质量，推动供热企业高质量发展，坚决把暖供足、供好，确保人民群众“温暖过冬”。2024年，完成11.47公里一次管网、2.12公里二次管网、4座换热站、4个“大串联”小区管网改造，配套实施12个小区15栋楼既有建筑节能和900户燃煤散烧整治（煤改电）改造。
二、总体安排
(一)体检阶段(2024年1月至3月)。住建局牵头，组织社区、物业公司、供热企业等单位，以住宅小区为单元，逐栋、逐户进行全覆盖摸底摸排，对群众反映强烈、供热投诉频发、多发的居民小区，聘请行业专家综合“会诊”、找准“病根”，制定务实管用的“治疗方案”，委托供热企业按照“一小区一方案”原则制定施工方案并组织实施，3月31日前具备开工条件。
(二)实施阶段(2024年4月至9月)。在全面排查基础上，要建立“问题、任务、措施、责任、时限”清单，以住宅小区为单元，明确工作任务、目标要求、工作措施、完成时限等具体工作内容,2024年4月30日前工程项目全部开工建设，9月15日前全部完工并具备投用条件。县住建局要逐个工程项目、逐个居民小区制定“时间表、路线图、任务书”，倒排工期、挂图作战，对于用户投诉频繁、问题反映集中的小区要及早开工、优先解决。
(三)供热阶段(2024年10月至2025年4月)。10月5日锅楼开始预热、调试设备；10月10日新建供热管网、换热站开始“联调联试”；10月15日前居民户内全部正常供热。
三、重点任务
（一）加快热网改造
1.完成一次管网替换改造。对水泥厂路、腾飞路、昌兴街等11条路段管道超过运行年限、爆管事故频发、经检测运行安全风险大和热负荷严重不匹配的一次管道或管段，实施管网改造或新建，完成替换旧主管道11.47公里。
牵头单位：县住建局
责任单位：百川热力公司
完成时限：2024年9月15日
2.完成二次管网替换改造。对健康街、北大街、青山路等5条路段和8个小区内部管网超期运行、腐蚀严重、出现管道漏水的热力二次管网进行改造，替换保温性能好、防水、耐腐蚀，且使用寿命长的新型直埋预制保温管2.12公里。
牵头单位：县住建局
责任单位：百川热力公司
完成时限：2024年9月15日
3.完成“大串联”小区管网改造。对交通局旧楼、旧公安局家属楼、邮政小区、一中住宅小区4个“大串联”小区内部管网存在管径偏小、管材质量差、规划布局不合理、管道腐蚀严重的管网进行改造替换。
牵头单位：县住建局、可镇
责任单位：百川热力公司
完成时限：2024年9月15日
4.完成换热站改造和新建。升级改造1座直供换热站、新建3座换热站，以满足第三热源厂片区和高原特色农畜产品加工区供热需求。
牵头单位：县住建局
责任单位：百川热力公司
完成时限：2024年9月15日
（二）加大老旧小区改造
5.对使用20年以上，房屋结构保温性能差、严重影响供热质量的房屋，通过加装外墙保温、更换门窗和改造供热管网的方式，实施既有建筑节能改造12个小区15栋楼7.2万平方米。
牵头单位：县住建局
配合单位：可镇
完成时限：2024年9月15日
（三）推进燃煤散烧整治（煤改电）
6.完成900户燃煤散烧整治（煤改电）改造工程，其中：新东街社区改造200户、阳光社区改造700户。其他社区及村根据电力负荷接待能力和群众意愿进行申报。
牵头单位：县住建局
配合单位：可镇
完成时限：2024年9月15日
（四）完善行业管理体制机制
7.制定全县供热基础设施配套费管理办法和全县供热保障金管理办法，保障供热设施建设、改造和应急抢修的资金来源，明确使用制度。
牵头单位：县住建局
责任单位：县住建局、财政局
完成时限：2024年7月30日
8.对新、改、扩建供热工程，从工程勘查、设计、施工、验收等各环节，由工程质量监督部门全流程监督，供热企业全过程参与，保障供热工程质量。
牵头单位：县住建局
责任单位：百川热力公司
完成时限：自2024年4月15日起
9.实行供热“双管家”制度，每个小区要安排社区网格员和供热企业工作人员负责供热投诉回复和问题解决，“供热管家”名单和联系方式要向用户公布。
牵头单位：县住建局、可镇
责任单位：各社区、北联电公司
完成时限：长期坚持
