根据要求，现将有关工作情况报告如下：

一、“十三五”重点工作完成情况

（一）完成市场监管机构改革工作

武川县人民政府于2014年12月25日印发了《武川县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（武政办发〔2014〕53号），合并了原工商、质监局职能，重组成为武川县市场监督管理局，为县人民政府工作部门。

2019年3月27日，根据新一轮机构改革要求，县人民政府印发了《武川县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（武政办发〔2019〕29号），重组武川县市场监督管理局，承担原武川县工商局、质监局、食药局以及价格监管、知识产权保护等工作职能，并加挂武川县知识产权局牌子。

2020年6月19日，根据综合行政执法改革要求，成立了武川县市场监督管理综合行政执法大队，由市场监管局局长担任大队长、将市场监管局承担的行政执法职能以及执法人员划入大队，全县市场监管综合行政执法效能进一步提升。

经过三轮机构改革，市场领域监管职能进一步集中、工作机制进一步捋顺、工作任务进一步明确，有力的保证了市场监管领域工作的开展。

（二）食品药品安全水平不断提升

1、完成乡镇食品药品安全监管能力建设。

积极争取上级经费支持，为乡镇监管所购置了办公、执法设备以及食品快检仪器。为全县每个行政村及社区聘请了食品药品安全协管员，发放了工作补助，乡村食药安全监管能力进一步提升。

2、食品药品基础建设水平不断提升

县人民政府向我局投入专项经费345余万元，于2018年初完成了位于可镇世纪金城C区南门脸楼二、三层的武川县食品药品检验检测中心实验室改扩建装修工程。积极争取了自治区食品检验检测专项经费100万元，采购了气相色谱仪、微生物试验台等仪器，于2019年6月完成了微生物实验室的基础性建设，食品安全检验检测水平进一步提升。

针对馒头、豆腐、粉条等食品小作坊“小、散、弱”的现状，按照自治区、市县政府的统一规划，以“民办公助”的方式，政府投入了1000余万元、我局牵头，于2018年9月份完成了“四白”食品加工园区建设并运营。可镇城区范围内39家馒头、粉条、豆腐、豆芽小作坊迁入园内生产，同时，引进了一家豆制品生产企业进入园区生产；采取“民办公助”的方式，完成了“和谐便民市场”建设，目前约80家企业入驻，食品生产经营集约化水平进一步提升。

3、深入开展国家食品安全示范城市创建。

大力推进国家食品安全示范城市创建任务，根据呼市食药安委统一安排，我局认真履行县食药安委办公室职责，牵头制定《武川县关于开展国家食品安全城市创建工作的实施方案》，召开了创建国家食品安全示范城市动员大会，推动了我县承担的各项创建工作任务。开展了食品安全示范街建设工作，目前可镇呈祥路、南大街等4条街完成过了示范创建任务，示范带头作用进一步凸显。

4、完成抽检任务。

2016年以来，我局根据年度上级食品药品抽检计划，与第三方检验检测机构合作，共完成1100余个食品样品、300余个药品样品的抽样、检测、反馈以及36起不合格食品药品的处罚工作；完成了约3000次针对预包装食品、农畜产品、“四白”的食品快速检测，未发现问题。

5、强化食品药品各环节监管，大力开展“厨房革命”工作。

强化生产加工环节监管。

全面规范提升食品小作坊生产经营行为，对符合条件的食品小作坊办理《食品小作坊备案登记证》。同时，对食品生产企业和小作坊的生产流程、厂房设备、管理制度、标签标识等开展定期不定期检查，并对使用液氨等危险化学品的企业加强督查，全面规范了企业生产行为。

