各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，武川发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在市委、市政府和县委的坚强领导下，主动融入首府现代化建设大局，全力做好“保护、发展、富裕”三篇文章，积极谋划布局了高原特色农牧业、文化旅游、清洁能源、矿产资源开发利用“四个产业”基地，武川县产业体系建设方向进一步明确，发展基础进一步夯实。全县地区生产总值年均增长8.81%；固定资产投资年均增长18.21%；一般公共预算连续3年增速12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别为4.9%、8.2%，特别是农村居民人均可支配收入增速连续5年均列全市第一。“十四五”期间各项目标任务圆满收官。

——“十四五”时期，我县现代化产业格局实现升级迭变。我们引进培育马铃薯、燕麦等特色农产品新品种7个，申报藜麦新品种2个。建成高标准农田17万亩，较“十三五”末增长47.2%，农作物耕种收获机械化率达到92.4%。建成1个自治区级现代农牧业产业园、培育79个农牧业产业化龙头企业。武川藜麦、武川黄芩荣获全国名特优新产品认证，“武川土豆及图”被认定为“中国驰名商标”，“武川黄芪”获批国家地理标志证明商标，“源味武川”区域公用品牌荣获“中国农产品百强标志性品牌”荣誉称号，高原特色农畜产品链条进一步延伸。我们的哈达门高山草原旅游区重组运营、武川博物馆盘活开放，成功创建大青山抗日游击根据地旧址等国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个。打造自治区级文旅重点村3个。创作推出《武川望夏》《北疆牧歌》等文旅产品。全县游客总数和总花费年均增长分别为15.8%、16.2%，文旅产业魅力更足、人气更旺。全县清洁能源总装机容量达337万千瓦，占全市总装机容量的40.6%，储能装机容量达26.5万千瓦，实现电化学储能“零的突破”，清洁能源成为工业发展重要支撑。我们实施找矿项目4个，优选6宗新设探矿权纳入自治区出让库，探明铌钽储量位居亚洲第一。新探明铁矿矿石量8642万吨、金矿矿石量57万吨，矿产资源开发家底更加厚实。

——“十四五”时期，我县生态安全屏障更加巩固。完成“三北”六期工程111.7万亩，占全市任务的48.9%。林草覆盖率从56.1%提升至61.6%。草畜平衡指数从25%降至10%以下。实施自治区生态修复项目3个，推动59家矿山企业开展生态修复治理。实施河道治理61.6公里，完成水土保持治理2.1万公顷，治理成效排全市第一。空气质量优良天数连续4年位居全市第一，“武川蓝”成为美丽武川的亮丽名片。规范整治入河排污口15个，实施集中式饮用水水源地规范化建设工程，水源地水质达标率保持在100%，排全市第一。

——“十四五”时期，我县乡村振兴工作扎实推进。以“四个不摘”推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入衔接资金、京蒙帮扶资金、中央定点帮扶资金10.8亿元，实施乡村振兴项目305个，93个村集体经济收入全部超15万元。推行清洁取暖2546户，改造危房758户。建立防返贫动态监测机制，实现“应纳尽纳、应帮尽帮”，脱贫人口就业稳定率达到100%。连续5年在自治区衔接工作考核验收中名列前茅，2024年接受国家资金项目绩效评价，6个方面考核结果均为A类，2025年考核结果位列全区第一，这是继2021年脱贫攻坚工作被中共中央、国务院授予全国先进后，我县衔接工作再次向党中央、自治区党委、市委交上的一份有分量的答卷。

——“十四五”时期，我县城乡融合发展步伐蹄疾步稳。新建东外环北延、双拥西街等4条市政道路，打通商业路等4条“断头路”。完成59个老旧小区改造和19个小区既有建筑节能改造，13条街巷实现雨污分流，城区排水防涝能力提升30%。城乡集中供水率稳定在99％以上。省道311武川段全线通车，累计实施建设和养护等项目82个，涉及里程441公里，成功创建自治区级“四好农村路”示范县。

