各乡镇，县各委、办、局，飞地经济联络办公室、金三角产业发展服务中心，县各企事业单位：

《武川县重大项目谋划行动实施方案》《武川县助企行动实施方案》《武川县就业促进行动实施方案》《武川县节水行动实施方案》《武川县区域合作深化行动实施方案》《武川县北疆文化建设提升行动实施方案》等六个实施方案已经县委常委会、政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                  武川县人民政府  

2025年3月9日

武川县重大项目谋划行动实施方案

为贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委第十三届九次全会暨全市经济工作会议精神，按照县委十五届十次全会暨全县经济工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

扎实做好2025年项目谋划，以争资争项谋划实施政府投资项目、以招商引资谋划实施企业投资项目，全年实施重点项目115个，年度计划投资达到118亿元，支撑固定资产投资增长18%左右。谋深谋实“十五五”重大项目，以编制“十五五”规划为契机，到2025年9月底前全县各领域“十五五”重点项目谋划储备总投资达到1260亿元以上，实现“十五五”重点项目年度投资年均增长10%以上。

二、工作举措

（一）加强重点领域项目谋划

1.加强高原特色农牧业项目谋划。围绕“两麦一薯一羊”等优势特色产业，坚持把科技创新作为产业发展的支撑点，在产品精深加工、副产物综合利用上做文章，不断在链条上赋能聚力，创成自治区级现代农牧业产业园。2025年，重点实施5万亩高标准农田、高原特色农业科技种植示范园、国家级藜麦现代农业产业园、10万吨冷链物流、食无忧内蒙古供应链项目、马铃薯种薯繁育中心、肉羊养殖及屠宰加工、福鑫肉业2000吨牛羊屠宰加工、马奶深加工、牛肉干加工、向日葵产业园等项目。“十五五”期间，围绕“两麦一薯一羊”等优势特色产业，强化科技支撑，在育种研发、提高单产、提升种养技术、完善产业链条、监测防治疫病等方面发力，形成品种优质化、种养规模化、农民组织化、生产标准化、产品品牌化的全产业链发展格局。深入实施2026—2030年高标准农田建设项目、国家级现代农业产业园，以及马铃薯、燕麦、藜麦、肉羊等农畜产品精深加工等项目。确保2025年实施高原特色农牧业项目27个，年度投资达到11.86亿元，“十五五”谋划储备项目总投资达到119亿元。

2.加强清洁能源项目谋划。聚焦自治区高质量建设国家重要能源基地要求，围绕传统能源低碳转型、新能源和产业创新耦合发展，“风、光、水、储、网”一体化协同推进，全力打造千万级清洁能源输出基地。2025年，实施远景100万千瓦独立储能、新能源制氢及氢冶炼制备玄武岩纤维项目、武川—鸿盛双回500千伏输变电工程、武川—春坤山单回500千伏输变电工程、金山—武川双回500千伏输变电工程等项目；围绕园区绿电替代，推动实施双杰电气、阿特斯等绿色供电项目。“十五五”期间，继续夯实兜底保供作用，为全市打造500千伏“环首府”电网体系“高速公路”贡献武川力量，谋划实施风光氢储一体化示范项目、源网荷储一体化项目、新能源+资源开发利用项目、园区绿色供电项目、清洁供暖等项目。确保2025年实施清洁能源项目9个，年度计划投资达到71.68亿元，“十五五”谋划储备项目总投资达到745亿元。

3.加强文化旅游项目谋划。充分利用我县历史文化资源、自然生态禀赋，整体构建“一带两区三特色”文旅发展空间格局。2025年，推动哈达门、淖尔梁、武川博物馆争创3A景区，推动淖尔梁高山草原旅游区5月份建成运营，实施哈达门二期、春坤山山地运动景区、北疆文化生态园、全域自驾运动旅游营地集群、井尔梁景区、金肯塔拉草原、坝顶祭祀遗址文化公园、温泉酒店、德胜文创园、南北风景廊道等项目。“十五五”期间，全面发展文旅新业态，以大青山高山草原观光带为引领，联动红旅融合示范区与历史文化展示区，推出工业购物游、乡村休闲游、农业观光游三大特色体验，实现春坤山山地运动景区建设项目、北疆文化生态园等项目全面运营，全力构建全域旅游发展新格局。推进文旅体商融合发展，全面提升武川文旅品牌知名度和美誉度，全面打响“武川真的美 就在呼市北”文旅品牌。确保2025年实施文化旅游项目15个，年度计划投资达到10.58亿元，“十五五”谋划储备项目总投资达到106亿元。

4.加强矿产资源开发利用项目谋划。抢抓国家和自治区支持矿业发展的有利契机，围绕铁、大理岩、花岗岩、金、铌钽、晶质石墨等优势矿产资源，统筹资源开发、生态保护与安全生产，推动矿产资源开发利用取得实质性进展。2025年，推动实施后卜子铁矿、赵井沟铌钽矿外围勘探等项目，推动大鑫、恒宝、昊昕矿业等10家矿山进行“三同时”建设，星豪、益猛斯矿业等4家企业实现“探转采”，实施上石原循环经济产业园、宏达矿业废石循环再利用等项目。“十五五”期间，持续在探矿增储、矿权整合、资源开发、育企延链等方面集中发力，重点围绕紧缺和战略性矿产资源，进一步提升战略性资源的供应保障水平，谋划实施赵井沟铌钽矿、后白沙泉铁矿、二号地晶质石墨矿等项目。加大绿色矿山建设力度，谋划实施绿色矿山整合开发利用建设项目，到2030年底，持证生产的大中型矿山全部达到绿色矿山标准。加强生产矿山和历史遗留废弃矿山生态修复，督促矿山全面履行矿山地质环境保护与恢复治理和矿山土地复垦义务。确保2025年实施矿山资源项目6个，年度计划投资达到5.12亿元，“十五五”谋划储备项目总投资达到102亿元。

5.加强基础设施项目谋划。县城及园区基础设施方面，聚焦提升县城、园区承载能力，持续推动地下综合管网、市政道路更新改造。2025年，推进可镇平房区基础设施提升改造项目、可镇排水防涝一期工程、雨水管网改造工程、雨污管网破损混接改造工程，以及北部区管网改造工程、金山大街西延管网建设工程、鑫川大道西延管网建设工程、团结大街和金山一街雨污水分流改造工程、城乡供水能力提升工程等项目，实施30个老旧小区改造及既有建筑节能改造等工程。“十五五”期间，贯彻落实以人为本的新型城镇化战略行动，大力实施城市更新，持续推进老旧小区、平房区基础设施提升改造、地下综合管网管廊建设改造，系统推进城市内涝治理工程和城市再生水利用工程；园区坚持节约集约导向，强化“亩均效益”，持续盘活“僵尸企业”，想方设法盘活存量用地，提高土地综合利用效率。交通基础设施方面，以提升对四大产业发展服务能力为导向，持续完善干线公路与城市道路衔接。2025年，S311武川至杨树坝公路建成通车，围绕乡村交通基础设施提档升级，实施淖尔梁村级道路提升、县道X029西红山至得胜泉段公路等工程，全面推进“四好农村路”建设。“十五五”期间，持续推动构建综合通道，形成功能相对完善的交通枢纽格局，谋划实施呼武高速、武川通用机场等重大项目。确保2025年实施基础设施项目34个，年度计划投资达到12.76亿元，“十五五”谋划储备项目总投资达到128亿元。

6.加强生态环保项目谋划。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以筑牢首府北部重要生态安全屏障为根本目标，全面落实“解决草原过牧问题试点县”任务。林草方面，强化森林、草原保护与修复，深入推进林业和草原高质量融合发展。2025年，重点实施集中（分户）舍饲养殖、10万亩退耕还林、10万亩退耕还草、10万亩森林质量精准提升项目、防火应急道路建设项目，加强“三北”工程六期等重点区域后续管护，建成现代草产业科技示范园区、冠农草种示范基地等项目。“十五五”期间，持续巩固“三北”工程生态建设成果，谋划阴山北麓生态综合治理、森林草原防火能力提升、林草产业发展等项目。水利方面，2025年，重点实施地下水超采区生态保护修复供水工程、昆都仑河道治理工程，可镇南山、魏家窑村、倒反沟3条山洪沟治理，春坤梁、上秃亥项目区、公忽洞滩、吴守义沟4个水土保持小流域综合治理，头号水库清淤工程、农村饮水安全提升工程、哈乐镇抗旱应急水源建设工程等项目。“十五五”期间，以全面提升水安全保障能力为目标，深度完善节水控水体系、水资源配置体系、完善防洪减灾体系。推动实施干只汗、龙头山、胜天等水库新建工程，卯独沁沟、武圣关帝、腮忽洞沟等重点小流域水土保持治理，水生态修复、提升改造工程、城乡一体化供水工程等项目，进一步补齐水利基础设施短板。生态保护方面，2025年，完成国家生态修复示范治理工程项目，实施冀东水泥、武兰水泥超低排放改造、建筑垃圾综合处理等项目。“十五五”期间，系统谋划实施大气、水和土壤污染综合防治工程，加大废弃矿山生态修复力度，稳步推进碳达峰碳中和。确保2025年实施生态环保项目15个，年度计划投资达到3.26亿元，“十五五”谋划储备项目总投资达到33亿元。

7.加强社会民生项目谋划。以“六新武川”建设为牵引，加快完善教育、医疗、养老等基础设施建设。教育方面，持续推动教育教学质量稳步提升，2025年，实施武川县职业技术教育中心项目。“十五五”期间，继续巩固和提升义务教育优质均衡发展成果，提升各学段教育教学水平；扎实推进学前教育普及普惠县创建工作，推动普通高中强校提质、职业教育强本固基；深化合作办学，持续优化教育管理与服务水平，推进教育高质量发展。卫生方面，持续提升公共卫生应急能力和救治能力，规划布局“平急两用”应急保障医院，提高基层医疗机构公共卫生防控救治能力，2025年，县医院内科大楼、传染病综合楼投入使用，实施医疗服务次中心建设等项目。“十五五”期间，推进普惠托育公共服务设施建设，促进各医疗机构差异化发展，谋划建设武川县中蒙医院病房改造工程、武川县医院医养结合服务能力建设项目。养老方面，2025年，创建全市农村养老服务“示范区”，推动老年养护中心项目顺利开工建设、养老服务信息平台指挥调度中心投入运营，建成乡镇养老服务中心3处、村级养老服务站15处，实现乡镇级养老服务中心全覆盖。“十五五”期间，进一步完善县、乡、村（社区）三级养老服务体系建设，养老服务体系更加健全，养老服务资源配置和供给更加优化，养老服务供给保障能力进一步提升。确保2025年实施社会民生项目9个，年度计划投资达到2.82亿元，“十五五”谋划储备项目总投资达到28亿元。

