| 索 引 号 | 0001115012NK/2020-00274 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 农牧和科技局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2020-08-27 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001115012NK/2020-00274 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 农牧和科技局 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2020-08-27 |
| 公文时效 |
县政府办：
根据市、县两级相关文件要求，为切实做好我县2020年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，现将我局制定的《工作方案》随文上报请审阅。
武川县农牧和科技局
2020年8月27日
武川县农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案
为贯彻落实《呼和浩特市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》（呼政发〔2019〕36号）、《呼和浩特市人民政府关于促进秸秆综合利用和禁止露天焚烧秸秆的决定》（呼政发〔2019〕39号）《关于印发<呼和浩特市农牧局2019年农作物秸秆综合利用实施方案>的通知》（呼农牧字〔2019〕480号）和《武川县人民政府<关于做好秸秆禁烧和综合利用实施方案>的通知》（武政发〔2020〕34号）等文件精神，切实抓好我县农作物秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用，保护生态环境，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想和视察内蒙古重要讲话精神为指导，坚持以人民为中心的发展思路，大力践行绿色发展理念，推动农业循环经济发展，形成绿色农业生产方式，不断增强城乡居民对生态环境的获得感，力争农作物秸秆综合利用率达到87%以上，为打好“三大攻坚战”推进农村人居环境整治奠定坚实的生态环境基础。
二、工作目标
农作物露天焚烧明显下降，或者不发生露天焚烧事件，强化网格化管控，落实乡镇主体责任和属地管理责任。强化巡查执法，落实农牧、生态环境等部门监管责任，严格执法处置，强化秸秆综合利用措施，形成“政府牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局，秸秆回收利用率提高到87%以上。
三、工作任务
（一）、2020年露天焚烧秸秆事件发生率为零，秸秆综合利用率达87%以上，加大执法查处力度，确保大气环境质量监测要求达标。
（二）、2020年我县秸秆预计产生情况及利用
根据初步统计2020年农作物总播种面积185.3万亩，共产生秸秆29.06万吨。其中小麦19.6万亩产生秸秆1.47万吨，玉米1.8万亩产生秸秆0.27万吨，莜麦29.5万亩产生秸秆2.21万吨，油菜21.2万亩产生秸秆2.21万吨，藜麦4万亩产生秸秆0.3万吨，马铃薯58.5万亩产生秸秆14.6万吨，向日葵31万亩产生秸秆6.2万吨，其他农作物产生秸秆1.8万吨。
在2020年11月底前完成马铃薯秸秆还田肥料化利用任务，小麦、莜麦、藜麦打捆离田任务在次年3月底前完成。向日葵秸秆（刚收获后的秸秆）饲料化利用任务在11月底前完成，向日葵收获后饲料化利用3.5万吨，生物颗粒燃料利用0.7万吨的任务在次年4月底前完成。
全县可利用秸秆25.61万吨，其中肥料化（直接还田）14.6万吨，饲料化6.46万吨(打捆离田），燃料化2.5万吨（农户自行收集作为生活燃料），基料化（蒙禾源菌业作为大球盖菇菌床）0.35万吨，原料化（生物燃料厂作为生物燃料原料）0.7万吨，总利用率88.2%。重点是向日葵、籽玉米秸秆综合利用要有突破，进行打捆离田和粉碎还田。打捆离田每亩费用30-40元，粉碎还田每亩50-60元（不包括还田添加腐熟剂费用等）。
四、秸秆禁烧工作
（一）强化责任落实
农牧部门牵头抓好秸秆禁烧及综合利用工作，生态环境、公安部门要加强配合，做好执法打击工作，各乡镇要积极履行属地管理职责，制定具体可行的工作方案，并认真组织实施，明确相关职责，切实履行好宣传教育、巡查管理、应急处置等方面职责。
（二）加大宣传力度
要充分利用电视台、报纸、微信公众号和“村村响”等宣传平台，通过发动党员、专栏宣传、张贴标语横幅、发放宣传资料等形式，加大对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等的宣传，引导农业经营主体主动参与，积极配合秸秆综合利用，自觉遵守禁止露天焚烧秸秆的规定，努力营造“焚烧秸秆属违法，污染空气损健康，综合利用益处多，资源节约保蓝天”的浓厚舆论氛围。
（三）严格考核奖惩
建立健全秸秆禁烧和综合利用工作考核评价机制及工作奖惩制度，作为年终乡镇、部门考核的一项重要内容。对在工作中有突出表现、有突出成绩的干部职工在评优评先中给予优先考虑；对于工作不力，出现露天焚烧秸秆行为且后果严重的，将启动问责惩处机制。
五、秸秆综合利用工作