——“十四五”时期，我县群众幸福感、获得感持续增强。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，成功创建自治区民族团结进步示范县，创建自治区级示范单位2个、市级示范单位38个。城镇新增就业5247人，农村劳动力转移就业24.48万人次，零就业家庭动态清零。基本养老保险、基本医疗保险参保率连续五年稳定在95%以上，特殊困难群众医保参保率连续5年保持100%。乡镇区域养老服务中心覆盖率达100%，创建自治区级“老年友好型”社区1个，完成适老化改造1304户。成功创建自治区困境儿童关爱保护试点县。与首都师范大学附属实验教育集团开展全方位合作，成功获评首批国家义务教育优质均衡发展县、成功申报国家特殊教育改革实验区。高中、小学办学质量综合评价位居五旗县第一。累计投入1.45亿元用于医疗基础设施建设，建成投用内科大楼、传染病防治大楼，公立医院年均总诊疗20.53万人次，县域内住院报销比例提升至83%以上。建立“四所一庭”“两所联动”工作机制，乡镇行政复议代办点和村（居）法律顾问实现全覆盖，有力保障弱势群体合法权益。以上是对“十四五”时期我们取得成绩的回顾。

各位代表，刚刚过去的2025年，我们认真落实上级党委、政府决策部署和县委工作要求，锚定办好“两件大事”，较好地完成了各项目标任务，高质量发展取得明显成效。全县地区生产总值同比增长4.6%；规模以上工业增加值同比增长4.7%；固定资产投资下降4.6%；社会消费品零售总额同比增长4.6%；一般公共预算收入同比增长12.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长4%、6.2%。整体看，经济形势稳定向好。

一年来，我们坚定不移抓项目、增后劲，发展动能持续增强。全年实施500万元以上重点项目115个，完工61个，完成固定资产投资34.62亿元。新签约项目50个，总投资380.03亿元。全年争取超长期国债、专项债券、中央预算内投资等各类专项资金17.66亿元。投资动力日益强劲，高质量发展底气更足。

一年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业升级步伐明显加快。远景独立储能电站一期项目完成带电调试，全县电化学储能装机量突破200万千瓦时。青城、屹峰分散式风电和光伏扶贫电站建成并网。春坤山至武川单回路500千伏线路建成并网，东梁变电站完成建设，红泉220千伏变电站扩建投用，新能源风光电储及外送同步推进。编制《矿产资源勘查与开发利用方案》，2家石料石材矿企复工复产，5家铁矿在自然资源厅完成储量备案，3家矿山实现探转采，矿产资源整合开发有序推进。建设高标准农田3万亩，发展设施农业0.2万亩、冷凉蔬菜10.5万亩，农作物种植面积183万亩，粮食总产量达4.66亿斤，产粮大县基础进一步夯实。肉羊饲养量稳定在110万只。成功举办第六届全国燕麦荞麦产业大会，完成农畜产品质量安全检验检测实验室“双认证”工作，马铃薯、葵花籽等特色农产品首次实现由本土外贸企业出口海外，高原特色农牧业发展步伐更加坚定。哈达门高山草原旅游区入选“呼和浩特十大黑马旅游景点”，与武川博物馆双双获批国家3A级旅游景区。高山景观骑行廊道获评自治区体育旅游精品线路。大青山抗日游击根据地旧址旅游区获评自治区级文明旅游示范单位。我县全年接待游客123.6万人次，游客总花费2.47亿元，分别增长37%、40%，文旅产业新场景、新业态融合发展取得新突破。

一年来，我们坚定不移抓保护、强管控，生态屏障更加牢固。完成阴山北麓综合治理36万亩，修复退化草原30万亩，“三北”工程建设成果持续巩固提升。实施大青山自然保护区生态移民263户533人。全力开展毁林毁草违规违法集中整治，违规放牧率从4.3%降至2.1%，禁牧工作成效位居全区第三，草原综合植被盖度从42.8%提升到53.8%，全县林草生态承载力和生态屏障功能稳固提升。修复82个历史遗留废弃矿山图斑，71座尾矿库完成环境污染防治隐患整改销号。超额完成地下水压采任务，节水254.17万立方米。实施国家水土保持治理重点工程3个，完成治理面积60平方公里。全年空气质量综合指数2.89，优良天数比例92.1%，全市排名第一。中央环保督察反馈信访案件4件，总数全市最少，化解率排名第一。