（二）加快推动项目落地实施

8.加快推动重大项目前期工作。实行县级领导包联项目，对项目进行全周期跟踪服务，做好用地、用水、用电、融资等要素保障，全力解决项目建设中的困难和问题。优化项目立项、用地、用水、文物、环评、施工许可等流程，简化审批材料，压缩审批时间，建立健全代办、容缺受理、并联办理、提前开展技术审查等绿色服务通道，全面提升审批效率。确保续建项目4月底前全部复工，新建项目6月底前全部开工。

9.做好全面储备足量项目。精准把握超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等各类中央资金支持领域和方向，提前做好项目储备及前期工作，切实提高项目储备的精准性和有效性。重点围绕“两重”“两新”、新能源建设、产业链供应链、生态保护、城市更新、社会民生等领域谋划一批标志性、牵引性重大工程，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。抓住编制“十五五”规划的关键时期，在推动编制各类规划时，强化以项目建设为支撑，为实现“十四五”规划圆满收官、推动“十五五”规划良好开局提供强力引擎。

10.坚定不移抓好招商引资工作。聚焦清洁能源、矿产资源、高原特色农牧业、文化旅游等重点领域，紧盯头部企业、引擎项目，精心绘制招商图谱，坚持领导带头，落实招商责任，开展全员、全年、全链条精准招商，引进一批提升价值链、延伸产业链、打造供应链的链主企业。强化签约项目跟进服务，不断提高合同履约率和资金到位率，全年签约落地亿元以上项目不少于20个，到位资金25亿元以上。

三、组织保障

（一）建立健全组织机构。成立工作专班，实行“月更新、季调度、半年总结”工作机制，发改委牵头全面统筹重大项目谋划行动重点工作。各成员单位按照职责分工，认真落实既定目标。各部门要做好自治区、市级相关部门对接工作，同时做好各乡镇调度指导。

（二）争取专项工作经费。加大前期工作经费保障，同步争取市级重大项目谋划专项资金，用于项目谋划、包装、评估、论证以及项目建议书、可研报告、初步设计的编制等前期工作经费。

（三）完善评估奖惩机制。建立健全项目谋划考评机制，每年对各部门和各乡镇谋划项目情况开展考评，对项目谋划工作开展情况进行通报，激发各乡镇、各部门谋划项目的积极性和主动性。

附件：1.重大项目谋划行动工作专班；

          2.重点项目谋划行动任务清单。

附件1

武川县重大项目谋划行动工作专班

为加强项目谋划调度指导，切实提升工作质效，成立重大项目谋划行动工作专班。

组  长：王登龙  县委常委、常务副县长

副组长：王  磊  政府办公室副主任

        魏福龙  县发展改革委主任

专项组办公室设在县发改委，办公室主任由魏福龙兼任。专项工作组办公室主要负责日常调度，沟通协调等工作。其他成员单位按照方案分工抓好任务落实。

附件2

重点项目谋划行动任务清单

武川县助企行动实施方案

为贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委第十三届九次全会暨全市经济工作会议精神，按照县委十五届十次全会暨全县经济工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

通过优化营商环境、提升金融服务质效、激发创新活力、强化用工服务、助力开拓市场、支持做大做强、聚力纾困解难等方面措施，提振企业发展信心，促进县域经济高质量发展。2025年，规模以上工业企业由31家增加至34家以上；服务业企业由16家增加至20家以上；重点监测和限额以上批发零售住宿餐饮企业由9家增加至12家以上，高新技术企业由7家增加至8家以上、国家科技型中小企业由14家增加至16家以上。

二、工作举措

（一）持续优化营商环境

1.优化政策环境。规范发布武川县高质量发展相关政策，全面落实上级有关支持企业发展的政策措施，各责任单位每季度主动与市直有关部门对接２次，梳理储备一批符合政策导向、支持方向的企业和项目。在武川县人民政府“点对点”政策推送服务专区、武川政务服务公众号、蒙企通平台等形式加大政策解读、宣传与精准推送。加强政策兑现力度，简化申报流程，缩短兑现周期。

牵头单位：发改委；责任单位：政府办、住建局、交通局、农科局、林草局、自然资源局、生态环境局、工信局、文旅体局、水务局、商促局、财政局、政数局、司法局

完成时限：2025年12月

2.优化审批服务。通过精简行政审批事项、实行并联审批、压缩办理时限、推行“一窗通办”服务、“施工许可分阶段”办理、行政审批告知承诺制、推出“高效办成一件事”重点事项等改革措施，帮助企业快速完成各类审批事项，节约办事时间。成立重大项目审批服务专班、重大项目审批会商机制，对重点项目企业提前对接、靠前辅导，对涉及自治区、市级矿山、土地、林草等手续办理，由主管部门提供代办全程跟踪服务，对涉及多部门的行政审批事项由政数局牵头召开协调会议进行联合会商审批。

牵头单位：政数局；责任单位：政法委、发改委、林草局、自然资源局、生态环境局、文旅体局、应急管理局、接诉即办中心

完成时限：2025年5月

3.优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，创新“蒙速办·帮您办”服务模式，提供企业注册、税务登记、社保缴纳等线上服务。构建“主动询问+贴心指导”的“一对一”服务模式，一次性精准告知，推行“无差别综窗”服务。推进12345热线与行政审批政务服务融合，实现企业诉求快速受理、转办、办理、反馈。通过定期走访调研、召开政企恳谈会、电话回访等方式拓宽企业意见反馈渠道，快速响应企业诉求。

牵头单位：政数局；责任单位：接诉即办中心

完成时限：2025年12月

4.优化执法环境。持续深入推行行政执法“双随机、一公开”监管，坚决破除各种不合理门槛和限制，按照不少于企业总数3%的比例进行抽查。严格规范涉企行政检查，规范监督检查内容、方式和流程，无事不扰企业。严格执行“首违不罚”“轻微违法不予处罚”规定，建立“不罚”“免罚”“轻罚”清单，柔性执法。依法加强对企业产权和企业家人身和财产权益的司法保护，推动营造法治化营商环境。

牵头单位：市场监管局、司法局

完成时限：2025年12月

5.优化企业服务机制。持续开展政企常态化沟通交流服务，重点跟踪服务助企纾困攻坚战“一企一策”台账企业（32家）、县重点民营企业（23家）、规模以上工业企业、服务业企业、重点监测和限额以上批发零售住宿餐饮企业等，持续收集梳理企业诉求，落实好诉求企业销号，形成解决问题闭环工作机制。

牵头单位：发改委、工商联；责任单位：工信局、商促局

完成时限：2025年12月

（二）强化金融助企服务

6.提升融资服务水平。系统推进融资对接服务，盯紧重点项目企业融资需求，助企协调金融资源如“助保贷”业务合作等，提升融资可获得性。加强政金企对接，进园区开展专场融资服务或政金企对接至少2次，增强融资对接及时性和精准性。推进实施企业上市“天骏计划”，筛选优质企业纳入上市后备库。

牵头单位：财政局；责任单位：工信局、金三角产业发展服务中心、飞地办

完成时限：2025年6月

7.强化财政导向作用。用好中央财政支持普惠金融发展示范区奖补资金，扩大普惠金融风险补偿资金池规模，对小微、科创、“三农”企业和个体工商户的普惠金融贷款产生的风险进行补偿，助力民营和小微企业增信。

牵头单位：财政局

完成时限：2025年12月

8.持续开展小微企业融资专项工作。县民营经济发展促进中心精准推送企业融资需求“推荐清单”至银行机构，协调解决银企融资过程堵点、难点，提升“推荐清单”授信率达到80%以上，完成累计授信金额8000万元以上。

牵头单位：发改委

完成时限：2025年10月

（三）激发企业创新活力

9.提升企业创新主体地位。落实公平竞争审查条例，调动企业创新积极性。建立规上企业研发投入激励机制，落实财政科技投入刚性增长机制，确保年度增长20%以上。利用已建立的研发投入激励机制，对研发投入增长的规上工业企业给予经费支持。2025年全社会研发（R&D）经费增长10%，定期归集研发费用。加快推进规上工业企业“三清零全覆盖”行动，加快培育科技型企业，高新技术企业、国家科技型中小企业分别新增1家、2家以上。

牵头单位：农科局

完成时限：2025年12月

10.加强企业创新平台建设。支持企业建设企业技术中心、技术创新中心等创新平台，鼓励龙头企业联合上下游企业、科研院所等组建创新联合体，申报成功后按规定给予经费支持。组织企业申报呼和浩特科学家工作站1家，申报成功后予以补助资金，组织企业合作社申报科技特派员团队。

牵头单位：农科局

完成时限：2025年12月

11.推动产学研协同创新。支持规上工业企业、驻呼高校院所等开展基础研究与应用基础研究。支持企业牵头组建创新联合体，以平台聚人、企业留人、高校育人等机制抓好科技人才引育留用。帮助企业拓展首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件等市场应用，支持企业扩大创新产品销售。抓好人才工作，积极联系市科技局和驻呼大学等单位的专家，为企业提供技术培训及服务。继续发挥好“三区人才”和科技特派员团队对我县产业科技支撑作用。

牵头单位：农科局

完成时限：2025年12月

12.提升企业数字化水平。开展中小企业数字化转型，动员中小企业参与数字化改造。加力支持工业领域技术改造和大规模设备更新，积极为企业争取上级资金和政策支持。

牵头单位：工信局

完成时限：2025年12月

13.加强知识产权保护。完善发挥知识产权行政裁决所作用，为企业提供规范高效的知识产权纠纷解决服务。加强地理标志保护产品和地理标志商标保护，规范地理标志用标企业合规用标。