 强化食品经营环节监管。

开展了肉及肉制品、乳制品、非法添加、食用油、酒类等重点品种专项整治，对学校食堂及校园周边、农村及城乡接合部等重点地区开展专项检查，规范了经营行为。

 强化餐饮服务环节监管。

落实网格化监管要求，进一步督促餐饮服务单位严格落实证照要求和原辅料购进索证索票、查验制度，餐饮服务环节食品安全水平进一步提升。

“厨房革命”成效显著。按照全市统一安排的“厨房革命”综合整治要求，制定了《工作方案》，成立了检查工作组，协调环保、住建、公安等多部门开展了联合执法，取得了明显成果。在“厨房革命”综合整治中，对全县550余家餐饮店进行了多轮督查，对63家不愿整改、无法整改的餐饮店进行了取缔。市政府分管副市长多次到我县进行工作督导，对我县工作落实情况给予了肯定。

„强化药品医疗器械监管。

以《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规为依据，加大经营企业的监管力度，针对索证索票不全、经营假劣药品等违法行为进行了立案查处；根据《疫苗管理法》对疫苗使用单位进行了严格的检查，确保了全县疫苗使用安全；配合上级药品监管部门，对“蒙奇药业”、“通用中药”两家药品生产企业进行日常管理，提升药品质量水平。

⑤ 强化食品相关产品监管，确保质量安全

对县内1家生产食品用塑料制品企业的获证条件、持续保持情况和产品质量安全主体责任落实情况进行检查，重点对企业证照情况、质量控制情况、质量保证体系和质量管理制度的运行情况及原材料进货验收记录、生产过程控制记录、产品出厂检验记录、销售记录等进行了检查，确保了产品质量安全。

6、严厉打击食品药品违法违规行为。

认真落实食品药品安全监管“四个最严”要求，2016年以来，严厉查处食品药品违法违规行为；进一步完善行刑衔接机制，及时向公安部门移交了涉刑食品安全案件、向法院移交了强制执行案件。

7、强化行政审批工作。

严格按照“四分离、四统一”（即“统一准入标准、统一审批时限、统一办理流程、统一文本证书 ，申请受理、现场核查、日常监督、审批四分离”）的要求，规范《食品经营许可证》、《食品小作坊备案登记证》、《学生小饭桌登记证》等的行政许可和备案服务工作。

8、完成重大活动、传统节日等的食品安全监管保障工作。

在每学期初、中高考期间完成了校园及周边食品安全集中整治，对日本富士通义务植树活动期间的供餐企业进行了专项督查，对每年全县两会期间餐饮服务食品安全进行了驻点监督，完成了武川县冰雪节、莜面文化节等重大活动期间的食品安全监管保障工作。

开展了“清真”概念泛化集中整治。对全县食品生产、经营、餐饮店进行了全覆盖摸排，并向外省市场监管部门发送协查函。

开展“衣食住行”领域市场整治。按照上级要求，制定印发了《“衣食住行”领域市场整治工作方案》，成立了专项工作领导小组，明确了我县“衣食住行”的具体任务，2019年、2020年连续两年开展了市场排查，消除各个领域的的安全风险，保证了我县食品、服装、建材、车辆维修等环节的质量安全以及经营行为的遵纪守法。

9、加强社会共治，大力开展食品药品安全宣传教育活动。

充分利用“食品安全宣传周”、“全国安全用药月”、“3·15国际消费者权益日”等宣传机会，采取集中宣传、进学校、进社区等形式，普及食品药品相关法律法规和安全知识，发放宣传资料，进一步提升了群众食品药品安全意识。充分发挥新老媒体的宣传阵地作用，在武川县电视台黄金时段、广场LED屏幕等收视率高、人员密集场所连续播放食品药品安全宣传短片，结合“创城”活动，在镇内主要街道悬挂条幅，扩大了宣传的覆盖面。

加强食品药品从业人员培训力度，每年度组织相关人员开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的集中培训工作；加强监管人员法律法规知识继续教育力度，通过集中学习、网络学习、外派学习等方式，进一步提升了食品药品安全能力水平。

