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武川县人民法院工作报告

发布时间:2016-01-18 来源: 信息办 字号:【



                                  ——2016年1月15日在武川县第十四届人民代表大会第四次会议上
                                                                武川县人民法院院长    玲 珠
各位代表:
  现在,我代表武川县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
  2015年工作回顾
  2015年,武川县人民法院在县委的坚强领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督和上级法院的监督指导下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,全面落实自治区“8337”发展思路、“十个全覆盖”工程及县委、政府的决策部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作均取得了新进展。2015年1月被最高人民法院授予“全国法院文化建设示范单位”;5月份,入围“全国模范法院”名列;11月份,武川县人民法院经内蒙古自治区高院、自治区团委推荐,申报“全国青少年维权岗”。
   一、立足为民司法,维护公平正义,固化司法公信根基  

   2015年,面对实行立案登记制以来,案件数量持续高位运行、执行工作压力剧增、执法环境更加严峻的现状,全体武川法院人团结一心、顽强拼搏、勇于担当,全年共受理各类诉讼、申请执行案件1615件,与去年同期相比增长了34.81%,审限内审、执结1309件,审、执结率为81.05%。在目标绩效考核中,审判、执行绩效考核连续十年列全市九个基层法院第一。

  (一)依法惩治刑事犯罪,促进“平安武川”建设。2015年,我院共受理各类刑事案件95件 ,与去年同期相比下降了4.55%,审结87件,结案率为91.58%,无超审限、超期羁押案件发生。坚持宽严相济和保障人权并重, 依法对具有法定免除、从轻、减轻情节的60件65名罪犯判处缓刑、管制和免予刑事处罚;坚持“教育为主、惩罚为辅”的方针,对受理的3件3人未成年人犯罪案件全部予以减轻或从轻处理。通过落实回访和法制班主任制度,与社区、学校、家庭多方联手,共同开展帮教工作,让未成年犯感受到社会大家庭的温暖、关爱,使其顺利回归社会。
   (二)有效化解民商事纠纷,促进“和谐武川”建设。   2015年,共受理各类民商事案件1145件,与去年同期相比增长了23.58%,审结1025件,结案率为89.52%,调解撤诉率为61.49%,涉案标的9441万元。着眼于保障和改善民生,妥善审结婚姻家庭及继承、赡养等案件186件,促家庭和睦增邻里团结;依法审结了涉及借款合同、金融保险等案件761件,涉案标的额11,211万元,维护了公平竞争的市场交易秩序。
  (三)妥善解决行政争议,促进“法治武川”建设。2015年,共受理行政诉讼案件13件,审结12件,审结率为92.31%。加大行政非诉案件审查力度,共受理8件,审查8件,结案率100%。向有关部门提出司法建议13件,收到反馈落实6件,进一步完善了社会治理,充分发挥了人民法院在构建公正、高效、和谐司法环境中的作用。