一年来，我们坚定不移强基础、提品质，城乡面貌再焕新颜。全面落实中央、自治区党委和市委城市工作会议精神，科学修编《武川县中心城区空间环境提档升级规划》。高质量完成可可以力更公园、政法公园等6个公园广场维护绿化，以及青山路、迎宾路等13条街道的绿化提升工程，精细化管理养护绿植170万平方米，城镇绿化率达到39.1%，城镇生态底色更加鲜明。完成26个老旧小区改造、3.3公里雨污管网改造、12个易涝点排洪管道改造，南山截洪沟治理稳步推进，县城发展更具韧性。实施农村公路建设、养护工程15个，涉及总里程51.85公里，农村路网通达能力进一步增强。

一年来，我们坚定不移优保障、惠民生，民生福祉持续增进。85%以上财政支出用于民生，支出城乡低保、临时救助以及残疾人、困境儿童等补贴和医疗卫生费用7.92亿元，财政投入力度彰显民生保障温度。率先完成清理拖欠中小企业账款年度任务，化解率排全市第一。城镇新增就业832人，农村劳动力转移就业超过5.1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，就业保障坚实有力。基本养老保险参保率稳定在95%以上，医疗保险特殊困难群体参保率100%，实现困难群体代缴保费“全覆盖、零遗漏”，社会保障网织得更加密实。高考本科上线率达65.8%，同比提升15.6%。中考600分以上考生6人，500分以上考生107人，增长率达435%，教育教学质量显著提升。县域门急诊总量33.7万人次，住院次均费用下降9.8%。打造针灸、康复2个市级重点专科和糖尿病、中医理疗、高血压脑病3个基层特色诊室，在全市创新推进“全民普惠”先诊疗后付费模式，医疗服务水平稳步提高。养老服务园区成功评定为3A级养老机构，改扩建3个乡镇区域养老服务中心、拓展提升20个农村互助幸福院，为1.6万名老年人发放各类津补贴1306万元。在全市率先构建“家校医社”四位一体青少年心理健康服务体系，建立三级心理危机干预闭环机制，“一老一小”服务体系更加健全。

一年来，我们坚定不移促和谐、保稳定，社会治理持续深化。成功创建自治区平安建设示范县。构建“县、乡、村”三级综治网络，“接诉即办”全年响应率100%，办结率97.17%，疑难工单化解率保持全市第二。全县信访量下降37.83%，化解率达92.85%，受到自治区信访局书面表扬。开展常态化扫黑除恶，严打各类违法犯罪，群众安全感满意度达98.5%。完成《武川县突发事件总体应急预案》及62个专项预案修订工作，开展各类应急演练50余次。在应对突破历史极值的强降雨过程中，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，在县委、政府的有力领导下，全县上下共同凝聚起防汛抗洪、保护家园的磅礴伟力，向党、向全县人民交上了一份满意的答卷。

一年来，我们坚定不移重实干、勇担当，政府履职能力不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全力推动自治区党委巡视整改任务落地见效，将反馈的53项意见，细化为76个问题，目前已完成整改68个，其余8个均取得阶段性成效，用实际行动践行政治忠诚。高质量办理人大代表议案建议45件、政协委员提案意见74件。高标准完成民生实事8件。落实“过紧日子”要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党风廉政建设、法治政府建设向纵深推进。

同时，军民融合、国防动员、双拥优抚、审计统计、社会调查、食药安全、知识产权、民族宗教、史志档案、地震气象等工作都取得新成效，工商联、供销、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、乡促会、老促会、关工委、慈善总会等组织都有新作为，共同为全县发展作出了积极贡献！

各位代表！一年来，我们以团结汇聚力量，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持武川发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中仍存在一些短板：经济总量依然偏小，产业结构仍需优化；规上工业体量不大，新兴产业占比偏低；城镇基础设施建设存在短板，农村实现现代化生活条件还有一定差距；部分干部担当干事精神不足等等。这也是我们未来五年要着重解决的问题。

二、“十五五”时期经济社会发展主要任务目标

根据《中共武川县委员会关于制定武川县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，政府组织编制了《武川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，经县委常委会审核同意，提交本次大会审议。

总的来看，我县“十五五”时期经济社会发展主要从八个方面作出努力：

一要持之以恒把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，贯穿于谋发展、做决策、出政策、抓落实全过程各方面。