牵头单位：市场监管局

完成时限：2025年12月

（四）强化企业用工服务

14.加强人才招引。深入落实“呼和浩特人才强市25条”，柔性引进产业领军人才和科研专家团队，科学招录企业管理人才、专业技术人才。支持企业与高校、科研院所合作共建，搭建产学研合作平台。组织企业代表参加全县各类人才招聘会、人才洽谈会。

牵头单位：县委组织部、人社局

完成时限：2025年12月

15.强化人才培养和激励。大力推行“岗位需求+技能培训+就业推荐”的培训模式，精准开展职业技能培训。围绕我县四大产业等重点领域，开展急需紧缺职业培训。支持企业与学校联合开展学徒制培训，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培养。组织企业职工和职业学校积极参与自治区、市职业技能大赛，充分发挥“以赛促训”的作用。开展订单式、定向式培训，扩大农村转移劳动力、脱贫人口、退役军人、失业人员、就业困难人员培训覆盖面，分层分类开展补贴性职业技能培训360人次以上。

牵头单位：人社局、工商联

完成时限：2025年12月

16.解决企业用工需求。依托“政校企”创新创业联盟，建立校地、校企就业联络机制，搭建校企合作平台，签署校企合作意向协议，共建实习基地。支持经营性人力资源服务机构开展咨询、测评、培训、举办招聘会、供求信息收集和发布等业务。通过“零工市场”平台，为季节性求职和季节性用工单位提供信息发布、政策宣传、培训咨询等就业服务。举办线上、线下招聘活动8场次以上，年内提供就业岗位5000个以上，推荐就业人数800人以上。

牵头单位：人社局

完成时限：2025年12月

（五）助力企业开拓市场

17.优化物流体系。建立健全三级物流仓储配送体系，建设县级物流仓配中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点，完善车辆、延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统。优化农村投递网络，提升农村配送能力，降低社会物流总成本，实现乡镇快递覆盖率100%，村级网点覆盖率不低于50%并逐步实现全覆盖。

牵头单位：商促局

完成时限：2025年10月

18.深化区域协作。借助京蒙帮扶政策，拓展农产品进北京门头沟区线上线下渠道。组织县商会和会员企业开展异地考察交流活动，搭建合作平台，对接项目信息，加强我县优势产品推介。

牵头单位：工商联

完成时限：2025年12月

19.支持企业“走出去”。深度融入区域联动合作平台，支持企业参加进博会、西博会、丝博会等国内重点展会，为特色农畜产品企业提供信息对接、展览展会、政策咨询等服务。推进薯元康、西贝、兴农泰华等县域重点企业开拓首都销售市场，支持武川县土豆、武川县莜面等地理标志农产品“走出去”，借助门头沟市对口帮扶契机，深化与北京灵山绿产销售公司合作，在京建设旗舰店或销售门店，切实为走出去企业解决实际困难和问题。

牵头单位：商促局；责任单位：农科局、金三角产业发展服务中心

完成时限：2025年12月

20.推动内贸提档升级。围绕永盛成、鑫惠恩、太宏等商超精准发放惠民消费券，积极推荐弓二莜面餐饮、武皇酒业有限公司等企业申报参评“呼和浩特老字号”，推荐海尔、华为手机等电器企业持续推进家电、家装“焕新”工作，推荐比迪文、新日、雅迪电动车等企业参与汽车置换更新工作，助力企业扩大市场规模。盯紧武川仁腾商贸有限公司（海尔）家电、新车越汽车销售公司、宜达石化有限公司、大泽胜奎供应链公司等4家批零住餐企业达限入统，推动社会消费品零售总额同比提升7%左右。

牵头单位：商促局；责任单位：“1+13”服务业提升各成员单位

完成时限：2025年12月

21.培育外贸新动能。立足本土产业优势，鼓励薯元康、三主粮等企业拓展马铃薯、燕麦、藜麦等产品开展国内、国外市场销售。推动传统外贸企业转型开展跨境电商业务，持续引进培育马铃薯、燕麦、藜麦等农特产品出口贸易企业。鼓励本地电商企业开展跨境电商业务，培育跨境电商企业、招引跨境电商专业人才。推动二手车出口业务“破零”，积极服务好二手车进出口业务。新增2家以上外贸企业，推动外贸进出口额同比提升12%以上。

牵头单位：商促局；责任单位：各“1+13”服务业提升成员单位

完成时限：2025年12月

（六）支持企业做大做强

22.培育优质中小企业。持续深化分型分类精准培育，实施“名特优新”个体工商户“个性化”帮扶措施。推动中小企业向“专精特新”发展，鼓励企业进行“专精特新”中小企业培育库入库申报，加快我县中小企业转型升级。

牵头单位：市场监管局、工信局

完成时限：2025年12月

23.壮大规模以上企业总量。主动对接企业需求，抓好抓实企业纳规入统培育，做到成熟一户、申报一户，新增规模以上工业企业3家以上、培育服务业企业入统4家以上。

牵头单位：工信局、商促局

完成时限：2025年12月

24.培育一批集群链主企业。聚焦高原特色农畜产品加工区和绿色工业集聚区上下游产业强链补链，培育一批具有县域特色优势和影响力的企业。对重点企业申报自治区、市惠企扶持奖励补助政策做好推荐指导，壮大龙头企业规模，增强行业带动力和核心竞争力。

牵头单位：工信局

完成时限：2025年12月

（七）聚力企业纾困解难

25.加强要素保障。实施产业“要素保障提质工程”，切实解决电力、热力、燃气、用水等传统要素成本过高、供应不畅，以及环境容量、能耗指标等新兴生产要素稀缺短缺、供给不足等问题。

牵头单位：自然资源局、生态环境局、住建局、林草局、发改委、水务局、电力公司

完成时限：2025年12月

26.切实减轻企业负担。开展涉企收费专项清理行动，全面清理不合理收费项目。加强对经营服务性收费监管，严肃查处乱收费行为，严格执行各项涉企行政事业性“零收费”。进一步降低企业税费负担，持续深化税务“春雨润苗”行动，落实小微企业税收减免政策。

牵头单位：市场监管局、税务局

完成时限：2025年12月

27.大力推进账款清欠。全面梳理拖欠中小企业账款情况，加强摸排，建立台账，协调推进拖欠账款清偿工作。

牵头单位：工信局

完成时限：2025年12月

28.紧盯重点领域纾困。

（1）落实诉求企业销号。针对《武川县助企纾困攻坚战一企一策工作台账》32家企业困难诉求，建立“县级领导包联+责任单位销号”助企服务机制，实行一企一策台账化管理，①21家停产企业，聚焦解决融资、要素保障和历史遗留问题，争取尽快复产；②1家在建企业，协调解决手续办理问题；③10家投产企业，为绿色农畜产品、建材等重点产业企业开拓电商平台销售、搭建产品供需对接平台、举办产品推介会等方式解决销路不畅问题，保持、扩大生产。

牵头单位：发改委；责任单位：自然资源局、农科局、林草局、住建局、工信局、商促局、文旅体局、飞地办、金三角产业发展服务中心

完成时限：2025年12月

（2）紧盯服务重点企业。健全重点项目企业提前介入和跟踪指导机制。

①未开工、未签约企业，各部门推进解决项目选址、筹措资金、手续办理等限制因素，强化点对点精准服务。  

牵头单位：发改委；责任单位：自然资源局、住建局、生态环境局、林草局、水务局、政法委、文旅体局、农林投、文旅投

完成时限：2025年12月

②推动115个重点项目中73个企业投资项目顺利落地实施或完工，全力做好手续、土地、资金等要素保障，及时帮助解决困难问题，争取开春后成熟一个开工一个，力争上半年实现100%开复工。

牵头单位：发改委；责任单位：各部门、各乡镇

完成时限：2025年12月

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立武川县助企行动工作专班，统筹调度助企行动各项工作。各成员单位坚持“一把手”统筹主抓，按照方案分工抓好任务落实，推进惠企助企政策落地，最大程度激发企业发展活力。

（二）建立长效机制。工作专班各成员单位要进一步细化工作任务，实行月调度、季总结机制，深入分析企业发展问题的深层次原因，精准施策，完善相关制度机制，强化具体服务措施，提高企业满意率。

（三）营造良好氛围。加强舆论宣传引导，充分利用各类媒体资源，加大助企纾困攻坚战先进经验、典型案例宣传力度，切实形成全社会关注企业成长、服务企业发展的良好氛围。

附件：1.武川县助企行动工作专班；

2.武川县助企行动专项推进工作任务落实清单

3.助企纾困一企一策工作台账。

附件1

武川县助企行动工作专班

为统筹推进助企行动各项工作，成立武川县助企行动专项推进工作专班，具体成员单位名单如下：

组    长：王登龙  县委常委、常务副县长

副 组 长：王  磊  政府办公室副主任

          魏福龙  县发改委主任

专班办公室设在县发改委，主要负责日常调度，沟通协调等工作。其他成员单位按照方案分工抓好任务落实。

武川县就业促进行动实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、二十届中共中央政治局第十四次集体学习精神，全面落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委十三届九次全会暨全市经济工作会议及县委十五届十次全会暨全县经济工作会议精神，扎实推进“六个行动”中关于就业促进行动的各项任务，促进我县实现高质量充分就业，结合我县实际，制定本方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全力落实就业优先战略，注重破解结构性就业矛盾，促进全县就业质的有效提升和量的合理增长。2025年，全县城镇新增就业800人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，通过新增就业机会降低失业率，保持就业形势总体稳定。同时，促进200名以上大学生等青年在武川县就业创业，农村劳动力转移就业规模稳定在4.2万人以上，开展补贴性职业技能培训360人次以上。

二、工作举措

（一）创造更多就业机会

1.稳固第一产业就业根基。落实财政、税收、金融等支持政策，鼓励发展吸纳就业能力强的农业产业，支持新型农业经营主体发展，推动三次产业融合发展，年内新增就业岗位150个左右。一是壮大第一产业龙头企业，年内新增就业岗位60个以上；二是拟建立1个新型农牧业经营主体综合服务中心；三是指导建设农民新型经营主体，培育10家内部管理民主、运行规范、制度健全的农民专业合作社和家庭农牧场；四是针对第一产业的特点，通过县农业广播电视学校，开展农业技术、畜牧养殖、农产品加工等实用技能培训5场次，提升劳动者的就业能力和职业素养；五是推动第一产业与第二、三产业融合发展，推动农产品加工、冷链物流、乡村旅游等新业态发展，实现农民工就地就近就业。