（三）优化营商环境、推动“放管服”改革，不断提升服务企业能力

大力实施“多证合一、一照一码”的登记制度，向申办企业统一发放了具有社会信用代码的营业执照。实施企业名称自主申报，不再实行名称预先核准。全面放开企业注册资本登记，不再进行注册资金审验。大力推行企业全程电子化办照，实现“数据多跑路、人员少跑路”的目标。提升服务企业力度，证照工本费由我局统一承担，“零收费”的实施进一步方便了企业。

全面落实企业简易注销登记，进一步方便了市场主体投资创业，盘活企业名称、住所等公共资源，解决企业“退出难”的问题，实现了企业登记注册从准入到退出全程便利化。

牵头开展“优化营商环境——企业开办时间缩短”专项工作，协调税务、公安、银行等部门，精简材料、缩短时间、协调企业入驻大厅，基本完成2020年度目标。

优化动产抵押登记职能，拓宽企业融资渠道。积极宣传《物权法》、《担保法》以及《企业动产抵押物登记管理办法》，使企业了解和掌握动产抵押的意义作用和办理程序，让更多市场主体通过动产抵押实现融资，企业实现了进一步发展。

继续推进品牌培育工作。依托我县特色产品优势，于2016年申报成功“武川土豆”、“武川莜面”2个国家地理标志保护产品。开展“武川燕麦”、“武川黄芪”农产品地理标志的申报工作。“巧妈妈”酿造食品有限公司成功复评“内蒙古名牌”产品，完成对呼和浩特蒙禾源菌业有限公司申报“内蒙古名牌”产品材料的审核上报工作。完成了4家市级知识产权优势企业申报培育工作，积极指导协助相关企业进行专用标志使用申请，完成了燕谷坊国家农业标准化示范区的申报和推荐，武川县武加食品有限公司取得了“贯标认证”，产品质量更进一步。

牵头开展了武川土豆、燕麦米进2020年冬奥会工作，开展企业商标注册监管工作，截至目前有效注册482件；协助1家企业申报了自治区主席质量奖，3家企业申报了自治区级品牌优势企业，12家企业申报了地理标志保护产品标志使用单位。

积极引导“呼和浩特蒙禾源菌业有限公司、内蒙古燕谷坊生态农业发展（集团）有限公司、内蒙古巧妈妈酿造食品有限公司”企业开展质量管理体系认证等。推荐“呼和浩特蒙禾源菌业有限公司”参评2016年内蒙古名牌产品，“巧妈妈”酿造食品有限公司成功复评“内蒙古名牌”产品，“内蒙古燕谷坊生态农业发展（集团）有限公司、内蒙古蒙奇药业有限公司”等4家企业列入2017年名牌产品重点培育目录。

认真落实上级关于“双随机、一公开”监管工作的要求，我局立足武川县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室职责，组织具有行政执法权力的成员单位20余家定期召开联席会议、开展监管平台业务培训，督促具有市场监管领域联合抽查职能的部门发起联合抽查任务。截止2020年10月20日，我县“双随机、一公开”监管工作中部门联合抽查计划数、开展联合抽查的部门数在全市9个旗县区中排名第一。

（四）加强监管力度，确保特种设备使用安全

我局立足监管职能，针对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械重点监控单位和重点监控设备，每年至少开展两次日常巡查，并根据上级业务部门与我县统一安排在节日、重大活动期间持续对大商场、学校、医院等重点场所进行专项检查，进一步排查特种设备使用环节的风险隐患，提升安全保障水平。

二、2020年市场监管领域工作总结

（一）食品药品安全工作开展情况

一是强化生产加工环节监管。

年内我局配合呼市审批局对年度4家新申办的食品生产企业进行了验收，全部通过； 根据《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，对全部小作坊进行了验收登记，并有一家食品小作坊提档升级，申办了食品生产许可证；加强了食品生产环节的日常监管，根据上级安排开展了添加剂等多项专项整治，并配合上级市场监管部门开展了飞行检查和滚动检查。

