| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012ZB/2026-00004 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-10-10 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012ZB/2026-00004 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-10-10 |
| 公文时效 |
县各有关部门：
《武川县公立医院人员总量控制备案管理实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施，抓好落实。
武川县人民政府办公室
2025年10月9日
武川县公立医院人员总量控制备案管理
实施方案
为深化医疗卫生体制改革，适应县域医疗卫生发展需求，科学合理配置资源，提高公立医院服务能力和水平，高质量推动全县卫生健康事业发展，根据《中央编办关于印发<创新事业单位机构编制管理方式意见>的通知》（中央编办发〔2014〕73号）《中央编办关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》（中央编办发〔2017〕56号）《内蒙古自治区公立医院机构编制标准指导意见》（内机编办发〔2015〕163号）《呼和浩特市公立医院人员总量管理暂行制度》（呼机编办发〔2021〕120号）精神，结合实际，制定本方案。
一、改革目标
通过公立医院编制管理改革，进一步强化公益属性，满足公立医院发展需求，促进医疗卫生事业发展。探索形成公立医院新的资源配置方式和管理模式，变编制管理为人员总量管理、变审批管理为审批管理与备案管理结合、变事前审批为事中事后监管。逐步实现从微观向宏观、从静态向动态、从养人向办事、从重审批向重监管转变，建立起符合公立医院自身发展规律、充满生机和活力的机构编制管理体制和自我约束机制。
二、适用范围
本方案适用于县政府批准设立的县属公立医院。
三、基本原则
（一）科学合理。坚持以科学合理配置资源为指导，确保公立医院的机构设置和编制核定符合医药卫生体制改革、事业单位改革的要求。
（二）精简效能。坚持以精简效能为原则，体现医疗工作特点，保证医院基本力量配备，促进医院提升管理水平和工作效能，提高使用效益。
（三）动态调整。坚持实行以动态管理为要求，在保持相对稳定的基础上，根据医院工作任务的实际变化进行动态调整，不断适应医院改革和发展需要。
四、人员总量
公立医院人员总量是根据公立医院机构编制标准，核定公立医院所需的管理、技术、工勤人员数，人员总量由原核定事业编制数和按标准核定的新增部分控制数组成。事业编制数继续实行审批管理，控制数实行备案制管理。人员总量主要涵盖医、护、药、技、教研等专业技术人员和管理、工勤人员。在人员总量内，公立医院人员结构比例按照《内蒙古自治区公立医院机构编制标准指导意见》(内机编办发〔2015〕163号)有关规定执行。
（一）县医院人员核定。按照500张床位以下综合医院床位数与人员总量1:1.2比例标准配备，现设置278张床位，应配备人员333人。根据床位数与日均门诊量1:3的配置比例计算，每增减100人次，人员编制增减6-8名。目前核定编制数129人，2025-2027三年内需面向社会公开招聘备案制管理人员204人，其中2025年招聘110人、2026年招聘70人、2027年招聘24人。在三年备案总量的基础上，年度计划结合实际情况可进行动态调整。
（二）县中蒙医院人员核定。按照500张床位以下综合医院床位数与人员总量1:1.2比例标准配备，现设置100张床位，应配备人员120人。根据床位数与日均门诊量1:3的配置比例计算，每增减100人次，人员编制增减6-8名。目前核定编制数32人，2025-2027三年内需面向社会公开招聘备案制管理人员88人，其中2025年招聘44人、2026年招聘40人、2027年招聘4人。在三年备案总量的基础上，年度计划结合实际情况可进行动态调整。
五、机构设置和领导职数配备
公立医院的机构设置和领导职数配备按照《内蒙古自治区公立医院机构编制标准指导意见》（内机编办发〔2015〕163号）有关精神确定。公立医院内设机构分为综合管理机构、临床医技机构和后勤服务机构。综合管理机构主要包括办公、人事、财务、质控、总务等管理机构，临床医技机构主要指从事临床医疗、检验、药剂、科研教学等业务的工作机构。
