| 索 引 号 | 000/2024-00438 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-03-29 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 000/2024-00438 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-03-29 |
| 公文时效 |
近日，武川县人民政府办公室发布《武川县诚信建设工程实施方案》（以下简称《方案》）。为便于理解掌握《方案》内容，扎实做好贯彻实施工作，现就有关内容解读如下：
以自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议和呼和浩特市深入实施“六个工程”推进大会会议精神为背景。大力实施“诚信建设工程”，聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，以健全政府守信践诺机制、提升企业信用建设水平、大力弘扬诚信道德风尚等44项具体措施为抓手，实施好诚信建设工程，助力首府创建全国社会信用体系建设示范城市。
围绕“一个加强、四个提升”工作目标，坚持和加强党对诚信建设工作的领导，建成以政务领域为主，与商务、社会和司法四大领域相协同的综合治理体系，健全信用激励约束机制，构建全领域抓诚信建设的工作格局，全面提升我县政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信水平。
（一）完善信用政策制度。围绕立信、管信、用信各个环节，全面贯彻落实国家12个顶层设计文件，按照市级安排出台包含数据归集、信用应用、信用监管、政务诚信、信用宣传、信用代证等重要环节的制度文件，确保我县社会信用体系建设依法依规有序开展。
（二）强化信用信息归集。依托呼和浩特市社会信用信息平台，严格按照信用信息目录整合公共信用信息资源，实现“双公示”数据及时率、合规率、上报率均达100%，行政强制、行政确认等“十公示”数据100%合规，做到“依法依规归集，应归集尽归集”。
（三）推动信用监管完善。健全信用承诺制，将履诺情况记入诚信档案；探索建立市场主体信用评价指标体系和信用风险分级分类标准，实施差异化监管；落实信用奖惩工作要求，完善跨部门、跨领域、跨地区的奖惩联动机制。
（四）专项治理政府失信。持续推进防范化解政府和国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动，实现无分歧欠款“动态清零”。强化政府失信预防，实现各级政府部门和事业单位失信被执行人的“动态清零”。
（五）大力选树诚信典型。积极组织引导企业参与自治区诚信典型选树，集中选树上报2024年度诚信先进集体和个人，在全县范围内选树诚信示范和诚信标杆企业、诚信人物，以榜样力量带动全县诚信水平提升。
（六）注重诚信文化建设。建立诚信文化宣传长效机制，利用“信用宣传月”等时间节点，深入组织开展诚信宣传教育“五进”活动，建立覆盖传统媒体和新媒体、富有地方特色的宣传矩阵，营造良好的社会诚信氛围。
方案主体共有四个部分，分别为工作目标、组织保障、工作任务、工作要求。
第一部分工作目标，围绕“一个加强、四个提升”工作目标，坚持和加强党对诚信建设工作的领导，建成以政务领域为主，与商务、社会和司法四大领域相协同的综合治理体系，健全信用激励约束机制，构建全领域抓诚信建设的工作格局，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信水平。
第二部分组织保障，明确了“诚信建设工程”工作专班组长、副组长以及46个成员单位，明确了专班办公室负责的工作内容。
第三部分工作任务，从政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设四个方面共计23项（健全政府守信践诺机制、推动政府部门履约践诺、拓展信用信息应用领域、全面清偿中小企业账款、持续治理失信政府机构、强化公职人员诚信教育，加强信用信息归集共享、提升企业信用建设水平、加强重点行业领域信用建设、大力推广信用承诺制度、推进信用分级分类监管、依法依规开展信用惩戒、拓宽信用融资场景渠道、保护市场主体合法权益，开展诚信缺失专项治理、建立信用惠民便企场景、大力弘扬诚信道德风尚、开展诚信主题宣传教育，扎实推进法治政府建设、提升执法司法公开水平、全面推进严格公正司法、不断加大司法执行力度、加强司法行业诚信自律）具体工作进行安排部署。
第四部分工作要求，从加强组织领导、坚持法治引领、强化队伍建设、开展学习研讨、强化督导调度等方面做出工作安排，列出任务清单，明确时限要求，清单化、台账式推进，推动各项任务衔接到位、措施到位，确保各项措施可操作、能落实、见效快。
