| 索 引 号 | 主题分类 | 卫生;安全生产监管 | |
| 发布机构 | 卫生健康委员会 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-04-08 | 公文时效 |
| 索 引 号 | |
| 主题分类 | 卫生;安全生产监管 |
| 发布机构 | 卫生健康委员会 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-04-08 |
| 公文时效 |
各医疗卫生机构：
根据武川县安委会印发《武川县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年》（武安委会发〔2024〕4号）文件精神，结合卫生健康系统工作实际，特制定武川县卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），请各单位结合工作实际，认真贯彻执行。
武川县卫生健康委员会
2024年4月8日
武川县卫生健康系统
安全生产治本攻坚三年行动实施方案
（2024-2026年）
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全，进一步夯实全县卫生健康系统安全生产工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，按照《武川县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（武安委会发〔2024〕4号），结合卫生健康系统工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除重大事故隐患。
开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施、自治区53条具体措施和重点行业领域防范遏制重特大事故135条硬措施、市60条配套具体措施、县44条配套具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全县卫生健康系统统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，安全生产责任制全面落实，安全基础更加夯实，安全防范能力和本质安全水平不断提高。2024年底前，初步构建医疗卫生机构全员安全生产责任体系，推动医疗卫生机构安全生产主体责任落实落地。2025年底前，逐步建立与具有相关安全生产管理职责部门的协作机制，构建各级负责、互相衔接、多方联动、齐抓共管的安全生产工作格局，有效落实各项安全防范措施，卫生健康行业领域安全生产管理水平大幅提升。2026年底前，各医疗卫生机构要自觉把安全生产工作融入业务领域日常工作，从行业规划、发展政策、法规标准和行政许可等方面体现安全生产的要求，实现与业务同步发展，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量发展。
二、主要任务
（一）全面压实安全生产和消防安全主体责任
1.压实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，县卫生健康委成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，严格执行安全生产责任分工，配齐配强人员力量，强力推动内设股室将业务工作与安全生产同时安排部署、组织实施、监督检查。
组 长：杜晓宏 县卫生健康委主任、党组书记
副组长：李永宏 县卫生健康委党组成员、副主任
赵灵虎 县卫生健康委党组成员、副主任
郭广宇 县卫生健康委党组成员、副主任
成 员：委属各二级单位、乡镇卫生院主要领导、委机关各股室长。
2．压实医疗卫生机构责任。各医疗卫生机构要成立安全生产和消防安全领导小组，严格落实安全生产和消防等各类法规，明确从主要负责同志到工作人员安全职责，层层签订责任书，推动全员岗位责任落地，形成“横向到边，纵向到底”的责任体系。
（二）持续开展安全生产和消防安全风险隐患排查整治
1.强化部门协作。各医疗卫生机构要明确各自职责任务和联动模式，及时将发现的不属于本部门监管范围的安全问题移交有关责任部门，确保消除监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。
2.建立健全制度。各医疗卫生机构要建立健全并落实常态化的事故隐患排查治理制度，抓好日常安全巡查检查，重大活动、重要节日前组织专项检查，对发现的问题隐患建立清单台账，明确整改措施、整改时限和责任人后，及时跟踪督促安全隐患整改，形成闭合回路。医疗、托育、医养等机构要健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，主要负责人要每周带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，推动重大事故隐患动态清零。
(三)全力防范卫生健康系统重点领域安全风险
切实增加“时时放心不下、成绩每天归零”的意识，聚焦重点领域、重点部位、重点环节，全面排查整治风险隐患，从源头上防范遏制重特大事故发生。
1.深化消防安全专项治理。强化风险研判，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。督促机构对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引，常态化开展火灾隐患自查，打通消防生命通道，全面整治违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、消防设施设备损坏停用、违规使用易燃可燃材料装饰装修以及其他突出消防安全隐患。
