| 索 引 号 | 0001115012CJ/2022-00043 | 主题分类 | 安全生产监管;城乡建设（含住房）;其他 |
| 发布机构 | 住房和城乡建设局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2022-03-30 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001115012CJ/2022-00043 |
| 主题分类 | 安全生产监管;城乡建设（含住房）;其他 |
| 发布机构 | 住房和城乡建设局 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2022-03-30 |
| 公文时效 |
根据《内蒙古自治区安全生产委员会关于2021年安全生产和消防工作考核情况的通报》的文件要求，坚决防控重大安全风险，巩固深化安全生产专项整治三年行动，严厉打击建筑工程施工转包、违法分包等违法行为，确保建设工程质量和施工安全，特制定此整改方案：
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产专项整治三年行动要求，对照通报反馈意见和问题清单迅速组织整改。在县委、县政府的统一领导下，专项排查整治我县工程建设领域，以当前开复工为切入点，严厉打击建筑施工转包、违法分包以及挂靠等违法行为，确保年内取得实效。进一步加强和完善建筑劳务管理工作，切实规范建筑市场秩序，营造良好的市场竞争氛围，促进我县建筑业健康有序发展。
二、组织领导
为了规范建筑市场秩序，使此项整改工作扎实推进，成立住建局打击转包和违法违规分包行为工作领导小组：
组 长：赵慧勇（武川县住房和城乡建设局 党组书记）
副组长：胡春元（武川县住房和城乡建设局 副局长）
王世荣（武川县住房和城乡建设局 副局长）
王洪亮（武川县住房和城乡建设局 副局长）
成 员：张克诚、刘新平、武杰、杨佳越、张军、韩忠、陈俊峰、张崴。
相关股室根据各自职能及分工积极参与此项工作，强化执法检查，组织辖区内的建设单位、施工企业开展自查自纠。对存在违法违规行为的企业和人员进行严厉查处，确保此项工作取得实效。
三、工作内容
（一）整治范围
全县范围内在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基础设施工程）。
（二）整治内容
1、违法发包
建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法发包行为；（负责人：胡春元、张克诚、杨佳越）
2、违法转包
施工企业承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；（负责人：胡春元、张克诚、杨佳越）
3、违法分包
施工企业承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为；（负责人：胡春元、张克诚、杨佳越）
4、违法出借或借用资质
单位或个人以其他有资质的施工企业的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为；（负责人：胡春元、张克诚、杨佳越）
5、其他违法行为
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》等法律规章规定的其他违法行为。（负责人：胡春元、张克诚、杨佳越）
四、工作安排
（一）自查自纠阶段（2022年3-4月）
1、部署组织本辖区的自查自纠工作，指导、督促在建项目的建设单位、施工企业开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
2、施工总承包企业在对本单位进行自查自纠的同时，还要督促建设项目的专业承（分）包企业、劳务分包企业做好自查自纠工作。
（二）实施检查阶段（2022年5月-2022年10月）
在建设单位和施工企业自查自纠的基础上，住建局对所管建筑工程项目每个月组织一次全面排查，检查建设单位的违法发包行为，检查施工企业的转包、违法分包、挂靠等违法行为，对检查发现的违法行为依法进行处理。
在全面排查的基础上，有针对性的开展重点检查。一是对有群众举报的项目，列为检查重点。二是对排查中发现存在问题的企业，要对其在本地承建的其他项目进行检查。三是对排查中发现存在问题的项目，要跟踪检查，督促企业整改到位，并防止新的问题出现。
（三）总结分析阶段（2022年11月-12月）
住建局要对本地区严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作情况进行全面总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。
五、工作要求
（一）高度重视，周密部署。开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为专项行动，是实施“安全专项整治三年行动”的一项重要内容，对于规范建筑市场秩序、确保工程质量安全等都具有重要作用。本局高度重视，并把此项行动作为本单位今年的重点工作，一把手要亲自抓，同时要明确主管领导和牵头股室，认真组织动员部署、自查自纠、全面检查和总结分析等各环节工作，扎实推进专项行动各项工作深入开展。
（二）全面检查，从严执法。严格遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》进行处理。在自查自纠阶段，企业发现问题且已经整改到位的，可以免予行政处罚；在实施检查阶段发现违法违规行为，且相关企业在限期内整改到位的，可以从轻处罚；对于自查自纠不积极，发现问题后限期内未整改或整改不到位的，要从重处罚。
（三）统筹兼顾，着眼长远。各部门要加强沟通联系，统筹将专项行动与健全建筑市场诚信体系、招投标管理、资质资格管理、质量安全监管等工作有机结合起来，形成工作合力，务求取得实效。要通过本次专项行动，建立健全执法检查的长效工作机制，确保今后的执法工作进入法治化、常态化。
（四）加强舆论宣传，强化社会监督。要充分发挥建筑市场监管诚信信息平台和新闻媒体的作用，加强对建设单位、施工企业及相关人员法律法规的宣传教育，充分运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为意识。同时，住建局设立并向社会公布举报电话，对举报事项要逐一登记，认真查处。
武川县住房和城乡建设局举报及投诉联系方式：
联系电话：0471-8812371
武川县住房和城乡建设局
2022年3月30日
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