| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012ZB/2026-00015 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-10-11 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 11150125011700328R1115012ZB/2026-00015 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 政府办公室 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-10-11 |
| 公文时效 |
一、起草背景
近年来，国家出台了一系列政策文件，明确提出要探索形成公立医院新的资源配置方式和管理模式，变编制管理为人员总量管理、变审批管理为审批管理与备案管理结合、变事前审批为事中事后监管，赋予公立医院更多的用人自主权。为贯彻落实国家有关要求，解决公立医院人员编制不足、用人机制不灵活等问题，按照中央、自治区和市有关文件精神，制定本《方案》。
二、政策依据
《中央编办关于印发<创新事业单位机构编制管理方式意见>的通知》（中央编办发〔2014〕73号）《中央编办关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》（中央编办发〔2017〕56号）《内蒙古自治区公立医院机构编制标准指导意见》（内机编办发〔2015〕163号）《呼和浩特市公立医院人员总量管理暂行制度》（呼机编办发〔2021〕120号）等文件精神。
三、方案的框架和结构
《方案》共分为八个部分，分别为改革目标、适用范围、基本原则、人员总量、机构设置和领导职数配备、机构与编制管理、完善改革配套政策、组织实施。重点为第四至第八部分。
四、重点内容
（一）人员总量。根据机构编制标准核定所需的管理、技术、工勤人员总量，由原核定事业编制数和按标准核定的新增部分控制数组成。县公立医院2025—2027三年内需面向社会公开招聘备案制管理人员共292人（县医院204人，县中蒙医院88人）。
1.县医院：按照500张床位以下综合医院床位数与人员总量1:1.2比例标准配备，现设置278张床位，应配备人员333人。目前核定编制数129人，三年内需面向社会公开招聘备案制管理人员204人（2025年110人；2026年70人；2027年24人）。
2.县中蒙医院：按照500张床位以下综合医院床位数与人员总量1:1.2比例标准配备，现设置100张床位，应配备人员120人。目前核定编制数32人，三年内需面向社会公开招聘备案制管理人员88人（2025年44人；2026年40人；2027年4人）。
（二）机构设置和领导职数配备。公立医院内设机构设置为综合管理机构、临床医技机构和后勤服务机构。
1.综合管理机构：2025—2027年，县医院涉及3个科室共9人，县中蒙医院涉及3个科室共7人。
2.临床医技机构：2025—2027年，县医院涉及9个科室共195人，县中蒙医院涉及13个科室共81人。
3.后勤服务机构：本着精简效能的原则设置，由县医院牵头，统筹中蒙医院，在总医院领导下逐步实行社会化。
（三）机构与编制管理。一是人员总量备案程序，公立医院按照事业编制、在编人员、工作开展情况、人员总量配备标准和结构配比，向主管部门提出人员总量意见。主管部门审核制定方案后，报编制部门审核备案并实施。编制部门坚持“一院一定”，统筹床位、门诊急诊及住院人次等情况，核准备案的人员总量及结构比例，同时抄送组织、财政、人社、医保等部门。二是人员总量分类管理，实行“老人老办法、新人新办法”。事业编制维持原管理方式，控制数人员不纳入事业编制总额，不占编制，单列管理。以现有在编人员为基数，事业编制用于高层次及急需短缺人才引进。三是人员总量动态调整，机构编制部门会同主管部门依医院职责变化动态调整人员总量，原则每三年一次。遇医院新建、改建、扩建等特殊情况，采取一事一议。
（四）完善改革配套政策。一是调整财政支持方式，按单位性质和人事备案手续，统筹核定事业编制与控制数人员的财政补助，动态调整并强化与绩效考核挂钩机制。二是改革人事管理制度，控制数人员纳入事业单位岗位设置基数。公立医院可自主用人、设岗，开展聘用、招聘、竞聘、职称评审等工作，人社部门负责事前指导及事中事后监管。控制数人员与在编人员享受同等工资福利，社保和退休待遇按国家政策执行，招聘、考核等均执行事业单位人事管理制度，统一人事管理与档案管理，促进人才流动。三是加强事中事后监管，行业主管部门完善绩效考评制度，评估结果作为考核领导班子、调整人员总量、财政预算、绩效工资总额的依据。加强人员总量、财政经费、人事管理等监督检查。公立医院负责人员年度考核，结果作为职称评定、续聘、解聘及奖惩的主要依据。
（五）组织实施。一是明确备案人员范围和实施步骤，从年龄、学历、专业以及在县医院、县中蒙医院工作年限等方面综合考虑，明确规定对医技人员、护理人员、综合机构管理人员的实施条件以及加分条件。二是备案实施程序，按人员总量和结构比例配备人员，建立能进能出、能上能下的用人及内部考核分配机制，落实控制数人员待遇。分三年通过第三方公司公开招聘完成备案，三年内清退不符合条件的临聘人员。三是由卫健委组织实施。
主办单位：武川县人民政府办公室 地址：中国·内蒙古·呼和浩特市·武川县·可镇 电话：0471-8812203
邮编：011700 蒙ICP备16004354号 政府网站标识码：1501250001 蒙公网安备 15012502000102号