二是强化食品经营、餐饮环节监管。

开展了校园开学、中高考、校园及校园周边食品安全专项整治，开展了低氟砖茶、保健食品、特殊食品专项整治，并根据冷链食品监管要求对全县冷库、肉及肉品经营户、餐饮服务单位进行了全面排查并建立台账。加强农村食品市场监管力度，对全县各个乡镇农村食品店进行了过期食品、三无产品专项整治，对乡镇餐饮店是否落实“四化”要求进行了督查，针对发现的问题下达了责令改正通知书，农村食品市场安全水平进一步提升。

三是强化药品医疗器械监管。

以《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《疫苗管理法》等法律法规为依据，加大药品经营使用单位的监管力度，开展了特殊药品专项整治、疫苗专项整治，针对索证索票不全、经营假劣药品、特殊药品管理储存等内容进行了检查，并根据上级要求，开展了国家疫苗评估体系迎检准备工作。

四是强化食品相关产品监管，确保质量安全。

对县内生产食品用塑料制品企业进行了检查，确保了企业证照情况、质量控制情况、质量保证体系和质量管理制度的运行情况及原材料进货验收记录、生产过程控制记录、产品出厂检验记录、销售记录等落实到位。

五是继续推进“国家食品安全城市”建设。

根据武川县委在“精神文明城市创建工作会议”上的决定，我局深入推进“国家食品安全示范城市”建设的统筹协调、督促工作落实等相关工作。完成了“四白”小食品加工园区及便民市场建设，食品生产经营集约化水平进一步提升。完成了食品药品检验检测中心微生物实验室设施设备配套建设，并在呼市药检所的指导下，调试了相关设备。

（二）立足“一证一照”登记审批职能，进一步深化“放管服”，不断优化营商环境。

一是克服疫情防控带来的不利影响，继续强化登记审批服务水平。其中企业通过全程电子化方式办理了《营业执照》31件、变更了4件。

二是加强企业信用监管。督促上年度未落实企业年报制度的企业，进行2018年度补录以及2019年度年报工作，将在“双随机、一公开”监管中发现的“无法在登记地址找到经营企业”47户企业列入了异常名录；开展企业信用修复工作，将27户企业移出了“异常名录”。

三是加强了“双随机、一公开”监管工作，制定了年度工作计划10次，完成包括上级下达的任务共11次，涉及企业305户，完成率达到了100%；立足武川县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室职责，督促全县承担市场监管领域“双随机、一公开”监管工作的部门开展抽查以及部门间联合抽查工作，各部门共制定抽查计划61次、涉及企业410户，部门联合制定抽查计划14次、涉及企业44户，完成率均达到了100%。

（三）加强特种设备监管，提升质量计量服务水平。

针对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械重点监控单位和重点监控设备，认真开展特种设备安全大检查。我局对全部50余户特种设备使用单位进行了日常巡查，并在春节、中秋国庆期间重点对燃气、起重、电梯等设备进行了专项督查，确保了特种设备使用安全。

继续加强工业产品监管，对县内水泥生产企业、塑料制品产品质量进行监督检查，严把质量关口。对企业计量器具开展了备案工作，并配合上级业务部门对检车站、污水处理厂进行了获证认检工作。

（四）大力开展产品质量抽检，妥善解决群众投诉。

完成了食品466批次、药品10批次、化肥及农资产品60批次、电线等其他工业产品45批次的抽样送检工作，目前未接到第三方检验机构出具的不合格报告。

（五）市场监管领域疫情防控工作开展情况。

按照武川县疫情防控指挥部以及上级业务部门的要求，认真开展了全县食品生产、销售、餐饮服务环节的疫情防控工作。

一是成立了武川县市场监督管理局疫情防控工作领导小组，由局长、党组书记担任组长，各个分管领导到按照职责督促各自分管的股所落实工作任务，制定了疫情防控工作实施方案，细化了工作任务，明确了工作要求。