  (四)着力推进执行工作,促进“诚信武川”建设。2015年,共受理申请执行案件363件,与去年同期相比增长了41.4 % ,执结186件,实际执结率为51.24%,申请标的额25,997万元。针对今年大标的申请执行案件增多的特点,院党组高度重视,充分整合资源,分组联动,先后成立了涉民生案件、涉党政机关案件、涉信用社案件专项执行小组,开展执行大会战专项活动,执行干警打破办案常规,采取人人拿案件、分任务的方法,坚持“5+2”和“白+黑”,加班加点连续作战,查找被执行人下落和案件线索,全力解决“执行难”问题,目前已取得了阶段性的胜利,成功执结了66件执行案件,执行款项已全部到位,由于冬季正是农闲时期,申请执行人很多流入异地打工,且预留电话号码经常变更,无法联系,为保证在元旦前将执行案款全部发放到申请执行人手中,让他们过上一个欢乐祥和的元旦佳节,武川县人民法院执行局干警通过与派出所、社区、村委会等建立联络关系,最终与所有申请执行人取得了联系,在2015年12月30日召开执行案款集中兑现会,将460.77万元执行案款送到申请执行人手中。内蒙古自治区高院、呼市中院执行局领导对我院的这一成果给予充分的肯定,呼市电视台、武川电视台等媒体也报道了这一消息。
   二、立足服务大局,创新社会治理,增进司法公信内涵
  2015年,武川县人民法院认真贯彻落实武川县委、政府及上级法院的的决策部署,坚持把服务保障“十个全覆盖”作为全年工作的重中之重,进一步创新工作机制,完善工作措施,发挥巡回审判点作用,组织广大法官深入一线,走进“全覆盖”工作现场,宣传法律政策,排查化解纠纷,及时解决政府、基层组织和广大群众关心关注的司法问题。
  “四项措施”主动服务“十个全覆盖”工程。一是强化组织领导,把服务保障“十个全覆盖”作为“一把手”工程。多次召开党组会议专题研究部署,并制定《武川县人民法院服务和保障“十个全覆盖”工作方案》,成立“一把手”挂帅的服务保障工作组,建立工作台账,发放“十个全覆盖”便民联系卡,主动对接“十个全覆盖”工程建设、棚户区改造等项目建设,及时掌握“十个全覆盖”推进过程中的苗头性、倾向性问题,找准司法服务保障重点工作的着力点和落脚点,保障项目安全、合法、稳妥推进。二是完善工作举措,确保司法保障“有力度、有温度”。在做好重点案件、疑难问题协调处理的基础上,进一步完善工作举措,立足审判职能作用,深入农村巡回审判案件50件次,彰显司法保障“十个全覆盖”的力度和温度。提前介入,着力在诉前化解矛盾纠纷,主动深入一线排查项目建设过程中因拆迁补偿、安置、资金流转等引起的矛盾纠纷,并积极配合相关部门进行调解,确保将不必要进入诉讼程序的案件化解在萌芽状态。三是延伸工作思路,确保司法服务“全覆盖、零距离”。始终坚持党的群众路线,切实解决司法为民、便民、利民“最后一公里”问题。自项目启动实施以来,武川法院党组主动利用节假日组织干警,分期分批深入辖区各村镇进行巡回法治宣传,指导基层组织开展村容村貌整治工作,并身体力行帮助村民清理垃圾杂物,整修院落圈舍,改造危旧房屋等,亲身参与到“十个全覆盖”的具体工作中,“零距离”为社会主义新农村建设献计出力,受到广大村镇干部和村民的认可和欢迎。四是落实“三步走”,推进精准扶贫工作。我院成立精准扶贫工作小组,深入到对口联系村西乌兰不浪村委会、什八台村委会(共计17个自然村),通过摸底调查、精准识别、建档立卡这三步,围绕扶贫对象,落实领导包联乡镇、部门包扶村组、干部驻村保护的精准扶贫责任制度,确保了对口联系贫困村、贫困户全覆盖。
   三、立足公正司法,深化改革创新,扩大司法公信效应
  2015年初,内蒙古自治区高院被最高院确定为全国第二批司法体制改革试点单位之一,我们按照内蒙古自治区高院及呼市中院的部署,以最高院司法改革“四项任务”为重点,分步实施、依法稳妥的原则,有重点、有步骤、有秩序地推进改革。
  在司法体制改革方面。主要涉及法官员额制度、法官遴选制度、法院领导干部制度、法官职业保障制度,统筹考虑这四项改革内容,除法官员额制度改革外,其他三项改革都需要顶层设计。为更好地推进法官员额制改革,我院积极做好司法改革前的调研工作,成立司法改革领导小组及其办公室,做好人、财、物的调查摸底工作,目前已完成摸底工作和法官的职务套改。
  在司法权运行机制方面。一是落实好院、庭长办案制度。院长、庭长办案制度推行以来,武川县人民法院由院、庭长担任审判长审理案件已成为常态,效果也逐渐显现出来。2015年院、庭长亲自担任审判长审理案件或列席合议庭合议案件1192件,院长、庭长担任审判长直接办案,有效发挥了优质审判资源的重要作用,对于提升审判质量起到了促进作用。特别是通过领导干部带头转变作风,深入群众“第一线”审判案件,真正让老百姓看到了司法改革“东风”带来的全新气象。二是坚决落实好立案登记制改革任务。5月4日是全国法院实施立案登记制改革的第一个工作日,我院结合实际,从组织领导、制度保障、机制方案、窗口建设、基础设施建设等五方面积极稳妥地推进立案登记及多元化纠纷解决机制工作,使立案登记制顺利推行。三是切实推进司法民主。为进一步完善人民陪审员制度,在完成“倍增计划”的基础上,今年我院在原有25名人民陪审员的基础上,又选任16名,同时进一步完善规范人民陪审员选取机制,扩大参审范围,确保人民陪审员依法履职,发挥好陪审员作为审判员、监督员、联络员、宣传员的作用。同时健全和完善了特约监督员的制度,将监督员的合理意见建议作为完善工作的重要依据。利用微信、微博等信息化手段,畅通民意沟通表达渠道,加强与群众的密切联系。
  三、立足公正司法,让人民群众切身感受公平正义
  推进司法公开有新进步。 坚持“以公开为原则,不公开为例外”,创新阳光司法机制。一是完善审判流程公开平台。利用网站、微信等各种渠道,使当事人及诉讼代理人能够通过便捷、人性化的方式及时查询案件流程信息,变以往当事人千方百计打听案件进展为法院主动向当事人告知,保障当事人知情权。二是进一步加大在互联网公布裁判文书力度,把裁判文书上网工作纳入绩效考评,法律规定能够上网的生效裁判文书全部上网,目前公布裁判文书300余份,超额完成了规定的任务。三是完善执行信息公开平台。完善失信被执行人名单制度,在网站、微博、微信开设曝光台,公开发布失信被执行人109例,增大其失信成本,督促其自觉履行义务,努力保障胜诉当事人的合法权益。
  完善自媒体建设有新机制。 加强“两微两网”自媒体宣传平台建设。截止目前,发布微博3331条,微信136条,微信平台点击量近3000次,门户网站点击量达1500余次,被武川县委宣传部评为“全县官方微博、官方微信发布先进集体”。在《人民法院报》、《内蒙古日报》、《北方新报》、《内蒙古法制报》等主流媒体报道各类新闻信息60余次,主动与呼和浩特电视台新闻综合频道合作,在《政在关注》栏目就“如何筑起基层法院廉政铁闸”作了专题报道,不断释放法院工作正能量。全面推行新闻发布会制度,及时、全面、客观通报未成年人案件审理、危险驾驶案件典型案例等法院重点工作。12月17日,我院创新性地将新闻发布会的现场搬到了东官井社区,以直面群众的方式召开了一次别开生面的新闻发布会,在社会上引起了很大的反响;组织“法院开放日”5次,上百余名群众走进法院零距离感受审判、执行工作。进一步延伸未成年人的法制教育,与县看守所联合,将法制教育课堂搬进高墙之内,让同学们真切感受到遵纪守法的重要意义,实地接受警示教育,内蒙古自治区高院微信平台对此项活动进行了报道。