10.完善供热企业考核机制，制定出台供热服务行业标准，每年采暖季结束后，县住建局根据服务标准，结合采暖季投诉处理、日常监管等情况，对供热企业进行考核。
牵头单位：县住建局
责任单位：百川热力公司、北联电公司
完成时限：2024年8月31日前制定出台供热服务标准，逐年组织考核。
11.提升应急抢修能力，配备1台大功率移动热源，应急供热能力达到40万平方米。供热企业要组建应急抢险队伍、配置应急设备设施及物资，供热期内实行24小时应急备勤。
牵头单位：县住建局
责任单位：百川热力公司、北联电公司
完成时限：2024年8月31日前完成应急移动热源购置；应急抢险队伍长期坚持。
12.建立农村清洁取暖后期维护机制，通过政府购买服务等方式，组建农村清洁取暖后期运行管护技术支撑团队，对超出免费质保期的“煤改电”设备开展维修养护服务，确保农村清洁取暖住户正常取暖。
牵头单位：县住建局
配合单位：各乡镇
完成时限：2024年8月31日前建立完成农村清洁取暖后期维护机制。
四、工作专班
为保证全县“温暖工程”各项工作按计划落实到位，成立武川县推进“温暖工程”建设工作专班。
组 长：哈 达 县委副书记、政府县长
副组长：杨永刚 县委常委、政府常务副县长
张 杰 政府副县长（常务）
成 员：郭 嘉 县政府办主任
安国庆 县政府办副主任
魏福龙 县发改委主任
李东华 县财政局局长
李应华 县住建局局长
贺 悦 县生态环境局局长
郭忠东 县城市管理综合执法局局长
闫国文 县审计局局长
梁俊斌 县接诉即办中心主任
高德龙 县交管大队大队长
史月林 可镇镇长
张建忠 城发公司党支部书记
李树平 北联电公司负责人
工作专班统筹负责推进全县“温暖工程”各项工作，办公室设在县住建局，负责督导调度各单位任务进展情况，办公室主任由县住建局局长李应华兼任。
县住建局负责发挥好领导小组办公室作用，统筹推进全县“温暖工程”各项工作，督导各单位按要求完成各项任务，协调解决存在的问题和困难。
县财政局负责筹措供热工程政府补贴资金，争取上级部门资金支持；督导资产处置工作，防止产生国有资产流失。
县审计局负责对资产处置过程进行跟踪审计。
县城管执法局、县交管大队负责配合办理热源、热网建设和改造过程中的破路手续，进一步优化审批流程，缩短审批时间，为工程建设节约时间。
县发改委负责协调相关单位保障供热用电、用煤的充足供应；开展价格监审，合理调整供热价格。
县生态环境局负责协调解决应急调峰热源启动时的环保问题。
五、工作要求
（一）提高政治站位。温暖工程是自治区党委、政府交办的重点工程，既是一项造福老百姓的民生工程，也是一项政治任务。各有关部门和乡镇要落实好温暖工程工作的主体责任和具体工作，要形成主要领导亲手抓，分管领导具体抓，密切配合、协调一致的工作机制，调动一切力量，形成工作合力，协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题。定期调度工作推进情况，确保按照时间节点高质量完成工作任务。
（二）强化资金保障。建立“温暖工程”资金由供热经营单位、政府、用户合理共担机制。一次网新建由供热企业承担；一次管网改造由市级财政和供热企业各承担50%；二次管网、换热站、“大串联”改造资金由市级财政、县级财政、供热企业按照15%、35%、50%的比例承担，市级财政资金由市财政局拨付县财政，县财政以奖补资金形式拨付供热企业；配套既有建筑节能改造、燃煤散烧整治通过专项资金解决。同时，各部门要做好与上级部门对接沟通，积极争取中央、自治区相关政策及资金支持；百川热力公司积极协调金融机构融资贷款，保障“温暖工程”顺利实施。
（三）加强督促指导。县住建局从相关部门抽调人员成立“温暖工程”工作督查组，定期现场督促检查重点工程、重点工作进展情况；建立调度汇总、定期通报、督办交办等工作机制，层层压实责任，确保重点工作任务按期保质完成。
（四）做好宣传引导。通过宣传报道，让广大群众充分认识“温暖工程”对提升供热质量和服务水平的重要意义，积极争取社会各界的理解和支持。
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