二是全力支持企业复工，个体户复业。配合发改、卫健等6部门对拟复工企业职工食堂食品安全等进行验收，对复业餐饮单位的疫情防控措施进行了督导验收。

三是向准备复业的餐饮店下发告知书，明确疫情防控期间开展餐饮服务的要求以及需要落实的防疫措施，片区监管人员进入每户餐饮店，均面对面进行了督促整改，保证了复业餐饮店食品安全以及防疫措施落实到位。

四是切实加强药品经营使用单位检查力度，开展了特殊药品专项整治、疫苗专项整治，并针对防疫物资进行了集中检查，确保口罩等防疫物资产品质量安全和价格合法。

五是全力保证疫情防控期间“一照一证”登记审批工作的连续性，我局派驻政务服务局《营业执照》、《食品经营许可证》登记审批窗口实行了预约制服务， 工作人员根据需要进行值守，并根据业务量随时增加人员，保证了“一证一照”的登记审批工作的开展。

六是大力开展了冷链食品集中整治，对全县冷库、餐饮店、肉及肉品经营店等进行全面排查，登记了涉及生产经营使用进口肉品企业和从业人员信息，建立了冷链食品相关企业、从业人员台账，定期通报疫控部门开展核酸检测工作。

（六）加强宣传教育，提升群众知晓率。

充分利用“3.15国际消费者权益日”、“红盾护农”、“知识产权宣传周”、“化妆品安全科普宣传周”、“质量月”、“医疗器械安全宣传周”等各类集中宣传活动，采取张贴宣传条幅、发放宣传材料、接受群众咨询的方式，向群众宣传法律法规、安全知识。同时，充分利用微信、微博、头条号等新媒体广泛发布宣传活动信息，提升宣传教育的广度。

（七）开展了涉煤涉矿领域问题专项整治工作

三、市场监管领域“十四五”重点工作

（一）重大项目：武川县食品药品检验检测能力提升

进一步提升武川县食品药品检验检测能力，打造具有区域权威性的综合食品药品检验检测机构，在现有“微生物检验检测”的基础上，增加食品药品重金属残留、“四白”食品添加剂超标以及农兽药和化肥超标等检验检测项目。

（二）重点工作

1、进一步推进“放管服”改革、落实优化营商环境要求，畅通市场主体准入关口。

一是继续深化“商事登记制度”改革，根据自治区、市以及我县“优化营商环境三年规划”要求，继续降低企业准入成本、缩短企业开办时间，实现企业开办更加优质高效，实现到2022年底企业开办时间缩短到1个工作日，其中我局承担的企业注册登记《营业执照》时间缩短到0.2个工作日。继续推进《营业执照》全程电子化等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。进一步推进企业注销制度改革，简化企业简易注销程序，完善企业简易注销制度，解决企业注销难、退出难问题。

二是继续深化食品经营许可制度改革，紧跟上级市场监管部门要求，立足基层食品监管实际，进一步优化《食品经营许可证》审批流程，提升服务食品经营单位的效能。

三是继续推进我局“双随机、一公开”监管工作，强化市场监管领域部门联合抽查工作的协调督促，不断提升“双随机、一公开”监管水平以及问题处置工作力度。建立完善市场监管部门内涉企信息归集公示机制，进一步推动部门联合惩戒，对违法企业加大行政处罚和信用约束力度，发挥社会共治力量，让失信主体“一处违法、处处受限”。

2、进一步加强市场监管执法，营造良好市场秩序。

一是加强网络市场监管力度。

针对网络市场发展规律，根据电子商务经营特点，通过网络监测、随机抽检、日常检查、投诉举报等渠道，重点监测并打击电子商务平台及平台内经营者涉嫌销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、发布虚假广告等侵害消费者合法权益、误导消费者的违法违规行为，提高网络市场监管的制度化、规范化、法治化水平，积极发挥消费者对网络经营活动的直接监督作用，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制，促进网络市场持续健康发展。