二要持之以恒推进生态环境保护工作持续向好。统筹山水林田湖草沙一体化治理，加强林草湿生态建设与保护，培育发展壮大林下经济。深化污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进资源集约节约，坚持“双碳”引领，保持生态文明定力，全面推进美丽武川建设。

三要持之以恒推进国家安全体系和治理能力现代化建设。坚决维护国家政治安全，筑牢国防动员基础，维护经济安全，完善社会治理体系，推进法治政府建设，扎实推进网络安全。

四要持之以恒构建现代农牧业全产业链。立足全县高原特色农牧业资源禀赋，聚焦“两麦一薯一羊”等六大特色产业，以数智化技术和品牌化营销为驱动，推动高原特色农牧业全链条升级与集群化发展，着力建设首府地区乃至全国重要的高原特色优质农畜产品供给基地。

五要持之以恒推进文旅产业提质增效。持续优化旅游空间布局，丰富文化旅游业态，完善基础配套设施，提升旅游服务品质，构建“吃、住、行、游、购、娱”全要素旅游产业链，力争到2030年，打造2个国家4A级旅游景区、2个国家3A级旅游景区，年接待游客量突破260万人次，文旅综合收入达4亿元以上，将文旅产业打造成为县域经济新增长极。

六要持之以恒发展壮大清洁能源产业。立足武川县“风光水储”综合资源优势，重点推进风电、光伏、储能消纳全链条协同发展。到2030年，建成“千万千瓦级清洁能源输出基地”。

七要持之以恒培育壮大矿业经济。在坚决守住生态安全底线的前提下，立足矿产资源禀赋和产业基础，以构建“绿色化、智能化、集约化”现代矿业体系为目标，实施“资源整合＋绿色升级＋产业链延伸”行动，推动传统矿业向高端化、低碳化方向转型。

八要持之以恒推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，构建现代乡村产业体系，打造生态宜居乡村。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，站在新的历史起点，开好局、起好步，责任重大，意义非凡。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记和党中央赋予的五大任务，坚决贯彻落实自治区党委“1571”工作部署、市委四个“当好先锋”工作要求和县委全会定下的目标任务，推动县域经济高质量发展。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长10%以上，外贸进出口总额增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于全国和全区水平。

围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面工作：

（一）不折不扣铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设

要站在政治和全局的高度，把贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线作为长期任务、系统工程。持续巩固自治区民族团结进步示范县成果，实施民族团结进步创建提质增效三年计划，按照“一进一主题，一进一特色”工作模式，常态化开展民族团结进步创建“8+N”工作。把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，强化民族领域风险隐患排查和协调处置机制，及时进行风险排查研判，确保民族领域不发生区域性、系统性风险。

（二）竭尽全力扩大有效投资，不断增强经济发展动能

要狠抓重大项目建设。全年实施500万元以上重点项目109个，年度计划投资86亿元以上。一体化推行项目审批全流程帮办代办服务，不折不扣落实联审联批机制，确保比较成熟的73个项目在4月底前开工，其他项目6月底前全部开工，新签约的项目努力在当年开工。

要强化项目谋划储备。围绕国家“两重”“两新”等政策和自治区各类政策与资金支持方向，力争储备重点项目30个以上，争取专项资金增长5%以上，夯实项目投资支撑。

要加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，依托“四个产业”基地，聚焦“高原特色农牧业产业发展、传统资源型产业转型发展、算力产业发展”三个产业集聚区开展延链补链强链招商，探索“互联网+”招商模式。年内签约亿元以上项目20个以上。

要激发消费市场活力。坚持把消费作为拉动经济增长的长久之策。持续推动汽车、家电、厨卫等消费品在本地换代升级。大力发展消夏避暑、冬季冰雪、直播电商等新业态，鼓励武川高原特色农畜产品参加国际和国家级展会，有序组织商家开展促销活动。要新增规上服务业企业5家、限上商贸企业3家、外贸进出口企业2家，推动社会消费品零售总额持续增长。