牵头单位：农科局

责任单位：金三角产业发展中心、绿态农林公司、各乡镇

2.提升第二产业就业比重。围绕矿产资源开发利用、清洁能源等产业基地建设，加速产业集聚集约发展，有效扩大就业规模。年内新增就业岗位720个以上。一是推动现有第二产业各类企业发展，年内新增就业岗位600个以上；二是清洁能源领域项目投产运营9个，新增就业岗位60个以上；三是矿产资源开发利用领域项目投产运营6个，新增就业岗位10个以上；四是基础设施领域项目投产运营34个，新增就业岗位50个以上；五是推动劳动密集型企业向高端化、精细化方向发展，年内开发3个非技术性工作岗位。

牵头单位：发改委

责任单位：工信局、飞地办、金三角产业发展中心、自然资源局、住建局、交通局、各乡镇

3.扩大第三产业就业规模。实施第三产业就业扩容行动，推动生产性服务业向专业化和高端化迈进，生活性服务业向高品质和多样化升级，壮大新业态就业群体，进一步拓展第三产业就业空间，年内新增就业岗位830个以上。一是助力现有第三产业各类企业发展，年内新增就业岗位380以上；二是社会民生领域项目投产运营9个，新增就业岗位50个以上；三是文化旅游领域项目投产运营4个，新增就业岗位180个以上；四是扩大生产性服务业、生活性服务业就业岗位200个以上；五是支持直播电商、外卖配送、网约车、即时递送等新业态发展，新增就业岗位20个以上。

牵头单位：商促局

责任单位：工信局、民政局、卫健委、交通运输局、邮政公司、文旅局、各乡镇

4.着力优化营商环境，激发经营主体活力。力争到2025年底，全县企业总量突破3100户，个体工商户总量突破7700户，企业活跃度突破70%。一是各责任部门通过助企行动、政策宣介会、专题讲座、新媒体平台等途径发布惠企政策；二是充分利用武川县人民政府“点对点”政策推送服务专区、武川政务服务公众号、蒙企通App等平台加大政策解读、宣传与精准推送；三是优化政务服务，创新“蒙速办·帮您办”服务模式，构建“主动询问+贴心指导”的“一对一”服务模式，一次性精准告知，推行“无差别综窗”服务；四是依法落实税收减免、普惠金融支持、创业担保贷款贴息、援企稳岗等政策，助力经营主体发展壮大；五是推行“双随机、一公开”联合监管，抽查比例达到3%以上，营造公平公正的市场环境。

牵头单位：政数局

责任单位：市场局、财政局、发改委、税务局、住建局、人社局、工信局、文旅局、飞地办、金三角产业发展中心、各乡镇

5.建立经济发展与就业促进协调联动机制。将重大项目谋划行动、助企行动与就业促进行动深度融合，确保项目实施带来稳定的就业增长。一是全县重大项目确定、重大生产力布局要将就业目标纳入政策评估体系，分析项目实施对就业岗位创造和失业风险的影响；二是各乡镇指派专人收集辖区内企业用工需求，由乡镇就业协理员按季度汇总上报县人社局；三是工信局牵头，飞地办、金三角产业发展中心指派专人收集辖区内企业用工需求，并按季度上报县人社局；四是市场局指派专人摸排辖区内小微企业用工需求，并按照季度上报县人社局；五是人社部门根据企业用工需求，组织开展招聘会、精准匹配岗位、技能培训等就业服务活动。

牵头单位：发改委

责任单位：工信局、市场局、人社局、农科局、商促局、飞地办、金三角产业发展中心、自然资源局、各乡镇

（二）鼓励创业带动就业

6.加强创业扶持力度。一是大力开展“创办你的企业”“改善你的企业”培训和创业实训，确保年内组织开展创业培训50人次以上；二是为初创企业提供全方位公共创业服务，全年发放创业担保贷款600万元以上；三是对首次创办小微企业或从事个体经营的离校2年内高校毕业生，其创办的企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，发放1万元的一次性创业补贴，助力青年创业。

牵头单位：人社局

责任单位：财政局

7.支持中小微企业融资。一是协调金融机构安排专人对接企业，做好与企业的深度合作和融资跟踪服务；二是年内召开政银企对接会4次以上，力争发放扶持中小微企业信贷资金2.6亿元以上。

牵头单位：金融办

责任单位：工信局、财政局、人社局

8.产业与人才融合发展。一是实施“人才添翼计划”，聚焦特色农牧业、文化旅游、清洁能源等重点领域，建立灵活多元的引才机制，通过双招双引，选用人才80个；二是创建专家工作站、科技小院等创新平台，吸引科研院校专家团队和研究生入驻，推动最新科技成果和重大产业化项目在武川落户，带动35余户农民增收致富，新增就业110余人。

牵头单位：县委组织部、农科局

配合单位：人社局

（三）提升技能促进就业

9.加强教育与就业协同。一是构建特殊教育学校义务教育和职业教育贯通培养模式，根据实际设置适合残疾学生特点的专业，提升特殊教育学生的就业能力；二是县职教中心开设养老服务专业，为养老服务园区培养输送专业人才，同时围绕我县产业发展需求，开展“定向式培训”2次，培训结业后做好就业跟踪服务；三是推动“雨露计划”学生9名通过技能培训、人才引进、人才储备、就业见习等途径，在我县四大产业领域就业；四是加强与高校、职业院校的合作，针对我县四大产业领域，开展委托培训、定向培训、订单定制培训，培训结业后做好就业跟踪服务。

牵头单位：教育局

责任单位：农科局、人社局

10.支持企业培养技能人才。一是大力推行“岗位需求+技能培训+就业推荐”的培训模式，结合行业需求和企业用工情况，精准开展职业技能培训；二是围绕我县四大产业等重点领域，开展急需紧缺职业技能培训，提升劳动者就业能力；三是人社局主动对接培训学校，支持企业与学校联合开展学徒制培训，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行新型学徒制培训；四是组织企业职工和职业学校积极参与自治区、市职业技能大赛；五是与总工会、行业主管部门联合举办职业技能竞赛8场次，充分发挥“以赛促训”的作用，为企业高质量发展提供坚实的人才支撑。

牵头单位：人社局

责任单位：工信局、飞地办、金三角产业发展中心、县总工会

11.提升技能培训精准性。一是乡镇就业协理员要发挥“铁脚板”作用，按月深入摸排辖区居民培训意愿，汇总上报县人社局；二是人社局要书面征求乡镇和部门意见建议、深入基层一线开展大调研，收集、梳理、归纳各类培训需求后，由培训机构结合我县实际精准设置培训课程，开展订单式、定向式培训，培训结业后做好就业跟踪服务；三是分层分类对农村转移劳动力、脱贫人口、退役军人、失业人员、就业困难人员进行培训，年内达到360人次以上。

牵头单位：人社局

责任单位：退役军人事务局、农科局、县总工会、妇联、残联、各乡镇

（四）促进重点群体就业

12.促进高校毕业生就业。一是各乡镇全面摸排辖区内未就业高校毕业生底数，教育局汇总近2年经我县报名参加高考毕业生就业情况，推送人社局完善离校未就业高校毕业生实名制信息，对就业情况和培训意愿进行调查摸底，精准开展“1131”帮扶举措；二是扩大政策宣传覆盖面，加大宣传力度，落实创业培训与贷款、灵活就业社保补贴、人才奖励等政策；三是实施大学生村官、“三支一扶”、社区民生志愿服务、西部计划志愿服务、人才储备、就业见习等基层服务项目，提供岗位100个；四是年内计划提供党政机关和企事业单位岗位约100个，面向高校毕业生招聘；五是组织开办“青年夜校”，围绕返乡高校毕业生需求，开展精准就业创业培训指导2场次；六是对招用毕业年度及离校2年内未就业高校毕业生和16—24岁登记失业青年，签订劳动合同并缴纳3个月以上社会保险的企业，每招用1人发放不超过1500元的一次性扩岗补助。对招用毕业年度及离校2年内未就业的本科及以上学历高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的中小微企业，每招用1人给予企业2000元一次性奖励。

牵头单位：人社局

责任单位：教育局、编办、团县委、财政局、各乡镇

13.促进退役军人就业。一是退役军人事务局全面摸清未就业退役军人信息，精准制定帮扶举措，并实时推送人社局，人社局针对就业意愿和培训意愿精准开展服务，推送就业岗位；二是实施退役军人就业创业联盟计划和“千企连千兵”计划，新增合作企业5家，安排退役军人就业10人；三是强化“教育培训+拓岗就业”，开展退役军人就业技能培训2场次；四是年内组织线上线下退役军人专场招聘会4场次以上。

牵头单位：退役军人事务局

责任单位：人社局

14.促进农民工就业。一是确定以工代赈项目4个，吸纳282名农村劳动力、脱贫劳动力参与以工代赈、农田水利等项目建设；二是利用京蒙协作资金，推动冷凉蔬菜育苗种植园区、马铃薯恒温保鲜库、燕麦加工基地、药材加工基地等产业发展，创造110个就业岗位，并推送人社局进行精准招聘；三是实施京蒙劳务协作项目，推送就业信息10次，为300名实现转移就业的脱贫劳动力发放稳岗补贴，组织京蒙劳务协作专场招聘会2场；四是确保年内农村劳动力转移就业规模达到4.2万人以上；五是人社局每月抽查各乡镇50名转移就业人员信息，及时将不准确信息反馈各乡镇并通报具体情况，乡镇予以维护更新。

牵头单位：人社局

责任单位：发改委、农科局、财政局、水务局、林草局、生态环境局、各乡镇

15.促进残疾人就业。一是利用残疾人就业保障金，为县内300名就业年龄段残疾人提供技能培训，提升就业能力；二是全面落实超比例安排残疾人就业奖励制度，对积极开发安置残疾人就业岗位的企业给予政策支持和资金奖励，鼓励企业开发更多适合残疾人就业的岗位；三是对难以通过市场竞争就业的智力、精神和重度肢体残疾人，利用残疾人辅助性就业机构落实兜底就业，确保2025年帮扶残疾人就业20人以上。