《方案》在提升政务诚信建设水平方面提出11项举措：一是开展政府失信行为大排查、大起底专项行动，建立问题清单，推动整改落实；二是建立政务诚信信息管理平台；三是整合畅通政府违约投诉窗口、12345政务服务热线、96888民营企业服务热线、违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台、“蒙企通”平台等投诉平台等各类投诉举报渠道，将情况属实的及时录入政务诚信信息管理平台统一监督管理；四是完善工作机制，建立共性疑难问题会商解决机制、月点评、月通报机制等；五是组建政策服务专班，建立共性疑难问题会商解决机制；六是定期通报生效裁判执行情况，对无正当理由拒不执行人民法院生效裁判的有关负责人，按相关程序移交有关部门处理；七是推进阳光政务，推进全区行政许可、行政处罚结果“双公示”工作全覆盖，并将“双公示”全面拓展至“十公示”；八是建立“高效办成一件事”13个服务套餐，健全完善重点事项清单管理机制，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办；九是发布诚信政府白皮书；十是深入开展公职人员诚信教育，增强信用意识和诚信行政的自觉性；十一是建立健全守信激励和失信惩戒机制，实行失信行为报告制度，制定完善失信责任追究具体办法。
《方案》在提升商务诚信建设水平方面提出10项举措：一是全面依法采集、客观记录经营主体信用信息，健全完善全县法人主体信用信息库，建立信用档案；二是依据权责清单，在科研、知识产权保护、质量和品牌、安全生产、商贸流通、工程建设、水利、交通运输、财税、消费、金融、进出口贸易、家政服务、人力资源市场、文化旅游等重点行业领域建立信用评价制度；三是全面建立行政管理领域信用承诺制度，针对中央层面523项及自治区范围内设定的18项涉企经营许可事项，制定发布需告知承诺制的事项目录清单；四是深化信用记录、“红黑名单”和信用评价结果在分级分类监管中的广泛应用，各级行业监管部门对经营主体实施事前、事中、事后“全生命周期”监管；五是提升重点行业领域商务诚信水平，坚决打击治理一批商务失信行为，开展行业诚信文化建设；六是建立健全联合激励与失信约束的发起、响应、反馈机制；七是全面提升中小微企业在全国融资服务平台内蒙古自治区节点和各级各类信用融资综合服务平台的融资能力，依法依规进一步拓展信用信息提供范围，解决融资信息“颗粒度大”问题；八是建立和完善社会信用体系与市场监督管理信用修复的协同联动机制，解决“多头修复”问题，对符合修复条件的失信企业开展诚信教育、集中提醒和业务指导工作，持续减少失信主体存量，控制失信主体增量；九是鼓励国资国企、行业协会、商会加强诚信自律，根据行业特点和商会实际，拟订诚信自律公约；十是充分利用诚信兴商宣传月、信用宣传月、“3·15”消费者权益保护教育宣传周、食品安全宣传周等重要时间节点，广泛开展形式多样的诚信宣传推广活动，着力优化商务诚信文化环境。
《方案》在提升商务诚信建设水平方面提出14项举措：一是健全完善个人实名登记制度，抓好重点人群信用信息的归集、处理和应用，建立重点人群诚信档案；二是对个人发生严重失信行为的，严格依法依规实施限制出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等惩戒措施；三是规范信用修复的范围、途径、流程等，保障失信行为主体合法权益；四是针对重点领域虚报冒领各类资金、教育科研学术不端、开办黑中介黑考培、过度诊疗、评审舞弊、欺客宰客等失信突出问题进行起底整治；五是依法依规将相关经营主体列入严重违法失信名单并向社会公示，进一步提升信用监管威慑力；六是对市场主体中受到严重行政处罚的重点案件对象加强线索排查；七是对严重违法失信经营主体采取不适用告知承诺制、提高检查频次等措施依法严格监管，强化失信联合惩戒；八是加强日常监管与集中治理衔接联动，遏制严重违法失信行为反复出现、异地出现等现象；九是通过各级新闻媒体集中曝光严重违法失信典型案例，实现查处一案、警示一批、教育一片的效果；十是将诚信文化与“北疆文化”品牌打造相融合，将诚信文化研究纳入社科规划和课题，进一步宣传阐释诚信的丰富内涵和基本要求；十一是打造一批诚信经营、守信践诺标杆企业和“蒙”字标品牌；十二是把诚信贯穿基础教育、职业技术教育等各领域，落实到教育教学和管理服务各环节；十三是持续开展模范典型进公园广场、街道社区活动，让更多守信践诺、一诺千金的凡人善举走进群众中；十四是注重运用网络资源，在各级媒体、网站、微信公众号推送信用知识，传播诚信理念，筑牢诚信意识，弘扬网络诚信文化，同时加强媒体和互联网行业自律，建立完善内部诚信规范和管理机制，不断强化媒体公信力。
《方案》在提升司法公信建设水平方面提出9项举措：一是进一步拓宽执法司法信息公开网上查询渠道，深化执法司法流程信息“点对点”公开，建立信息公开情况巡查通报机制；二是建立执法司法质量分析机制，党委政法委定期组织政法单位分析研判执法司法质量状况，完善办案质效考评体系；三是完善涉企冤错案件纠正机制，组织开展超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结问题专项检查；四是严厉打击涉知识产权和假冒伪劣违法犯罪，开展“昆仑2024”专项行动；五是建立联合防范惩治虚假诉讼工作机制，提高对虚假诉讼的甄别判断能力，加大惩治力度；六是常态化开展执行防止干预司法“三个规定”督查，认真核查插手过问案件线索；七是深入开展涉府、涉企、涉民生、涉金融案件执行专项行动，提升生效裁判执行到位率，坚决维护当事人胜诉权益；八是开展“强化涉企执行监督 持续优化营商环境”专项活动，办理一批执行领域维护民营企业合法权益的典型案件；九是推动实现全县律师事务所、公证处、仲裁机构及从业人员执业档案电子化，搭建律师信访投诉信息化平台，建立失信“黑名单”制度，定期向社会发布执业(信用)信息和考核信息，并向法院、检察院、公安机关、市场监管部门等推送。
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