（三）全力以赴推动产业升级，积极构建现代化产业体系

要持续做强高原特色农牧业。一是稳定农业生产规模，农作物总播种面积稳定在180万亩以上，其中粮食播种面积稳定在105万亩以上，特别是“两麦一薯”稳定在85万亩左右，巩固好产粮大县称号。冷凉蔬菜种植面积稳定在10万亩以上，新增设施冷凉蔬菜基地0.24万亩。肉羊饲养量达125万只，肉牛存栏量保持在1.6万头左右，肉类总产量突破1.3万吨。申报国家级马铃薯制种大县，良种覆盖率保持在95%以上。推动环京冷凉蔬菜、蓝莓种植、灵芝菇一期、白羽鸡养殖4个项目建成投用。二是提升基础设施水平，新建高标准农田5万亩，实现增产增收。稳步提升地表水综合利用水平。实施重点流域农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达93%以上。三是推动品牌效益转化，深化“源味武川”区域公用品牌运营，稳步提升“武川土豆及图”中国驰名商标品牌效能，发挥好AI产业园平台作用，推动销售额实现跨越式突破，让优质特色农畜产品卖出好价钱。

要加快文旅产业发展。推进景区提质扩容，打造“大青山旅游”品牌，基本建成南山生态文化园，开展坝顶北魏祭祀建筑遗址保护修复工作。推动淖尔梁高山草原旅游度假区建成开放。完成二道凹坝顶游客服务中心建设，推进哈达门高山草原旅游区提质升级，为2027年创建国家4A级旅游景区奠定基础。改造提升乡村旅游，持续打造五道沟等乡村民宿集群，推出特色乡村旅游线路。开展特色文旅活动，依托重点景区，围绕传统节庆、文化展演、体育赛事等主题，持续推出百余场形式多样的创意活动，打造丰富多元的文旅消费场景。

要持续做强清洁能源产业。推进新能源项目建设，续建远景100万千瓦独立储能电站项目，开工建设大唐大元山改造升级等6个上网消纳风电项目。完善电力基础设施，开工建设呼风500千伏输变电工程，推进鸿盛至武川、金山至武川2条500千伏输变电线路并网运行，大力推进新能源就地消纳项目。持续推进玄武岩项目，大力引进绿色先进高载能产业转移落地。

要提升矿产资源开发水平。深入推动矿山建设。重点推动铌钽矿外围探矿等4个项目开工，推动志强铁矿外围等8个探矿权入库和白音厂汉等6个探矿权出让，完成5家深部探矿企业储量备案。推进上石原循环经济产业园一期石材加工项目建成投产，开展东书记铁矿、志强铁矿、宏达铁矿等3家矿山“三同时”建设，力争年底开工。稳步推动资源整合，强化项目前期论证，实施好矿产资源整合增储上产试点县建设工作，通过淘汰退出、整合重组、改造升级“三个一批”工作，优化矿业权布局。

（四）坚定不移推进生态保护，持续筑牢绿色生态屏障

要推进生态修复工程。实施重点生态工程，巩固提升83万亩林草湿荒一体化保护修复成果。实施草种繁育基地1.5万亩。大力发展林下经济，积极推进黄芪GAP认证，提高经济效益。加强林草保护管理，实施19.5万亩林业草原有害生物防治。完成6万亩退化草原生态修复和退耕还草提质增效工程。持续推进全县禁牧工作，禁牧工作成效继续保持全区前列。完成大青山自然保护区3个乡镇9个村生态移民。筑牢森林草原防火防线，建设北部大青山森林防火应急道路，新增防火道路52公里。

要深化污染防治攻坚。健全入河排污口监测监管体系。完善城镇生活污水收集处理设施，完成工业污水处理厂建设，实现污水“应收尽收、应治尽治”。持续保持空气优良天数全市第一。严格落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”工作，实施河道治理、山洪沟治理工程及小流域水土保持治理工程，强化地表水、饮用水、地下水综合监管，推动水环境质量持续向好。开展固废和重金属污染物综合治理行动，加强农业面源污染治理，确保土壤环境安全可控。同时，要扎实推进中央、自治区环保督察反馈问题整改工作。

要加强自然资源管理。严守耕地保护红线，确保全县耕地保有量不低于213.83万亩，永久基本农田保护面积不低于184.68万亩。扎实推进自治区首批全域土地综合整治试点工作，完成农用地整理、建设用地整理、生态修复等任务。持续开展矿山生态修复治理，改善矿区生态环境，加强矿山执法检查，严厉打击盗采行为，推动绿色矿山建设。

