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武川县扶贫办关于国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计反馈问题整改情况的报告

发布时间:2019-04-29 来源: 扶贫办 字号:【

武扶办发〔2019〕 91号

市扶贫办:
      2018年1月,自治区扶贫资金审计组对我县2017年扶贫资金的分配管理及效益等情况进行了审计,我县收到自治区审计厅审计报告(内审农字﹝2018﹞77号)后,县委、政府高度重视,召开专题会议研究部署审计整改工作,及时责成有关乡镇和部门按照审计要求进行了积极整改,现将整改情况报告如下:
      一、政策措施贯彻落实情况跟踪审计反馈问题整改情况
      (一)扶贫资金入股分红等资产收益未及时分配惠及贫困户。
       1、2016至2017年,耗赖山乡入股呼和浩特市蒙禾源菌业有限公司本金990万元(2016年扶贫资金420万元、2017年扶负资金570万元),2017年12月28日乡政府收到入股分红64.35万元。截至审计日,耗赖山乡政府未分配入股分红,审计期间(2018年1月23日)耗赖山乡政府支付入股分红14.85万元,支付合作医疗6.28万元,合计21.13万元。
      整改情况:2018年1月蒙禾源公司将2017年的效益红利64.35万元拨付到乡村帐上,其中2018-2019年给贫困户发放雏鸡折合资金19.25万元;给各村贫困户发放项目红利25.43万元,慰问贫困户0.65万元,支大前地打扫卫生1.63万元,剩余的17.39万元,将用于2019年贫困户应急救助及村集体公益支出。
       2、2016至2017年西乌兰不浪镇入股呼和浩特市蒙禾源菌业有限公司本金800万元,镇政府收到入股分红47.1万元。截至审计日,西乌兰不浪镇政府未分配入股分红。
      整改情况:西乌兰不浪镇已制定出具体的分配方案,2017年7月支付8.75万元,2017年12月20支付38.35万元,已全部支付完毕。
       3、2016至2017年哈乐镇入股呼和浩特市蒙禾源菌业有限公司本金620万元,镇政府收到入股分红48万元(2017年3月收到35万元,2017年11月28日收到13万元)。2017分配入股分红3.36万元(其中支付吾速兔村贫困户购小鸡补贴0.56万元,合作医疗0.21万元,合计0.77万元;支付旧营子村给贫困户买小鸡补贴2.5万元,合作医疗0.09万元,合计2.59万元),截至审计日,入股分红未分配44.64万元。
      整改情况:剩余的入股红利,经各村委会申请,镇政府研究同意,已将投资红利作为2018贫困户种植雪菊和养鸡产业补贴40万元,剩余4.64万元作为村集体经济应急使用。
       4、截至审计日,武川县得胜沟乡政府财政所村级账户结存扶贫资金入股红利98.21万元。
      整改情况:由于得胜沟乡贫困户数量少,红利收益较多,为了贯彻上级既不吊高胃口,也不降低标准,又不能“垒大户”的原则。将部分红利资金用于扶贫知识竞赛支出及防洪抢险公益事业支出,拿出部分资金补贴群众生产生活,用于发展村级公共事业,改善群众生产生活条件,保证资金惠到扶贫对象。
       5、2017年11月,上秃亥乡入股呼和浩特蒙禾源菌业有限公司600万元,2017年支付上秃亥乡政府红利39万元,其中三道河村6.5万元,陆合营村6.5万元,麻迷图村6.5万元,小西滩村6.5万元,七号村6.5万元,黑沙图村6.5万元。截至审计日红利未分配。
      整改情况:上秃亥乡已制定扶贫项目利益联结机制方案,2019年4月20日前,生产奖补、劳务补助、大病救助补贴和生活补助形式全部发放完毕。其中三道河村分配23977元、麻迷兔村分配40234.2元、七号村分配39288元、六合营村分配62900元、黑沙兔村分配65000元,小西滩村分配58822元,剩余99778.8元资金作为村集体经济收入再分配。
      (二)关于“项目未实施或实施缓慢的问题”。
       1、武川县哈乐镇政府2013年少数民族发展资金曹碾洼村节水灌溉项目20万元,截至审计日项目未实施,资金结存在县财政扶贫资金专户。
      整改情况:经政府第13次党组会议研究,将“武川县2013年少数民族发展资金曹碾洼村节水灌溉项目20万元闲置资金”统筹整合,拨付哈拉合少乡用于扶贫产业发展。该资金哈拉和少乡托管到内蒙古赛诺养殖科技有限公司,协议12年(按种羊的服役3期,每期4年计算),按年收益8%返还红利,返还的红利1.6万元用于哈拉和少乡脑包村委会贫困户生产奖补。
       2、2017年武川县扶贫办实施的2016年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区建设项目5座马铃薯贮窖,建设地点武川县可镇乌兰忽洞村、大青山乡干只汗村,项目总投资700万元,截至审计日未完工,2017年报账支出480万元,结存220万元。
      整改情况:项目现已完工验收并交付使用,审价工作全部完成,工程款全部支付,目前仅留质保金90.9937万元,2019年10月质量无问题予以退还。
       3、武川县耗赖山乡政府实施的南房子村2016年以工代赈节水灌溉项目65万元,截至审计日未完工。
      整改情况:项目现已完工验收并交付使用,审价工作也已完成,资金已拨付完毕。
       4、先开工后招标548万元。2017年武川县扶贫办实施的2017年脱贫攻坚“以奖代补”奖励资金道路硬化及砂石路建设项目(四个标段),先开工后补办招标手续,涉及金额548万元。
      整改情况:针对这一问题,已在全县范围内对扶贫办进行通报批评,责令主要领导作出深刻检查。并对分管此项工作的扶贫办两位副主任作出警告处分的决定。
      (三)精准识别方面的问题。
      武川县扶贫办提供的2017年的建档立卡贫困人口13775人,其中:2017年12月新识别贫困户2440人。经数据比对,2017年新识别的贫困户中不符合建档立卡条件的共计4户11人(在武川县可可以力更镇有房屋)。
      整改情况:经核实后3户8人停止享受扶贫政策,1户3人建议保留贫困户资格继续享受扶贫政策。原因是可镇三圣太村陈海1户3人,因患有胸椎结核、先天性心脏病等大病,妻子无业,儿子读幼儿园,2017年12月经村民评议进入贫困户,审计期间,发现其在武川县城有楼房一处,经核查,在可镇购买20多米的二中公寓房,结合村委会、乡镇意见,考虑其家庭实际情况,为避免因病返贫,保留其贫困户资格。
      (四)其他方面的问题。
      武川县大青山乡政府滞留2016年农村危房改造资金34.3万元,截至审计日,资金结存在乡财政专户未使用。(实际乡账户结余35.31万元)
      整改情况:已按照政府党组会议纪要整合用于“四类人员”房屋改造,34.3万元资金已全部发放。
      二,相关政策建议
      建议自治区或市级层面可否出台有关财政扶贫资金入股返还红利资金使用办法,便于指导乡镇支出资金。
      附:审计发现问题整改情况表

 


                                                                                               武川县扶贫办
                                                                                                       2019年4月25日

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