| 索 引 号 | 0001115012MZ/2023-00062 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 民政局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-02-02 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001115012MZ/2023-00062 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 民政局 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-02-02 |
| 公文时效 |
按照上级要求，现就我县养老事业发展基本情况做简要汇报，作为民生保障部门，武川县民政局充分认识到党中央将积极应对人口老龄化上升为国家战略的重要意义，扎实工作，推进我县养老服务快速发展，秉持“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”的发展目标，努力提升全县公共服务水平，加快我县养老服务高质量发展。
一、老年人口基本情况
武川县总人口17.14万人，其中农业人口14.6万人，随着经济社会的不断向前发展，老龄化日益明显，据统计，全县共有60周岁以上老年人41430人，占总人口比例24.17%，80周岁以上老年人5185人，占总人口比例3.03%；武川县常住人口95869人，常住60周岁以上老年人24384人，占常住人口比例25.43%，比全市60周岁以上老年人常住人口占比18.03%高7.4%。武川县可镇共有60周岁以上老年人常住人口7712人，占全县常住60周岁以上老年人的31.63%，其中失能老人63人、半失能老人105人、失智老人87人、空巢、独居、孤寡老人531人。
二、养老机构基本情况
全县共有养老院4处，武川县光荣院为县退役军人事务局二级单位，设置床位80张，全院入住老年人59人，其中失能0人，半失能3人，自费老人12人；可镇中心敬老院公办私营，设置床位100张，全院入住老人64人，由两部分人组成，其中集中供养特困人员50人，失能10人、半失能14人，自费社会老人14人；可镇中心敬老院分院（大豆铺川河老年公寓）属私建私营，设置床位150张，全院入住59人，由两部分组成，集中供养特困人员45人，失能13人，半失能20人，自费社会老人12人；金鼎喆人圆属私建私营，设置床位190张，全院入住老人84人，其中特困人员7人，全失能老人18人，半失能老人65人，84人均为社会自费老人。多年来四家养老机构为多名孤寡老人、社会老年人、特困供养人员提供了热情周到的养老保障服务，不但保障了老有所养，而且实现了老有所乐，极大地改善了我县贫困老年人生活质量，赢得了较好的社会口碑，取得了良好的社会效益。
纵观我县，老年人口比重大，养老机构少的缺点尤为明显，且我县农村老年人比重大，农村老年人的经济来源单一，一般由劳动收入、子女供给、养老保险、低保等部分构成。土地收入是他们生活的主要来源,在农村60-70岁之间的低龄老年人中有不少人身体比较健壮，能靠自己的劳动获取或多或少的劳动收入，基本不靠子女供养，但是部分不得不靠子女供养的农村老年人，却因子女生活本就存在一定困难，其生活就难以为继了，随着人口老龄化程度的不断加深，如何规划和统筹好全县城乡老年人养老工作，如何真正实现让城乡老年人“老有所养、病有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是一大难题，在县委、县政府的领导下，武川县民政局积极应对各种困难，争取上级资金，推动我县养老服务行业稳步发展。
三、存在的问题
（一）我县养老服务设施建设的资金来源主要是政府拨款、财政补贴、慈善捐助、福利彩票等政府投入，但因筹资渠道单一，社会力量参与的极少，造成养老服务工作推进缓慢。
（二）养老机构现有管理服务人员老化，规章制度不健全，硬件建设与内部管理不相适应，工作人员既当管理员，又当服务员，而日常工作又比较辛苦，收入偏低，导致了护理人员不足，护理人员难招的情况，且服务队伍素质偏低，基本是由本地的农村待业妇女临时组成，没有经过专业的系统培训，缺乏必要的专业护理知识、技能和技巧，大多只能向老年人提供生活照料等一些基本服务，服务意识不强，责任性不高。
（三）群众对养老服务的认识不到位。把养老服务作为一种社会福利或社会公益来看待。一是绝大部分老年人习惯于独居或空巢生活。二是子女不愿意老人进行社会化养老，认为社会化养老是不孝、不尽责的表现，对养老院的认知仅限于是孤寡老人才去的地方。三是全社会尊老、敬老、爱老的氛围还不浓厚，仍有些家庭的子女不履行赡养老人的义务，不管老人的养老，忽视甚至侵害老年人合法权益的行为仍时有发生。
四、下一步发展构思
（一）大力发展农村经济，夯实家庭养老基础。
农村经济的发展是解决农村养老问题极其重要的经济基础，家庭、社区和社会养老都不同程度地受制于农村经济发展水平。农民老年人收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺，农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老储备。因此，只有坚持把产业作为发展的重点、难点、突破口和根本出路，通过产业发展，增加农民收入。才能真正解决我县农村老人的养老问题。
（二）积极争取上级资金，促进养老服务发展。
积极争取上级资金，加入资金投入力度，同时要加大宣传力度，吸引社会组织参与养老服务行业，多渠道、多方位吸引社会资金的投入。借鉴先进地区经验，将养老服务由基本的助餐、助洁、助医、助急等向助买、助聊、护理、探望、精神慰藉等更广范围、更多项目扩展，积极提升养老机构场所的健康服务质量，使老年人切实感受到如家一般的温暖。
（三）深化精神文明建设，丰富社区老年人的精神生活。
大力开展精神文明建设，做好深入细致的宣传教育工作，尤其是树立青少年尊老、养老、敬老观念，积极开展各种形式的道德建设活动，在全社会提倡敬老养老爱老，建立传统和谐的农村家庭关系。大力表彰农村孝敬老人的先进事迹，弘扬中华民族敬老、养老的美德。丰富社区老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的组成部分，它直接关系到老年人晚年生活的质量。发动社会福利机构和志愿者，发挥他们在老人精神慰藉方面的作用。
（四）大力发展社区养老服务，满足多样性需求。
社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面具有不可替代的作用。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，融入社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动，包括文体娱乐、老年互助服务;二是为不能或不愿出门的老人，主要指生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等养老服务。
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