二是加强广告监管。

将药品、食品、化妆品、金融理财、汽车房地产、旅游服务、教育培训等关系人民群众健康安全和财产安全的广告作为重点领域，将互联网、广播电视、电子显示屏等作为重点媒介，将商超、车站、城乡接合部等作为重点地区，大力开展虚假违法广告专项整治，构建“政府领导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督”的治理体系，有力维护市场秩序。

三是加强价格监管执法。

持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业等民生重点领域价格行为监管，规范经营者商品的明码标价，严肃查处价格违法违规行为，维护百姓合法权益。聚焦社会热点、重要节点，突出抓好节假日市场价格监管，及时处理价格投诉举报，规范市场价格行为。

3、落实“四个最严”要求，打造安全放心的消费环境。

推进食品安全监管。遵循“四个最严”要求，健全完善并加强监管责任体系、检验检测体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，让人民群众吃得安全、吃得放心。继续推进食品安全监管体制机制改革，建立专业化职业化食品检查队伍。加大抽检监测力度，提高食品安全抽检监测工作对食品安全监管工作的技术支持力。

强化药品安全体系建设。强化监管力量，创新监管手段，开展药品安全从生产到使用环节的全过程监管机制。提升检验检测能力水平，完成上级下达的药品抽检任务。加强专业技术人才队伍建设，夯实专业化监管基础。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建药品安全社会共治格局。

加强产品质量安全监管。突出重点工业产品、重要消费品、涉学涉童产品、电子商务产品和食品相关产品等监管重点，全面提升质量监督服务提质增效升级的工作效能。严格抽查不合格企业后处理，加大质量违法行为曝光力度。

加强特种设备安全监管。加强全县特种设备使用单位的监督检查，严厉查处企业的违法违规行为，并开展特种设备安全隐患动态管理。

4、进一步加强执法队伍建设，提升监管执法水平。

深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造忠诚、干净、担当的市场监管队伍。开展法律法规、业务知识学习，采取岗位练兵等方式，进一步提升市场监管执法人员的业务素质与能力。

四、2021年重点工作计划

（一）缩短企业开办时间。

按照我县《优化营商环境三年计划》，落实到2021年年度任务，继续缩短企业开办时间；认真落实“四统一、四分离”要求，继续强化《食品经营许可证》行政审批服务效能、缩减审批时限。

（二）推动“双随机、一公开”监管工作。

制定2021年度“双随机”监管工作计划，并大力开展市场监管领域部门联合抽查工作的组织协调工作，抽查计划制定数、涉及企业数较2020年继续增加；认真落实县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室职责，督促各相关单位开展好本部门抽查以及部门联合抽查工作。

（三）加强市场各个环节的监管。

加强市场日常监管力度，排查风险隐患，确保市场经营秩序以及食品药品、工业产品等的质量安全；落实各类专项整治要求，及时保质保量的完成好县委、县政府以及上级业务部门安排的整治任务。强化特种设备使用安全监管，落实特种设备使用登记、定期监督检查、问题及时处置的目标。

（四）严厉打击违法违规行为，提升应急处置能力。

及时受理、处置各类群众投诉，及时化解消费纠纷；加强违法违规案件处置力度，落实“四个最严”要求，对重点环节、重点领域、重点品种以及涉及民生问题的案件从严从重处理；完善食品药品及特种设备应急处置预案，提升突发问题的应急处置能力，确保妥善处置各类突发应急事件。

（五）推进质计和食药检验检测能力建设。

积极争取检验检测人才、资金的支持，争取年度内实现检验检测实验室资质认证；继续开展计量检测、衡器检测、产品质量检测等方面工作，提升我县质量计量工作水平；按照上级业务部门的要求，完成好年度各类抽检任务以及食品快速检测任务。

（六）提升社会共治水平。

立足市场监管、食药安全、特种设备管理等重点环节，开展高频次、全覆盖的培训教育，提升企业负责人以及从业人员的业务素质；加强“食品安全宣传周”等活动的组织落实力度，提升广大群众对市场监管、食药安全等方面的知晓率。