2.深化危险化学品专项治理。要严格遵循危化品安全操作规程，完善危化品安全管理制度、岗位安全责任制和危化品出入库核查、登记制度，强化危险化学品的生产、储存、使用、处置全流程管理。
3.深化城镇燃气专项治理。各医疗卫生机构要全面排查食堂、锅炉、热力泵房等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题，落实重点场所每日巡查、重点部位每日巡防等主体责任。
4.深化自建(在建)房屋专项治理。对单位所有自建房屋安全隐患进行全面排查，督促落实“四方责任”，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，严格施工场地和装饰装修场所动电、动火、动焊管理，做好施工场所与工作区域有效隔离。
5.深化后勤治安专项治理。加强对配电间、锅炉房、电梯、空调、污水站、制氧间和液氧站等场所和设备的检查、维修保养和防护，严禁设施设备带病运行，全面整治老旧线路，严禁私拉乱接。
(四)强化安全生产教育培训
全面推进“案例教育法”，各医疗卫生机构要加强本单位安全生产教育和培训，做到全覆盖。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动。抓好在职人员常态化培训、相关专业人员持证上岗和专业培训等，每年至少开展2次集中培训，重点掌握安全生产知识、规章制度、操作规程和应急处理措施等技能，将安全生产和消防安全纳入新员工入职培训重要内容，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗，做到人人过关，配齐补全消防、配电、锅炉等特种岗位人员，解决人才短缺问题，切实提高卫生健康系统安全管理水平。
(五)强化医疗应急救援能力建设
加强医疗应急队伍建设与管理，进一步提升应急队伍的应急处置能力。充实完善各医疗卫健单位医疗应急队伍建设，增强快速反应能力，做好事故灾难医疗应急准备工作，切实满足安全生产医疗应急救援需要。建立健全突发事件紧急医学救援工作机制，落实医疗应急防灾减灾救灾措施，加强应急准备、应急值守、事件报告工作，及时有效开展自然灾害、事故灾难、社会安全事件的紧急医学救援工作。加强重大活动、重要节日以及特殊敏感时期的医疗应急保障。
五、进度安排
从即日起至2026年底，分四个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2024年1月至3月)。编制印发全县卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年),部署启动全面开展治本攻坚三年行动。各医疗卫生机构结合本地本单位实际，制定具体实施方案。
(二)专项治理阶段(2024年4月至2025年12月)。各级医疗卫生机构按照实施方案，有序推进治本攻坚三年行动，对重点单位场所、关键环节部位安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)巩固提升阶段(2026年1月至2026年9月)。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
(四)总结评估阶段(2026年10月至12月)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
六、保障措施
(一)强化组织领导。各医疗卫生机构要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强工作统筹，主要负责同志要亲自研究部署，定期听取有关情况汇报，及时研究新情况、解决新问题。其他负责同志按照“一岗双责”要求及时研究分管领域突出问题，并开展经常性督促指导和调研，切实抓好有关工作组织实施和任务落实落地。
(二)加大安全生产投入。各级医疗卫生机构要持续强化对安全生产工作的人力、物力和财力保障，明确负责安全生产管理的股室，或承担相应职责的内设机构，配齐配优配强安全生产管理人员，确保具备与岗位职责相适应的安全生产知识和管理能力，切实提升管理科学化水平，落实安全生产基础建设和管理能力建设等必备经费，确保相关硬件和软件得到及时有效维护和更新，保持安全生产稳定运行。
(三)积极开展宣传教育。各级医疗卫生机构要充分利用安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，进一步做实做细宣传活动，引导行业媒体发力，聚焦行业重点，加大医疗机构消防安全、后勤安全生产等政策、知识宣传力度，切实提升全系统干部职工安全防范意识。发挥行业领域专业优势，广泛开展紧急医学救援知识和技能普及活动，大力提升全民安全意识和自救互救他救能力。持续深入开展职业健康保护行动，营造浓厚的职业病防治工作氛围。丰富方式、拓宽渠道，深入挖掘并宣传典型经验做法，以点带面推动卫生健康行业领域安全生产工作水平整体提升。
(四)严格督导问效。要切实加大安全生产执法监管力度，严肃安全生产考核，治本攻坚三年行动期间发生的违法违规行为，一律严肃处理。要加强专项整治督查检查，对工作推进不力、责任落实不够、排查整治不深入、隐患整改不彻底的，将进行约谈、通报、曝光，推动安全生产治本攻坚三年行动落地落实。
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