  落实司法便民有新措施。推行立案登记制改革以来,我院全面推进诉讼服务大厅建设,为当事人提供“多渠道、一站式、综合性”服务,实行预约立案、上门立案和人民法庭立案,并针对事实清楚、争议不大、法律关系明确的案件,将案件分流到速裁程序办理,及时调解、开庭、宣判,简化庭审程序,省略法庭调查和辩论,相应简化裁判文书,做到受理、开庭、调解快速完成,审判效率得到有效提高。2015年年初,武川县人民法院在立案大厅增设农民工法律服务窗口,以贴近实际、简便快捷的方式提供诉讼外的法律服务,满足更多的诉讼外的需求,拓宽司法服务的点和面,目前接受诉讼外农民工咨询60余人次。
  提高案件质量有新标准。深入开展庭审、裁判文书“两评查”活动,采取常规评查、重点评查和邀请“两代表一委员”专项评查相结合的方式,提高庭审和裁判文书质量。每月通报案件质量评查情况,每季度进行评估分析,并将评查结果与干警业绩考核挂钩,审判质效指标保持良好态势。
  五、立足队伍建设,确保忠诚清廉,打造司法公信队伍
  一是加强思想政治建设和司法能力建设。强化社会主义核心价值观教育,深入开展向邹碧华同志学习活动,自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。同时把职业道德作为必修课,通过案例教学、现场观摩、书记员信息系统录入工作的培训等多种形式,切实提高法官的业务水平,努力培养审判骨干和专家型法官,采取“走出去”、“请进来”的方式,参加上级部门组织的各类培训,邀请上级法院领导进行知识讲座和业务培训,干警的眼界得到进一步拓宽,专业素养得到进一步提高,全年举办各类培训10期,培训干警230人次。2015年,我院对部门设置、人员结构进行调整,优化审判资源,精简部门设置,注重人才梯队建设,选拔8名群众基础好、业务能力强、德才兼备的年轻干警充实到中层领导岗位,新任2名审委会专职委员、6名审委会委员,为队伍的科学发展,审判质效的提高提供坚实的人才保障和智力支持。
  二是认真开展“三严三实”专题教育活动。我院认真按照县委及上级法院的活动部署,积极引导全体干警,尤其是领导干部将“三严三实”作为做人做事的行为准则,巩固党的群众路线教育实践活动成果,继续围绕群众反映强烈的“六难三案”问题,加大整改力度,推动各项整改措施落地生根,持之以恒地落实中央八项规定,努力使司法作风进一步好转。通过召开动员会、专题讲座、研讨会、专题民主生活会等形式,加强院领导班子成员及干警的党性修养,坚定理想信念。
  三是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。我院严格落实“两个责任”,健全制度机制,积极推出“三道防火墙”的举措,着力打造法官清正、法院清廉、司法清明的基层法院。第一道“防火墙”是廉政监督跟踪表,这一制度贯穿于立(案)、审(判)、执(行)全过程,由当事人在诉讼不同阶段反馈法官的廉政情况;第二道“防火墙”是廉政“二维码”平台建设,及时全面向社会各界展示法院的廉政动态,接受全方位监督;第三道“防火墙”是致干警家属一封信活动,把廉政建设的触角延伸到“八小时”之外,希望家属成为“廉内助”。这一举措,在社会上引起了很大的反响,并受到了区、市两级法院的肯定和重视。《人民法院报》以《‘贤内助’走向前台发挥助廉效能》为题进行了专题报道,《内蒙古法制报》、《北方新报》、《呼市日报》、网易新闻、正北方网等多家媒体相继报道了这一消息。有了三道“防火墙”的防护,近几年武川县人民法院一直保持着零违法违纪的良好记录,并赢来了队伍建设和审判业绩的双丰收。
  四是加强司法保障基础工作。积极推进新建审判法庭项目建设,审判法庭项目已完成主体工程建设,现已进入装修装饰、水电安装和附属设施建设阶段,由于资金缺口问题,导致工程不能顺利进行,我们在县委、政府和上级法院的大力支持下,克服困难,争取今年夏秋季投入使用。
  六、主动接受各界监督,积极扩大司法民主
  我们始终秉持监督就是支持,监督就是爱护,监督就是关心的理念,自觉把审判工作置于党的领导和人大监督之下,加大与代表、委员及社会各界的联系。对涉及全县经济发展大局的案件、涉及民生的重大疑难复杂案件及时请示报告,主动邀请人大代表和政协委员视察工作、参与送达、旁听审判、见证执行,对代表、委员提出的意见建议做到件件有落实,事事有回应。加强民意沟通,正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情对法院工作的评价,及时收集研判网络舆情,加强舆论引导,有效回应质疑。我院的网络舆情监测、网评队伍管理有序,监测准确,反馈及时,受到呼市中院的肯定和表扬。
  在总结2015年工作成绩的同时,我们也清醒地认识到我院工作还存在一定的问题和困难:一是审判力量严重不足。持续高发的案件数量与审判力量不足的矛盾依然突出,目前我院一线法官仅为25名,未来五年又将有12名一线法官退休,加之近几年新招录的人员,由于职级待遇等方面不相配套,人员不断流失,后备力量不足;二是法官长期高强度办案,身心压力巨大,与之相配套的法官职业保障机制尚不完善;三是少数干警的司法能力、司法作风还不能完全适应新常态和新要求,个别案件存在质量、效率等方面的问题,“执行难”尚未得到根本解决等。
  各位代表,过去的一年里,武川县人民法院在武川县委正确领导,人大、政府、政协的有效监督、大力支持、上级法院的及时指导以及社会各界的理解支持下,顺利完成了审判、执行及各项工作任务。在此,我代表武川县人民法院党组及全体干警,向县委、人大、政府、政协和各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  2016年工作安排
  各位代表,2016年是全面推进依法治国的关键之年,也是“十三五”规划的开官之年,我们的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握司法为民、公正司法的主线,以推进法院司法改革为主旋律,不断深化司法公开,认真践行司法为民,积极适应政治经济社会新常态,在提升司法公信力、提高司法透明度、加大便民利民措施的落实、加强队伍整体素质的提高等方面狠下功夫,努力实现“让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”的奋斗目标。为此,今年我们将着力做好以下工作:
  一、树立法治建设新理念,全力助推依法治县新进程。
  武川县人民法院党组高度重视,把“十个全覆盖”工作放在2016年重点工作中来部署,严把案件质量关,将提质增效与全力助推十个全覆盖,办好做实惠民工作相结合。针对“十个全覆盖”项目建设涉及范围广、人数多、覆盖面宽的实际,武川县人民法院将因地制宜,以2个巡回法庭为中心,在辖区建立法官工作站,在行政村设立巡回审判点,在自然村发放便民联系卡,全面形成“网、点、面”相结合、特色鲜明的巡回审判工作格局。同时对符合条件的涉及项目建设的诉讼案件努力做到现场立案、现场调解,最大限度地缩短审执期限,切实把惠民利民的民生工程办好做实。