要推动绿色低碳发展。积极探索农业、林草碳汇发展路径，推进生态价值转化。鼓励企业采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，完善碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”转变。

（五）全面深入统筹城乡发展，有效推动乡村全面振兴

要提升城镇功能品质。打造“宜居县城”，秉持“景城一体、产城融合”理念，以城市更新为抓手，加强城镇基础设施建设和精细化管理。实施可镇城区基础设施提升工程，改造污水管网6.3公里、雨水管网5.6公里、混错接管网13.18公里，同步提升路面14.6万平方米，更换路灯电缆10.6公里。有序推进老旧小区改造，完善停车、充电等配套设施，优化小区物业服务。严控建筑垃圾处置，“四率”保持在100%。打造呈祥路等关键路段景观带，融合生态文化元素，提升人居环境品质。打造“智慧县城”，紧扣城市更新“智慧赋能”要求，推进智慧交管建设。加强公安、城管、应急、环保等多部门数据整合共享，实现城镇管理、公共安全等领域风险精准预警、快速处置。打造“韧性县城”，落实城市更新安全发展要求，实施“东引、南截、西排、北蓄”环城水系排涝通道贯通工程，增强城镇抗洪排涝减灾能力。持续加强市政桥梁安全运维，对12个易涝点实施24小时动态监测，切实提升防汛排涝应急响应能力。

要推动乡村全面振兴。建设“和美乡村”，围绕“让农村基本具备现代生活条件”目标，因地制宜推进乡村建设，完善农村供水设施、解决临时饮水困难，新增保灌面积6000亩，完成246户农村危房改造，优化住房安全保障。推进人居环境提质，统筹农村生活垃圾、污水治理，配套建设公共服务设施，创建10个乡村振兴示范村，以点带面提升乡村整体风貌，构建生态宜居、功能完备的乡村空间。建设“富民乡村”，守牢不发生规模性返贫致贫底线，深化农村改革，有序推开8个乡镇第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。壮大县域富民产业，通过就业、订单、流转土地、收购农畜产品等多种方式联结农户，辐射带动农户10000人以上实现增收。推进农村集体“三资”管理专项整治，通过“四个一批”分类处置，激活低效资产项目稳定运营。设置公益岗1021人，带动农户人均年增收4800元。建设“畅通乡村”，完善县乡村三级路网体系，实施5个公路建设与养护项目。强化路网与产业园区、特色农产品基地、文旅重点村衔接，以畅通交通激活乡村产业发展、人口集聚动能。

（六）持之以恒深化改革创新，充分激发发展活力

要推进重点领域改革。接续用力做好自治区级开发区恢复设立工作，推进园区闲置土地高效利用。深化财政体制改革，规范执行零基预算。全面推进医疗卫生改革，持续推进紧密型县域医共体建设。深化农村土地制度改革，完善土地流转服务体系，发展适度规模经营。全面推动“高效办成一件事”改革落地见效，大幅提升企业和群众办事的满意度。巩固完善城乡供水一体化改革、农业水价改革和农灌用水管控成效。推广工业用地带方案挂牌出让模式，探索建立矿业权交易贯穿式监管机制。

要强化科技创新。推动数字化转型，拓展“互联网+政务服务”和“人工智能＋政务服务”场景应用，达到“电子亮证”全覆盖，实现90%以上政务服务事项“全程网办”。持续发挥4个科技小院纽带作用，推动黄芪药食一体化开发及副产物利用创新研究、燕麦新品种选育转化。组织申报自治区级科技项目2项，培育自主品种3个。建设智慧农业示范区，推广无人机植保30万亩。建成燕麦、中（蒙）药材2家博士创新站，组建3个科技特派员团队，为产业发展注入科技动能。