（一）综合管理机构。综合管理机构应遵循精简效能的原则，根据医院的等级、类别在确定的限额内设置。县医院2名正科级领导职数、3名副科级领导职数。县中蒙医院2名副科级领导职数。其中临床医技机构的领导须由具有相应专业技术职务的人员担任、总医院院长由县医院院长担任。县医院不超过12个管理机构，县中蒙医院不超过9个管理机构。2025-2027年县医院涉及3个科室共9人，2025-2027年县中蒙医院涉及3个科室共7人（详情见附件）。
（二）临床医技机构。由公立医院根据实际需要提出申请，经本级卫生行政主管部门审核，报机构编制部门备案同意后设置。2025-2027年县医院涉及9个科室共195人。其中，2025年县医院涉及9个科室共104人、2026年县医院涉及9个科室共67人、2027年县医院涉及7个科室共24人；2025-2027年县中蒙医院涉及13个科室共81人。其中，2025年县中蒙医院涉及11个科室共39人、2026年县中蒙医院涉及11个科室共39人、2027年县中蒙医院涉及2个科室共3人（详情见附件）。
（三）后勤服务机构。本着精简效能的原则设置，由县医院牵头，统筹中蒙医院，在总医院领导下逐步实行社会化。
六、机构与编制管理
（一）人员总量备案程序。公立医院根据机构编制管理程序和权限，按照事业编制及在编人员情况、工作开展情况、人员总量配备标准和人员结构配比，向主管部门提出人员总量的意见，主管部门审核并制定人员总量方案，报编制部门审核备案同意后实施。机构编制部门核准、备案公立医院人员总量要坚持“一院一定”，统筹考虑公立医院床位、诊疗人次(主要包括门诊急诊人次和住院人次)等具体情况，核准、备案的人员总量及人员结构比例须同时抄送本级组织、财政、人社、医保等部门。
（二）人员总量实行分类管理。公立医院人员总量按照“老人老办法、新人新办法”，实行分类管理。事业编制原管理方式不变，控制数人员不纳入事业编制总额内管理，控制数人员不占事业编制，实行单列管理。公立医院以现有在编人员为基数，事业编制保持不变，用于高层次人才引进及急需短缺人才的使用。
（三）人员总量实行动态调整。依据公立医院职责变化，由机构编制部门会同公立医院主管部门对公立医院人员总量实行动态调整、合理配备，原则上每三年调整一次。涉及到医院新建、改建、扩建等特殊情况的，采取一事一议。
七、完善改革配套政策
（一）调整财政支持方式。改革完善财政投入方式，按照单位性质和人事部门审批备案手续，对事业编制人员和控制数人员财政补助进行统筹核定，动态调整，强化财政补助与绩效考核结果挂钩机制。
（二）改革人事管理制度。新核定的控制数人员纳入事业单位岗位设置人员基数。公立医院根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定自主用人，优化人员结构，设置人员岗位，自主开展聘用管理、公开招聘、竞聘上岗、职称评审等工作；人社部门对岗位设置及人员聘用工作进行事前指导、事中和事后监管。控制数人员同在编人员享受同等工资福利，社会保险和退休待遇按国家现行政策执行。其招聘、竞聘、考核培训、奖惩、人事争议处置等均执行事业单位人事管理制度，实行统一的人事管理政策，统一人事档案管理，促进人才合理流动。
（三）加强事中事后监管。行业主管部门完善绩效考评制度，评估结果作为考核公立医院领导班子和调整人员总量、财政经费预算、绩效工资总额等的重要参考依据。加强人员总量、财政经费、人事管理等方面的监督检查。公立医院负责对人员进行年度考核，考核结果作为职称评定、续聘、解聘及奖惩的主要依据。
八、组织实施
（一）备案人员范围。面向社会所有符合备案条件的人员。
（二）备案实施程序。严格按照人员总量和结构比例补充、配备工作人员，建立健全能进能出、能上能下的用人机制和内部考核、分配制度，落实控制数人员的各项待遇。按照人员总量控制数，通过第三方公司组织公开面向社会招聘的方式进行，2025-2027分三年完成人员备案管理工作。三年内不符合备案条件的临聘人员自动清退。
（三）开考条件。具体由卫健委组织实施。
附件：
1-1：2025-2027年度武川县医院备案人员岗位需求表
1-2：2025-2027年度武川县中蒙医院备案人员岗位需求表
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