（一）秸秆肥料化。主要是秸秆还田肥料化利用。要进一步加大秸秆还田新技术应用力度，乡镇重点推广秸杆粉碎还田，腐熟还田，通过农业机械化秸秆粉碎，推动秸秆快速发酵制肥还田利用，其中秸秆肥料化包含马铃薯58.5万亩其秸秆产生14.6万吨，农科局负责技术指导、技术服务。
（二）秸秆饲料化。结合我县肉牛、奶牛、肉羊产业发展，在全县乡镇大力推广秸秆微贮、氨化及揉丝技术，鼓励饲科生产加工企业、专门化草业生产企业、规模养殖场与农牧户、家庭农牧场、合作社开展订单收购。乡镇组织本地区企业秸秆打捆、秸秆离田；组织本地区购置秸秆粉碎还田机、饲料粉碎机、秸秆打捆机。其中小麦19.6万亩产生的秸秆1.47万吨，莜麦29.5万亩产生的秸秆2.21万吨，藜麦4万亩产生的秸秆0.13万吨，向日葵收获后立即进行收割饲料化利用3.5万吨，油菜21.3万亩产生的秸秆2.12万吨，饲料化利用总计9.43万吨。农科局负责秸秆饲料化技术指导、机械性能查询。武川县百事通农产品专业合作社位于武川县耗赖山乡小前地村，去年参与我县秸秆离田任务工作面积约6万亩，全部用于饲料化和燃料化利用。今年又扩大生产规模预计可完成10万亩左右的秸秆离田和饲料化、燃料化利用，该企业也是我县首家从事秸秆综合利用的市级龙头企业，建议在秸秆综合利用项目上给予倾斜。
（三）秸秆基料化。结合我县食用菌产业的发展，大力支持秸秆被用作培养食用菌基料的工作。实现食用菌产业发展与秸秆综合利用的互惠共赢，乡镇督促食用菌企业秸秆基料化利用。0.35万吨向日葵秸秆基料化工作由农科局负责技术指导。
（四）秸秆能源化。优先支持农户向日葵秸秆2.5万吨作为无公害燃料。乡镇要大力扶持秸秆生物颗粒燃料加工建设。生物燃料化利用向日葵秸秆0.7万吨。
（五）秸秆原料化。不断提高秸秆工业原料利用水平，乡镇要开展秸秆代木项目。利用秸秆生产板材、制造纸浆，生产活性炭，制作工艺品等。发改委要积极引进企业开展秸秆代木项目，农科局要加强配合。
六、综合利用基本原则
（一）农用优先，多元利用。坚持秸秆综合利用和农牧业生产、农牧民生活相结合，优先满足畜牧业、种植业、清洁取暖等发展需求。重点抓好秸秆饲料化、燃料化，和粉碎深翻还田、覆盖还田等肥料化利用，积极开展新技术、新装备、新工艺的研发和示范推广，该项目技术尚不成熟有待进一步提高。其中向日葵秸秆粉碎还田机械的推广使用是关键。积极推动秸秆利用多元化、规模化循环发展。
（二）科技推动，试点先行。加强科技攻关，着力解决秸秆转化利用焦点、难点问题，提高秸秆综合利用的关键技术、装备和工艺水平。重点推广向日葵秸秆粉碎还田机械，确保向日葵秸秆粉碎肥料化还田，该技术仍有待突破。积极扶持一批重点企业、合作社、种养大户，加快推进秸秆综合利用向产业化发展。
（三）市场运作，政府扶持。积极探索社会化服务，发挥市场主体作用，建立适应市场需求，以龙头企业为骨干，以农牧民合作经济组织为纽带，农牧民广泛参与的秸秆收储运用体系，畅通秸秆从田间到企业的输送渠道。充分发挥农牧民、合作社、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与的积极性，探索形成利益链接机制，推动秸秆综合利用持续健康发展。
七、工作措施
（一）加强领导，强化责任
1.为切实保障2020年我县秸秆禁烧和综合利用工作的领导，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组
组 长：靳春亮（县委副书记、政府县长）
副组长：张海涛（政府副县长）
巴 图（政府副县长）
成 员：杨 栋（政府办主任）
陈 亮（政府办副主任）
闫 勇（政府办副主任）
李东华（农牧和科技局局长）
李 慧（生态环境局局长）
刘志斌（公安局常务副局长）
樊建勇（可镇党委书记）
刘建业（哈乐镇镇长）
杜晓宏 （西乌兰不浪镇镇长）
张 杰 (大青山乡乡长）
王永清 (上秃亥乡乡长）
李应华 （耗赖山乡乡长）
李冬生 （得胜沟乡乡长）
柔建军 （哈拉合少乡乡长）
崔振华 （二份子乡乡长）
领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局，办公室主任：李慧（兼）、副主任：李东华（兼），办公室负责日常工作的组织、督查、执法及相关信息报送工作。
2.成立全县农作物秸秆综合利用领导小组
组 长：张海涛（政府副县长）
副组长：李东华（农牧和科技局局长）
成 员：张宏伟（发展和改革委员会主任）
李 慧（市生态环境局武川县分局局长）
刘志诚（财政局局长）
李 峰（融媒体中心主任）
张永平（农牧和科技局副局长）
李炳华（农业技术推广中心主任）
各乡镇主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在农牧和科技局。办公室主任李东华（兼）副主任张永平（兼）李炳华（兼）负责秸秆综合利用日常工作。
3.成立秸秆综合利用技术服务队，负责全县秸秆综合利用技术服务工作。
队长：张永平（农科局副局长）
副队长：李炳华（农业技术推广中心主任）
队员：孙国梁（农业技术推广中心副主任）
郝海亮（农业技术推广员）
冯 功（农业技术推广员）
郭向平（农业技术推广员）
徐 俊（农业技术推广员）
王俊刚（农业技术推广员）
郝 锋（农业技术推广员）
张 宇（农业技术推广员）
李炳华、郝海亮、冯功负责哈乐镇、大青山、耗赖山乡技术服务工作；
孙国梁、郭向平、徐俊负责上秃亥、可镇、二份子乡技术服务工作；
王俊刚、郝锋、张宇负责得胜沟乡、西乌兰不浪镇、哈拉合少乡技术服务工作。
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