（七）持续用力增进民生福祉，全面加强普惠性民生建设

要筑牢民生底线。聚焦就业优先战略，突出抓好重点群体就业，挖掘岗位800个以上，城镇新增就业600人以上，发放创业担保贷款600万元以上。养老保险参保率稳定在95%以上。城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，困难群体参保率保持100%。持续开展根治欠薪专项行动，劳动争议案件调解成功率要达80%以上、仲裁结案率要达98%以上。坚决遏制拖欠农民工工资问题。加大“一老一小”关爱力度，在册儿童入户走访及心理疏导覆盖率要达到100%。推动养老服务园区争创4A级养老机构，推进农村养老服务示范区建设和农村互助幸福院自治试点建设。落实兜底保障政策，保障对象识别准确率、帮扶措施落实率均要达100%。社会救助时限要压缩在20个工作日以内，帮扶结果反馈率要达100%。

要优化公共服务。扎实推进学前教育普及普惠达标创建工作，确保通过自治区验收，同步启动国家验收申报工作。打造县域优质高中标杆，一本上线率、本科上线率稳步提升，全学段在全市办学质量综合评价中争先进位。全力争创国家特殊教育改革实验示范区，残疾儿童入学率稳定在98%以上。优化基层医疗卫生机构布局，推动西乌兰不浪医养结合示范项目建成运行，县域内就诊率要达75%以上，住院量占比要提升至45%以上。推动县级医院肿瘤防治、慢病管理、微创介入等临床服务能力建设，针灸科要创建成为自治区级特色专科，蒙医骨伤科和疼痛科要创建市级特色专科。全年开展惠民演出120场以上，不断满足人民文化生活需求。

（八）多措并举维护社会稳定，扎实筑牢安全发展底线

要防范化解债务风险。持续清理拖欠企业账款，确保全年化解整体债务的39%，完成年度清偿任务。严控政府投资项目审批，避免盲目举债。开展非法集资、金融诈骗专项整治，加强金融知识宣传，提升群众风险防范意识。

要加强安全生产监管。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续压紧压实安全生产责任，全力做好重点领域安全隐患排查整治，扎实组织开展各类应急演练，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，实现各类生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。

要提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥县乡两级综治中心和基层治理“铁三角”作用，及时把矛盾纠纷化解在基层。持续落实好信访法治化要求。开展常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，提升基层治安防控智能化水平。

（九）锲而不舍加强自身建设，全力打造人民满意政府

要筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实党中央各项决策，高效执行自治区党委、市委、县委工作部署。

要推进依法行政。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实重大行政决策程序，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

要弘扬担当精神。树立和践行正确政绩观，脚踏实地，担当作为，善作善成，以正确政绩观推动高质量发展。

要严守纪律规矩。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费，让财政资金发挥最佳效益。

各位代表！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、接续前行，为实现“十五五”规划目标而努力奋斗，在首府落实自治区党委“1571”工作部署、“当好先锋”的实践中，贡献武川力量！

名 词 解 释

“1571”：是内蒙古自治区党委提出的今后一个时期全区工作总抓手。一条主线：以铸牢中华民族共同体意识为主线；五大定位：落实北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡五大战略定位；7项重点：抓产业、科技、市场、体制、区域布局、文化、民生七项重点工作；1个保证：加强党的全面领导和党的建设，提供政治保障。

“多源一网”：指在供热、供水、燃气等市政公用事业中，通过建设统一的输配管网体系，整合多种资源来源（多热源、多水源、多气源等），实现互联互通、统一调度、互补互备。

“千万工程”：是“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、部署、推动的一项重大决策。不仅改善了浙江农村人居环境，还带动了乡村产业发展、文化传承和治理创新，成为推进乡村全面振兴的成功范例。

“三项计划”：即各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

“三同时”：指建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

“GAP”：全称良好农业规范（Good Agricultural Practice），是一套应用于农业生产全过程的标准化管理体系，通过对种植、养殖、采收、加工、储运等环节进行规范，实现农产品安全、优质、绿色、可持续生产。

“双控”：指对能源消费实行总量控制和强度控制两项制度。

“零基预算”：一种以零为起点、不以上年预算为基数，完全按预算年度实际需求、绩效目标和财力状况，逐项论证、审核、排序后编制预算的方法。

“电子亮证”：指在办理政务服务、公共服务或经营活动时，用手机等设备出示电子证照（如电子身份证、电子营业执照、电子驾驶证等），代替实体证件“出示、核验、留存”的过程。

“雪亮工程”：指以公共安全视频监控联网应用为核心的基层治安防控工程。