  二、创立法院发展新局面,努力实现审判事业新跨越。
  2016年,司法改革已进入深水区,按照中央和上级法院关于人民法院司法改革的总体部署,继续做好法院人员分类管理、完善职业保障、建立法官专业职务序列等工作;积极推进以庭审为中心的司法权运行机制改革;实行法官办案终身负责制,严格执行错案追究、责任倒查机制;完善案件繁简分流,充分发挥仲裁、人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要作用。
  三、确立法官队伍新形象,竭力满足人民群众新期待。                 
  深入推进“素质提升年”活动,要把向邹碧华学习活动不断引向深入,以邹碧华为标杆,坚持司法为民、公正司法,坚守法治信仰,甘当司法改革和公正司法“燃灯者”,不断提高司法能力和水平,进一步推进人民法院司法改革和各项事业的发展。把“责任过硬”摆在更加突出的位置。在执法办案中,敢于坚持原则,自觉维护法律尊严;实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保案件审理经得起法律和实践检验。把“业务过硬”摆在更加突出的位置,完善法官职业培训体系,定期开展教育培训;加强法官职业保障,着力提升司法职业成就感、尊荣感;坚决执行正确的选人用人机制,确保把有信仰、有原则、敢担当、有作为的干部选出来、用起来。把“作风过硬”摆在更加突出的位置,着力整治执法办案中的“六难三案”问题,一经发现,绝不姑息。把“纪律过硬”摆在更加突出的位置,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,深入开展廉洁司法集中教育活动,营造不敢腐、不愿腐、不能腐的清廉环境,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,建设一支让党放心、让人民满意的过硬法院队伍。
  四、致力诉讼服务新举措,大力推进司法为民新进程。
  司法为民是人民法院的根本宗旨,只有进行时,没有完成时。我们将按照建设“完备的法律服务体系”的要求,推进“升级版”诉讼服务中心建设,完善便民诉讼服务网络,加大巡回审判和法制宣传力度。完善案件繁简分流机制,加大民商事案件小额诉讼程序适用力度,提高审判效率,以实实在在的措施,切实解决诉讼难、执行难等关系当事人切身利益的问题。