牵头单位：残联

责任单位：人社局

16.加强困难群体就业兜底帮扶。一是精准识别就业困难人员，建立实名制台账，通过“大数据+铁脚板”服务模式，深入开展“一对一”精准帮扶；二是对难以通过市场渠道实现就业的人员，优先通过公益性岗位安置，并按规定给予岗位补贴，2025年安置公益性岗位50个；三是2025年帮扶就业困难人员实现就业100人以上；四是动态监测零就业家庭，发现一户解决一户，确保零就业家庭动态清零。

牵头单位：人社局

责任单位：各乡镇

（五）健全就业公共服务体系

17.完善基层公共就业服务体系。健全县、乡镇、村（社区）三级公共就业服务体系，提升基层就业服务能力。一是各乡镇至少配备2名以上项目人员、1名就业协理员，负责辖区内公共就业服务工作；每个村（社区）至少配备1名就业协理员，负责本村（社区）公共就业服务工作；二是在各村（社区）党群服务中心布局“家门口”就业服务网点20个。

牵头单位：人社局

责任单位：社工部、各乡镇

18.搭建便捷高效的线上服务平台。一是打通线上供需对接通道，开展直播带岗活动4场；二是上线运行“智慧就业服务云平台”，以自治区统一业务标准为基础，将就业服务事项纳入线上办理，实现数据融合互通，推动就业服务“一网通办”。2025年实现就业业务“一网办、掌上办、网上办”，提升就业服务的便捷性和高效性。

牵头单位：人社局

责任单位：政数局、各乡镇

19.开展形式多样的就业服务活动。一是举办春秋季招聘、百日千万招聘促就业、“就业援助月”“春风行动”、京蒙劳务协作专场招聘会、直播带岗等各类招聘会8场次以上；二是将“乐业武川 就等你来”打造成为让企业放心、群众满意的公共就业服务品牌；三是通过微信公众号、抖音、微博等新媒体平台，宣传就业政策、发布就业信息、职业指导内容、培训课程等，扩大就业服务的覆盖面。

牵头单位：人社局

责任单位：各乡镇

20.提升季节性用工服务水平。聚焦季节性用工需求，提升服务水平，通过精准对接、信息共享和权益保障，助力企业与劳动者实现双赢。一是指导我县九个乡镇成立镇（乡）企劳务服务有限公司或人力资源服务公司，对各乡镇季节性用工企业和当地劳动力资源进行摸底；二是通过劳务公司或“零工市场”，为季节性用工供需双方提供精准对接平台；三是完善劳务集散地供需洽谈、休息等待、保险合同、劳动维权、餐饮零售、生活服务等功能，规范求职用工行为，凡是季节性用工均要通过劳务公司或“零工市场”，严厉打击“包工头揽工”行为，治理“马路零工市场”；四是支持经营性人力资源服务机构开展咨询、测评、培训、举办招聘会、供求信息收集和发布等业务；五是确保全年提供就业岗位不少于5000个，推荐就业人数不少于800人。

牵头单位：人社局

责任单位：工信局、商促局、飞地办、金三角产业发展中心、各乡镇

21.提升就业政策知晓度。大力推行“政策找人”“政策找企”“免申即享”服务模式，通过线上线下多渠道宣传，精准推送就业政策，提升政策知晓度，打通政策落地“最后一公里”。一是全面梳理降费纾困、援企稳岗、就业补贴等各类政策，集成针对企业、大学生、退役军人、残疾人、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体的“政策包”并分类推送；二是大规模开展就业政策“进企业、进校园、进社区”活动，确保各类重点群体、用人单位应享尽享政策红利。全年开展就业政策活动100场次；三是年内开展政策宣传活动30次以上，发放政策宣传材料1万余份。

牵头单位：人社局

责任单位：发改委、财政局、工信局、团县委、飞地办、金三角产业发展中心、各乡镇

（六）加强劳动者就业权益保障

22.开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争、有序的就业环境。一是集中开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击欠薪欠保、违法裁员、虚假招聘、“黑中介”等违法违规行为；二是对企业进行信用等级评价，对存在严重拖欠工资违法行为的用人单位及相关责任人，纳入“失信名单”并实施联合惩戒；三是加强“欠薪找我”投诉二维码宣传，规范执法程序，妥善处办欠薪案件，确保投诉举报案件结案率达到97%以上，农民工工资案件结案率达到98%以上。

牵头单位：人社局

责任单位：各行业主管部门、公安局、社工部

23.健全劳动争议多元处理机制。一是强化乡镇劳动人事争议调解工作，提升基层劳动纠纷化解能力；二是发挥工会、工商联、企业调解组织作用，通过宣传劳动保障法律政策，引导用人单位依法合规用工、劳动者依法理性维权；三是加大“互联网+调解仲裁”工作力度，实现劳动人事争议案件年度仲裁结案率达90%以上，仲裁调解率达60%以上，仲裁终结率达70%以上。

牵头单位：人社局

责任单位：县总工会、工商联、各乡镇

24.健全社会保险体系。扩大社会保险覆盖范围，优化参保结构，提升保障水平，确保社会保险制度可持续发展。一是深入推进全民参保计划，确保基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖法定人群；二是监督用人单位严格履行参保缴费义务，保障职工社会保险权益；三是完善统一的社会保险公共服务平台，畅通社会保险转移接续渠道，全面提升社会保障经办服务水平；四是落实参保职工补充工伤保险和灵活就业人员职业伤害保险制度，强化新业态劳动者权益保障，落实补充工伤保险制度，探索建立“零工宝”等职业伤害保障；五是年内新增扩面企业4家以上，新增参保人数200人以上。

牵头单位：人社局

责任单位：医保局、财政局、县总工会、税务局、政数局、市场局、各乡镇

（七）加强服务保障

25.优化教育资源配置。将外来务工人员随迁子女纳入财政保障范围，全面推行义务教育“零门槛”招生入学政策，外来务工人员随迁子女入学与全县接受义务教育的适龄儿童一样，按照“免试就近入学”原则，就近统筹安排入学。

牵头单位：教育局

26.持续加强就医保障。继续推进京蒙协作“医疗倍增计划”和“双首”健康行动，加强与上级医疗机构的深度合作。深化县人民医院、中蒙医院与中国中医科学院望京医院、门头沟医院、内蒙古人民医院、内蒙古医科大学附属医院、市中蒙医院等上级三甲医院的合作关系，通过医联体对口帮扶模式，邀请专家坐诊、带教，提升专科医疗服务水平。深入推进县域医共体建设，整合全县医疗资源，加强医共体管理水平，全面改善就业就医环境，持续提升县域整体医疗服务水平。

牵头单位：卫健委

三、组织保障

（一）强化组织领导，协同推进落实。各乡镇及各牵头单位要高度重视就业促进行动，切实加强组织领导，统筹各方力量，确保组织实施有力有序。县人社局要发挥牵头抓总作用，各责任部门要密切配合，协同推进。建立健全月调度、季分析、半年总结、年度评估的工作机制，强化工作落实的跟踪问效。对落实不力、工作进展缓慢的乡镇和部门，及时进行通报，督促整改落实。

（二）加大资金投入，保障就业稳定。进一步加大资金投入力度，统筹用好就业补助资金、失业保险基金、乡村振兴衔接资金等资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。严格落实企业规模性裁员减员及突发事件报告制度，加强形势研判和风险预警，及时发现和化解潜在风险，确保就业局势总体稳定。

（三）宣传就业政策，营造良好氛围。通过线上线下相结合的方式，利用政府官网、社交媒体平台等广泛宣传促进高质量充分就业的政策措施，选树一批劳动者自主就业和企业吸纳就业的先进典型，总结推广各部门的好经验、好做法。引导劳动者树立正确的就业观念，鼓励其从实际出发选择职业和工作岗位。大力弘扬劳模精神、工匠精神，倡导劳动光荣、技能宝贵的社会风尚，积极营造全社会共同支持就业的良好氛围。

附件：1.武川县就业促进行动专项工作组

2.武川县就业促进方案任务清单

附件1：

武川县就业促进行动专项工作组 

为统筹推进我县就业促进行动各项工作，成立武川县就业促进行动专项工作组。

组    长：云晓敏  县政府副县长

副 组 长：王永清  县人社局党组书记、局长

工作组办公室设在县人社局，主要负责日常调度、沟通协调等工作，办公室主任由王永清同志兼任，办公室联络员由任军同志兼任。

武川县节水行动实施方案

为深入贯彻中央经济工作会议，自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议和市委第十三届九次全会暨全市经济工作会议等安排部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合实际，制定本方案。

一、主要目标

2025年，全县用水总量控制在5515万立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降17%，新增总节水能力达到35万立方米以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.84以上，农业新增节水能力21万立方米以上；万元工业增加值用水量较2020年下降13.7%；城镇公共供水管网漏损率力争控制在8.7%以内；城乡新增节水能力14万立方米；非常规水利用量达到170万立方米以上，再生水利用率达到50%以上。

二、工作举措

坚持“一控、四减、一增”（控制用水总量；压减农业用水、压减工业用水、压减城乡用水、压减生态用水；增加非常规水利用），如期完成节水行动各项任务。

（一）控制用水总量

1.明确约束性指标。确定节水目标，分行业明确节水指标，细化节水目标，落实到具体行业和用水单元。重点是农业用水落实到村、到取水口，以及每一眼井的用水量、用电量（通过典型井系数折算）明码公示。

责任单位：水务局、工信局、农科局、各乡镇

2.强化用水计量。按照“应装尽装、应测尽测”的要求，对所有地下取水非农用户全部实现在线计量，井灌区全面实行“以电折水”计量，通过核定用电量，严格控制用水总量。新建高标准农田全部实现“井电双控”计量。

责任单位：水务局、农科局、住建局、供电公司、飞地办、金三角、各乡镇

3.严格限审限批。对县域内，除城乡居民生活用水、通过水权转让取得水指标、新增利用再生水等特殊情形外，暂停审批新增地下水。严控新增农业灌溉机电井取水口和取水量，只减不增。工矿产业取用水严格核查水

资源论证报告和计划用水量，严厉打击超许可、超计划用水行为；城镇公共供水管网覆盖内自备井全部封堵拆除。

责任单位：水务局、发改委、住建局、农科局、工信局、政数局、富川水务

（二）压减农业用水

4.加强农艺节水。调整优化种植结构，压减高耗水作物0.4万亩。推广抗旱品种、覆盖保墒、抗旱保水新材料等配套抗旱技术1万亩。新增节水能力21万立方米以上。结合地下水重点治理区（耗赖山乡和上秃亥乡）的4个村，开展轮作休耕补贴和节水奖励。

责任单位：水务局、农科局、财政局、可镇、耗赖山乡、上秃亥乡

5.深化农业水价改革。对已完成的43.82万亩农业水价综合改革任务开展“回头看”，新增农业水价综合改革面积16.37万亩，全面实行按方收费、超用加价。

责任单位：水务局、发改委、财政局、农科局、各乡镇

（三）压减工业用水

6.推动重点行业节水改造。对2家企业（内蒙古富川水务有限责任公司、内蒙古优然牧业有限责任公司）开展节水诊断。

责任单位：水务局、住建局、工信局

（四）压减城乡用水

7.降低管网漏损。结合城镇平房区改造，统筹改造老旧破损供水管网，改造老破旧损管网4.14公里，城镇公共供水管网漏损率控制在8.7%以内（自治区公共供水管网合理漏损率为11%），城乡新增节水能力14万立方米。

责任单位：住建局、富川水务、可镇

8.严控高耗水行业用水。从严控制洗浴、洗车、人工滑雪场等行业计划用水管理，严格执行超定额（超计划）累进加价制度。

责任单位：住建局、富川水务

9.严管市政杂用用水。严格管控城镇环卫、建筑施工等行业用水，禁止道路、建筑工地使用自来水抑尘洒水。

责任单位：住建局、城管局

10.持续开展自备井清理整治。继续加大自备井排查整治力度，向全社会发布打击违法取用地下水行为公告，建立举报机制，对核实的违法取用地下水行为从严查处，实现违规自备井动态清零。依据园区水资源评估报告，严格管控管网覆盖范围内产业用水取水许可管理。

责任单位：水务局、飞地办、金三角

11.加强农村用水管控。推进农村集中供水工程建设，自来水普及率提升至98%以上。“千人以上”供水工程实现村口、入户计量全覆盖，农村集中供水工程到户计量

率达到90%以上。完成“千吨万人”水厂国有供水企业接管和11个“千人”水厂移交，以及农村自来水定价收费。

责任单位：发改委、水务局、住建局、富川水务

12.提高城乡供水保障能力。加强水源地保护建设，开展水量水质评估，确保水源地水量充足、水质达标。改造农村供水工程14处，加强供水水质检测，保障水质达标。

责任单位：水务局、生态环境局、卫健委

13.发挥价格杠杆作用。完善城镇居民阶梯水价制度，合理确定阶梯水量。严格执行城镇非居民用水超定额（超计划）累进加价制度。

责任单位：发改委、住建局、水务局、富川水务

（五）压减生态用水

14.持续落实以水定绿。坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，综合坡度、沙化程度、水分条件、土壤肥力等立地因素，采用乔灌、针阔等混交模式，实施低密度造林育林。新实施的林草生态建设项目严格限制大规模种树，以补植补造和更新改造为主。

责任单位：林草局、水务局、城管局

15.加强城镇绿化用水管理。严禁取用地下水用于城市水景观、水上娱乐项目。再生水管网覆盖范围内的绿化水源井全部封闭。

责任单位：城管局、水务局、林草局

16.科学开展节水绿化。坚持自然恢复和人工修复相结合，优先选用油松、樟子松、云杉、小叶锦鸡儿、沙棘、山杏等乡土耐旱树种，采用地膜覆盖、积雨（雪）造林等节水措施，推广使用节水浇灌、滴灌设施和保水剂等节水产品,充分利用天然降水和再生水，提高水资源利用率。

责任单位：林草局、水务局、城管局

（六）增加非常规水利用

17.用足再生水。实现再生水就近利用，推进武川县1.5万m³再生水回用新建项目落地见效。再生水利用率达到50%以上，实现再生水由生态用水向工业用水转换。

责任单位：住建局、生态环境局、水务局、发改委、富川水务

18.用好自然降水。加强空中云水资源开发利用，积极开展跨区域、空地联合增雨作业。积极推进干只汗水库工程落地建设，谋划建设一批雨水收集利用工程，提高雨水资源就地消纳利用水平。

责任单位：气象局、水务局

三、组织保障

（一）强化组织领导。建立武川县节水行动专项工作组，负责统筹协调推进全县节水行动。各乡镇、各部门要坚持“管生产必须管节水、管行业必须管节水、管城乡必须管节水”的要求，压实工作责任。同时，由水务局牵头，各乡镇配合，成立节水行动执法队，全面开展摸排，对排查出未经批准擅自取水、未依照取水许可规定取水的非法取用水等行为，严厉打击。

（二）加大政策支持。统筹中央、自治区和市、县相关专项资金支持水资源节约集约利用项目，支持农业节水改造、城镇老旧供水管网改造、再生水利用配置、节水载体建设。对超计划用水的用户，实行累进加征水资源税。用好自治区“节水贷”融资服务平台，鼓励和引导社会资本积极参与节水项目建设和运营。

（三）加强节水宣传。利用世界水日、中国水周、城市节水宣传周等重要节点，开展形式多样、具有地方和行业特色的节水主题宣传活动。推进节水进校园、进

机关、进企业、进社区、进农村“五进”活动,促进全社会养成节约用水的习惯。

附：1.武川县节水行动专项工作组

2.武川县节水行动任务清单

3.武川县节水行动目标任务分解表（表1-6）

附件1：

武川县节水行动专项工作组

为统筹推进节水行动各项工作，提高工作质量，成立武川县节水行动专项工作组。

组  长：张  杰   政府副县长

副组长：田旺俊   政府办副主任

        王洪亮   水务局局长

专项工作组办公室设在县水务局，办公室主任由王洪亮同志兼任，负责行动日常统筹调度。其他成员单位按照分工抓好任务落实。

为贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委第十三届九次全会暨全市经济工作会议精神，按照县委十五届十次全会暨全县经济工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，结合我县实际，制定本实施方案。

一、主要目标

深入贯彻习近平总书记对区域协调发展的重要指示批示精神，深度融入呼包鄂乌一体化发展，进一步加强与北京市门头沟区的京蒙协作，深入打造武川县“四个产业基地”，引进亿元以上项目20个以上，国内（区外）到位资金增长10%以上，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊，2025年外贸进出口额达到0.49亿元，增速达到12%。

二、工作举措

（一）持续扩大对外贸易规模

1.主动开拓蒙俄市场。通过中欧班列积极开展俄罗斯二手车出口业务，发挥好俊波二手车交易有限公司和满洲里区域合作优势，助力武川县对外贸易提档升级。

牵头单位：商促局

完成时限：2025年6月

2.积极开拓东南亚市场。立足武川县高原特色农畜产品优势，推动东乐乳业开展东南亚乳制品进出口业务，引导薯元康、三主粮等县域龙头企业拓展商品销售面，主动开拓海外销售市场，实现外贸增量提质。

牵头单位：商促局

完成时限：2025年6月

3.大力培育本土跨境电商。推动传统外贸企业转型开展跨境电商业务，持续引进培育马铃薯、燕麦、藜麦等农特产品出口贸易企业，立足本土马铃薯产业优势，抓好内蒙古领航者进出口贸易有限公司、内蒙古川纳进出口贸易有限公司出口业务提质增效，促进我县跨境电子贸易发展；抓好跨境电商企业培育工作，建立跨境电商企业培育库，强化跨境电商人才引育工作，积极参与跨境电商大讲堂活动，促进我县跨境电商贸易稳步提升。

牵头单位：商促局

完成时限：2025年12月

（二）积极融入首府发展格局，深化区域产业协作

1.大力挖掘农畜产业合作潜力。一是发挥武川县绿色农畜产品资源优势，面向北京市开展精准招商，加强与北京诺然生物科技有限公司、中藜农业科技有限公司等企业合作，建设标准化生产基地，建设好“源味武川”区域公共品牌；二是加快发展现代物流，继续推进武川县10万吨冷链物流、上秃亥乡农畜产品产加销物流交易服务中心等物流项目建设，储备规划一批商贸冷链物流项目，形成以流促贸、以贸促产发展格局。

牵头单位：商促局，责任单位：金三角产业发展服务中心、农林投

完成时限：2025年12月

2.推进‌清洁能源项目落地。一是重点推进远景独立储能电站项目、高登赛、双杰、阿特斯、中船绿色供电项目建设，对接服务好来我县开发清洁能源，落地绿电消纳产业的实力企业；二是加强创新驱动，成立运维服务公司“打造专业运维，引领行业新篇”；三是在光伏项目开发申报、公司建设与项目申报方面，全力推进分散式和分布式风电/光伏项目开发申报，努力实现一个建设指标，持续扩充清洁能源项目储备 ，推动武川县清洁能源事业大步向前。

牵头单位：发改委，责任单位：商促局、锦川能源公司

完成时限：2025年9月

3.推动文旅产业提升县域知名度美誉度。整合武川县旅游资源，与周边地区联合打造精品旅游线路。与包头市、乌兰察布市等地共同开发以自然生态、历史文化、民俗风情为主题的旅游产品，加强旅游宣传推广合作，实现客源互送。积极与四子王旗、达茂旗等相邻旗县联合推出“草原风光 - 历史文化探秘”旅游线路，将哈达门国家森林公园、大青山抗日游击根据地、北魏博物馆等景点与合作地区的特色景点进行整体串联。

牵头单位：文旅局，责任单位:文旅投

完成时限：2025年12月

4.推进‌矿产资源一体化综合开发利用。围绕县内丰富的矿产资源，统筹生态保护和安全生产，重点开发赵井沟铌钽矿、后卜子铁矿等优势矿产资源，积极开展招商引资，寻求与区外先进矿产企业合作，引进资金和先进的矿产加工技术、设备和管理经验，提升武川县矿产资源开发利用的整体水平，走好集约化整合开发的路子，拓宽矿产资源开发利用产业链。