   五、建立严格司法新常态,着力迈向司法公正新高度。
  坚持“公开是原则,不公开是例外”的原则,全面提升信息化应用水平,重点抓好裁判文书上网工作,确保符合公开条件的生效裁判文书100%上网公布。积极探索网上受理、查询、审批、办公、咨询、引导,使互联网真正成为了解群众诉求的窗口、方便群众办事的平台、接受群众监督的渠道。更加注重利用微博、微信等新媒体工具,畅通公开渠道、拓宽公开范围,积极主动回应群众关切、关心、关注的热点、难点问题。
  各位代表,新要求开启了新征程,新形势必须有新作为。新的一年,我们将认真贯彻县委部署和本次大会决议,将以坚定的决心、务实的作风、有力的举措,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为全力推进依法治县,把武川建设成为美丽武川、文明武川、幸福武川、法治武川作出新的更大的贡献!

 

 

《工作报告》相关名词解释
司法改革“四项任务”:人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省级以下人财物统一管理。
两个责任:党的十八届三中全会《决定》明确要求,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,简称“两个责任”。
失信被执行人黑名单:指将被执行人的失信信息通过全国统一的名单库在互联网公开,或通过公告栏、报纸、广播、电视、网络等方式公布,将失信信息数据向政府相关部门、金融监管机构等定期通报,对失信被执行人予以信用惩戒。
人民陪审员倍增计划:2013年5月,全国法院人民陪审工作电视电话会提出实施人民陪审员倍增计划,确立2年内实现人民陪审员数量翻一番的基本目标,力争将全国法院人民陪审员数量增至20万人左右。
“素质提升年”:为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央政法工作会议等重要会议精神,以及习近平总书记对人民法院工作作出的“努力打造过硬队伍,着力提升司法能力和水平”的指示精神,为全面提升法院队伍整体素质,适应司法体制机制改革、推进司法公开等新形势新任务的需要。2016年,武川县人民法院将部署开展干警“素质提升年”活动,锻造政法铁军队伍,为打造“武川法院”、“武川法官”响亮品牌提供有力的人才保障和智力支持。

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