牵头单位：自然资源局，责任单位：商促局、发改委、道元矿业公司

完成时限：2025年12月

5.全面推进禁牧休牧。持续开展春季休牧和百日攻坚专项行动，落实好《武川县重点区域禁牧攻坚战工作方案》，通过明确禁牧标识、开展移民搬迁、完善执法体制、加大巡查等方式重点完成大青山国家级自然保护区、“三北”工程等重点项目区、草原补奖禁牧区、国家公益林管护区四类区域全面禁牧，坚决杜绝偷牧现象。完成保护区内565人移民搬迁任务，实现保护区内现有常住居民最大舍饲养殖限额40羊单位/人，推动重点区域管理能力进一步提升，违规放牧彻底杜绝。

牵头单位：林草局，责任单位：各乡镇

完成时限：2025年12月

6.借力借势锚定招商引资新方向。一是积极参加市投促局组织的系列招商活动，借助进博会、世博会、广交会等国内重点展会平台，以“展会+招商”形式，搭建区域联动招商平台；二是聚焦我县“四大产业基地”建设招商需求，加大面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省等地区招商引资力度，年引进亿元以上项目20个，国内区外到位资金增长10%以上。

牵头单位：商促局，责任单位：各相关单位，各乡镇

完成时限：2025年12月

（三）深化京蒙合作

1.谋划布局对口帮扶新版图。积极争取北京市、门头沟区帮扶资金4300万元以上，围绕武川冷凉蔬菜特色产业提升，武川马铃薯产业集群打造，持续擦亮“源味武川”品牌，打造武川劳务协作品牌等方面，实施一系列项目，推进“四项行动”深入发展。

牵头单位：农科局

完成时限：2025年10月

2.实现“京资”招商精准化。加强中国通用中药材产业园产业园建设，2025年引进各类京资项目5个，落地投资5亿元以上。

牵头单位：商促局，责任单位：飞地办、金三角产业发展服务中心，各乡镇

完成时限：2025年12月

3.依托“京蒙协作”提升品牌影响力。实施京蒙协作消费帮扶项目，给予企业交通运输补贴、开展农产品展销活动，进一步提升县域农畜产品销售额和“源味武川”区域公用品牌影响力。

牵头单位：农科局

完成时限：2025年12月

4.深化“京师”合作。一是深化与首都师范大学附属实验学校进行合作办学，对各学段教育教学工作一体化推进，对义务教育和高中学生进行贯通式培养，持续构建“一体两翼双带动”的共建高质量教育发展新格局，利用三年时间组织教师赴京跟岗进行全员轮训，提高教师队伍水平；二是充分利用首都的教育资源，开展学科月活动，实施联合大教研计划，促进教育的协同发展；三是定期与首都师范大学附属实验学校同步召开学科分析会，组织专家评课指导，加强试题研究，掌握备考动向，推动备考工作走深走实；四是以首师班为主要载体，通过线上直播课和统筹教研，线上名师引领，线下导师辅导，继续选派各学校教师及校园长赴京跟岗研修，实现一对一导师制成长服务。

牵头单位：教育局

完成时限：长期坚持

5.深化“京医”合作。一是推动县医院内科大楼、西乌兰不浪镇医疗服务次中心建成并投入使用，充分运用国家医联体建设、京蒙协作帮扶等有利政策支持，深度推进县内医院和北京、自治区、市对口医院的合作，持续推进优质医疗资源扩容；二是推进县医院打造3-5个重点专科，争取将肝胆脾胃外科打造为市级重点专科，县中蒙医院打造3个以上优势专科，针灸科打造为自治区级重点专科，由北京支援专家牵头负责指导中蒙医院康复科的运营管理，促进16个基层卫生院提质增效，达到自治区级标准，加快构建“一般疾病在市县解决，日常疾病在乡村解决”的诊疗格局，实现患者有序就医。

牵头单位：卫健委，责任单位：县医院、县中蒙医院、各基层卫生院

完成时限：2025年12月

6.积极实施京蒙旅游倍增计划。一是打造一日游、两日游精品路线，推出以淖尔梁、哈达门、井尔梁、春坤山景区为核心的大青山高山草原观光游；二是以大青山抗日游击根据地旧址、郝区政府旧址、大青山抗日游击根据地展馆为核心的红色文化游；三是以坝顶遗址和白道为核心的历史文化游；以草原之门、三主粮基地、薯元康为主的工业购物游；四是以五道沟村、德胜营村、黑沙兔村为核心的乡村休闲游；五是以S311、S104、G209三条重要交通干线沿线风景为核心的农业观光游；六是推动与北京市东城区签订文化旅游领域战略合作协议， 统筹内宣外宣和网宣，构建完善文旅全媒体宣传矩阵；七是充分利用本土网络大V等优势资源，围绕历史文化、红色文化、民俗文化等设置文旅热点话题，策划破壁出圈引爆点，变“流量”为“留量”。

牵头单位：文旅局，责任单位：文旅投

完成时限：长期坚持

7.积极建设环京蔬菜供应基地。2025年投入京蒙协作资金2500万元，实施武川县环京冷凉蔬菜基地建设项目，推动农业劳动力向二、三产业转移，增加就业人数。

牵头单位：农科局，责任单位：可镇

完成时限：2025年12月

8.推进农畜产品入京优质化。持续打造高原特色农畜产品加工基地，推进薯元康、西贝、兴农泰华等县域重点企业开拓首都销售市场，大力支持“武川土豆”、“武川莜面”等地理标志农产品“走出去”，借助门头沟市对口帮扶契机，深化与北京灵山绿产销售公司合作，在京建设旗舰店或销售门店，提高武川特色农畜产品的知名度与美誉度，并将在京有仓储需求的本土企业纳入自治区农畜产品销售共享前置仓范畴并争取补贴政策。

牵头单位：供销社，责任单位：商促局、农科局、市场局、工商联、金三角产业发展服务中心

完成时限：长期坚持

（四）主动融入呼包同城化发展

1.商业体系基础设施建设。围绕增强农畜产品上行动能和完善县乡村三级物流体系方面，依托全国电子商务进农村综合示范县项目，引进美团优选电商企业，扩大连锁网点覆盖面，升级改造一批传统商贸、生鲜便利店，方便居民日常购物生活。积极争取呼和浩特市现代商贸流通试点市项目，推进马铃薯产地联合标准化、新农购电商、燕川园10万吨面粉加工、10万吨冷链物流、肉羊屠宰深加工等5个项目。预期实现马铃薯市场溢价15％，扩大农产品仓储规模84600平方米，肉羊分割年产量100万只，粮食储运能力达到10万吨，冷链物流配送达到10万吨，极大拓宽县域产品流通销售范围，辐射呼包鄂地区，带动人员就业。

牵头单位：商促局

完成时限：2025年12月

2.加强道路交通互联互通。积极落实呼包鄂乌一体化发展任务，年内实现省道311武川至杨树坝段一级公路主线通车，推动呼包交通一体化、物流降本增效落实落地。

牵头单位：交通局

完成时限：2025年10月

3.完善能源基础设施建设。加强能源输送网络通道建设，加快武川—鸿盛、金山—武川、武川—春坤山三条500千伏输变电工程武川段项目建设，切实打通绿电外送通道。紧盯东梁110千伏输变电工程等输电网、农网巩固提升等配电网工程施工进度，保障能源稳定供应。推进新能源基础设施建设合作，推动上海启源芯动力科技有限公司武川县电动重卡充换电站项目，为新能源汽车发展提供保障。

牵头单位：发改委，责任单位：商促局

完成时限：2025年12月

4.完善开发区基础设施建设。按照呼和浩特市构建“1个示范区+4个集群+N个园区”产业融合发展格局，持续实施开发区基础设施建设，多方争取园区高质量发展专项资金，年内拟实施9项基础设施建设工程，进一步提升园区承载能力。

牵头单位：工信局，责任单位：金三角产业发展服务中心、飞地办、住建局

完成时限：2025年12月

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立武川县区域合作深化行动工作专班，统筹全县区域深化行动相关工作。各部门、各乡镇要按照任务分工，细化工作举措，明确责任领导、责任部门、完成时限，建立健全工作机制，确保区域合作工作顺利推进。

（二）强化统筹联动。充分借助京蒙全面合作办公室、呼包鄂乌一体化发展促进中心等机构的沟通协调作用，促进区域间常态化交流、融合化发展。

（三）强化监督考核。建立区域合作工作监督考核机制，将区域合作工作纳入各部门年度考核内容。适时开展督查检查，对区域合作深化行动进行全程评估和反馈，把发现问题、督促整改、推进行动一体化落实。

附件：1.武川县区域合作深化行动工作专班；

2.武川县区域合作深化行动任务清单。

附件1

武川县区域合作深化行动工作专班

为统筹推进区域合作深化行动各项工作，决定成立武川县区域合作深化行动工作专班，具体成员单位名单如下：

组    长：王登龙  县委常委、常务副县长

副 组 长：王  磊  政府办公室副主任

          李冬生  县商促局局长

专项组办公室设在县商促局，主要负责日常调度，沟通协调等工作。其他成员单位按照方案分工抓好任务落实。

武川县推进北疆文化建设提升行动

工作方案

为贯彻落实自治区党委第十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委第十三届九次全会暨全市经济工作会议精神，按照全市“全力推进呼和浩特北疆文化建设提升行动”工作部署会议要求及县委“八大攻坚战”相关任务部署，扎实推进北疆文化建设提升行动，结合工作实际，制定本行动工作方案。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入挖掘武川县文化底蕴，依托绿色生态、历史文化、红色文化资源，全面打响“武川真的美 就在呼市北”文旅品牌，持续促进农文旅商深度融合发展，深入推进北疆文化建设提升行动，到2025年底，进一步健全“理论研究阐释、文艺创作生产、传播推广应用、政策支撑保障”四项工作机制，推出艺术类重点剧目（图书）5部以上，高质量举办“燕麦文化节”“马铃薯丰收节”“藜麦开镰节”等重大文化品牌活动，丰富完善“一带·两区·三特色”文旅发展格局，年底接待游客突破百万人次，旅客总花费达到1.8亿元，县域文化能级全面提升。到2026年底，持续打造出一批精品力作、知名品牌、优质项目和特色产业，推动一大批优质文旅体商融合发展项目落地达产，通过文旅产业引领，带动周边文旅资源的联动发展，有效提升县域知名度和美誉度。到2027年底，北疆文化与县域经济社会发展深度融合，文化旅游业建设成为县域经济重要支柱产业之一。

二、工作举措

（一）提升北疆文化理论研究

1.夯实理论研究基础。加强北疆文化研究中心建设，广泛吸纳县域本土专家学者，挖掘拓展北疆文化专业人才队伍。充分发挥北疆文化研究中心平台作用，以打造武川特色的“北疆文化”品牌为重点，邀请自治区、市知名专家学者来我县召开座谈会、研讨会等，深入开展县域北疆文化挖掘研究阐释，推出理论研究成果。打造“北疆文化　浸润四季”特色品牌，统筹开展“春生拓展季”“夏忙深耕季”“秋收礼赞季”“冬藏总结季”专项工作，凝聚文联９个协会的骨干力量，每月至少开展1次活动，每半年开展1次业务培训，抓牢抓实能力提升、底蕴挖掘、阵地建设、成果凝练、宣传推广等五项重点工作。

2.参与实施重点研究项目。积极争取上级研究选题，借助专业力量，配合开展县域北疆文化相关课题研究，形成学术成果。积极参与《青城文库》编纂工程，收集整理汇总反映武川历史文化、发展脉络、时代精神等方面的史实资料。主动对接联系知名高校，结合大学生暑期社会实践，实施非物质文化遗产“爬山调”传承视频制作项目。完成《武川文旅资源概览》（口袋书）、《武川非遗文化》（武川文史第二十一辑）编印工作。

（二）集中力量抓好内容生产创作

3.加强文艺精品创作。充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，结合时代主题和武川特色，积极创作具有思想深度和艺术感染力的优秀作品，新创歌曲《大中国》《飒美北疆.武川印象》《新征程路上向前进》《武川真的美 就在呼市北》《思恋大青山》、歌舞《武川非遗盛景》、爬山调联唱《武川情》、小品《非遗情缘》等。打磨提升传统文化剧目二人台现代戏《接婆婆》、传统戏《走西口》、二人台小戏《情暖人间》等作品质量。进一步调动激发作家协会及广大文学工作者积极性，策划编辑《北疆文化辑录》（暂定名），推动出版《阴山放歌--武川爬山调曲选》、历史散文《来自武川镇的逐鹿者》、连环画《大青山抗日根据地的故事》等文学作品。

4.打造文体活动品牌。围绕春节、元宵节等传统节庆和5.18博物馆日、5.19旅游日、国庆等重大节点，开展形式多样、内涵丰富的文化活动。持续办好“燕麦文化节”、“马铃薯丰收节”、“藜麦开镰节”等特色品牌活动。加强非物质文化遗产的活化利用，围绕爬山调、莜面制作技艺等特色非遗项目，组织开展传习、展演，举办“文化和自然遗产日”宣传活动。持续打造“跟着赛事去旅行”品牌，建设高山景观骑行廊道，举办登山、骑行、徒步等体育赛事活动。依托武川体育训练基地，发展体育研学游，打造武川户外体育旅游品牌。丰富文化文艺交流活动，组织举办“诗颂北疆”诗歌朗诵会、“笔下北疆”书画交流会、“镜览北疆”摄影采风等特色活动。

5.实施重点文化项目。优化升级《武川望夏》实景演艺项目，在内容创作、剧目编排、舞台场景、游客互动等方面进一步提升，打造成为宣传武川的首推剧目。创排大青山抗日游击根据地沉浸式实景演艺互动剧，依托红旅景区，以“沉浸式实景演艺+互动体验”形式重现大青山军民团结一心、浴血抗日的英雄事迹。依托草原文化、农耕文化，打造集马术表演、牧场骑射为主的《内蒙古阴山北麓》实景演艺，建设田园综合体项目，丰富乡村旅游资源。

（三）加强北疆文化承载本体和新场景建设

6.大力推进博物馆提升建设。按照呼和浩特博物馆之城建设总体要求，推进“博物馆+旅游”融合发展，以武川博物馆为核心，打造北疆文化生态园，建设碑林广场、北魏六镇景观亭等项目，推出关陇主题展览。强化与高等院校合作，设计制作一批以博物馆文物、特色农副产品、非遗产品等文化形象为原型的精品文创。围绕夜间美食、夜间演绎、夜间消费等，推出博物馆之夜、沉浸式演绎等活动，共同构建文博消费新场景。

7.加大文物保护利用展示力度。研究编制《金界壕保护利用规划》。提升文物保护专业能力，实施坝顶祭祀建筑遗址文化公园建设和保护展示利用工程，完成坝顶祭祀建筑遗址和郝区政府保护修缮工程。持续做好第四次全国文物普查工作，完成总体规划第二阶段野外调查工作。

8.打造文旅体商融合发展“新亮点”。编制《武川县旅游发展总体规划》《大青山旅游目的地发展规划》，落实《武川县旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）》。开工建设春坤山山地运动景区和井儿梁生态旅游区、北疆文化生态园、坝顶祭祀建筑遗址文化公园、金肯塔拉草原。提升改造哈达门景区和大青山抗日游击根据地旧址旅游区。建成运营淖尔梁高山湿地旅游区。全力推动哈达门高山草原旅游区、淖尔梁高山湿地草原旅游景区、武川博物馆创建国家3A级旅游景区。推进乡村旅游融合发展，打造五道沟村“歌游内蒙古”品牌示范村，创建福如东村自治区乡村旅游重点村，依托迷鹿森林、德胜营机车小镇等现有景区资源，结合乡镇“七个一”工程，完善乡村旅游配套建设，推出休闲观光、农事体验等项目，打造精品旅游线路，构建多层次、高品质的旅游格局。

9.推动北疆文化耦合式嵌入各类文旅场景。以“歌游内蒙古”区域文旅品牌为引领，在各类景区景点和节庆、展览、演艺和群众性文体活动中嵌入北疆文化核心内容和元素标识，在实体书店、影院、文博场馆等公共文化服务场所设置文化创意产品展销专区和体验空间。引导景区、重点旅游示范村等业态，引入或创新推出一批高品质主题表演剧目。深度挖掘地域文化特点，设计特色文化旅游形象LOGO，统一应用于各类宣传资料、旅游产品、景区标识等，强化品牌视觉印象。

（四）有形有感有效开展北疆文化宣传推广

10.实施全媒体传播工程。在新媒体平台开设“弘扬北疆文化 赓续中华文脉”“北疆文化 印象武川”“北疆文韵”“北疆舞韵”“北疆诗韵”等专题专栏，转载发布反映县域历史文化、长城文化、草原文化、红色文化等北疆文化图文、视频。加强选题策划，推出系列主题采访活动，制作新媒体产品《非遗武川之系列》。丰富直播内容，邀请文化专家、非遗传承人等开展“探秘武川”“跟着非遗传承人了解武川”专题直播活动。举办“武川北疆文化知多少”线上线下有奖问答，与新时代文明实践活动相结合，全方位、多角度宣传阐释北疆文化的丰富内涵，反映北疆文化建设的生动实践。

11.营造浓厚的宣传教育氛围。设计创作一批具有北疆文化特色的宣传海报，综合运用“线上+线下”形式，在公众号、微信群、抖音、快手等新媒体平台和文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场馆内广泛宣传。结合宣传图板、条幅以及日常入户宣传等，引导动员广大群众和社会各界参与北疆文化建设，营造浓厚的宣传氛围。

（五）以改革推进事业繁荣和产业发展

12.推进精品创作供给侧改革。积极争取上级北疆文化、“五个一工程”等专项资金，用好本级文化文艺资金，提高资金使用效益。落实鼓励文艺精品创作扶持和奖励政策，积极推动重点文艺项目市场化、多元化运作。

13.深化文化单位企业改革。改进创新管理体制机制，不断提升公共文化场所的服务质效和教育功能。探索授权企业主体运营模式，打通经营反哺事业的政策管道。积极推进乌兰牧骑与呼和浩特市第二职业中等专业学校建立交流互演共建模式。推动内蒙古龙源文化旅游投资有限公司持续深化国企改革，完善组织架构、内控管理、队伍建设、薪酬绩效管理考核等制度体系，进一步完善产业布局，做强做大主责主业，切实增强核心功能、提升核心竞争力。

14.培育文化市场主体。以内蒙古龙源文化旅游投资有限公司为重点，积极培育文旅产业龙头企业，为北疆文化建设提供有力支撑。聚焦短板弱项，推动文旅产业补链延链强链。推动餐饮企业发展，培育发展“武川莜面宴”餐饮文化品牌，提高管理服务水平，提升游客体验感。培育发展星级酒店等住宿企业，优化住宿环境，加强从业人员培训，提升服务接待能力。加大项目策划包装力度，积极争取自治区、市文旅产业资金、项目等优惠政策，坚持市场化运作，进一步激发民间投资活力。

三、组织保障

（一）强化组织领导。成立武川县推进北疆文化建设提升行动专项工作组，负责统筹协调推进各级各部门相关任务，各有关地区部门要按照工作方案，细化分解任务，明确责任领导，制定“时间表、路线图、任务书”，确保北疆文化建设提升行动各项任务精准落地、高效推进，切实取得显著成效。

（二）强化保障措施。县委宣传部要加大本级文化文艺类资金整合力度，各相关部门要积极向上级申报北疆文化建设项目，协同县财政局争取上级资金支持。县财政局做好年度北疆文化专项资金预算编制与执行拨付工作，强化专项资金监管。北疆文化考核在宣传文化（意识形态）考核中占比不低于20%。

（三）加强督促指导。县委、县政府督查室要加大督查力度，定期实地督查重点项目、重点工作进展，严抓各项任务质量关、进度关。建立调度汇总、定期通报、督办交办工作机制，督促各乡镇、各相关部门高标谋划、高效推进，确保按时保质完成重点工作任务。

附件：1．武川县推进北疆文化建设提升行动任务清单

      2．武川县推进北疆文化建设提升行动专项工作组