关于武川县2019年国民经济和社会

发展计划执行情况与2020年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2020年1月8日在武川县第十五届

人民代表大会第三次会议上

武川县发展和改革委员会党组书记、主任   张宏伟

各位代表：

受县人民政府的委托，现将全县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告提交大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

全县预计地区生产总值完成53.5亿元，同比增长6.8%。公共财政预算收入预计完成2.53亿元，同比增长6.28%。固定资产投资完成10.5亿元，同比增长9.6%。社会消费品零售总额完成14.7亿元，同比增长2%。城镇居民人均可支配收入预计28683元，同比增长6.1%。农村常住居民人均可支配收入预计9524元，同比增长10.5%。

回顾2019年，全县经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）农牧业生产围绕产业结构调整协调推进，农村经济稳步发展。

全县播种农作物面积187.5万亩。其中粮食作物115.8万亩(小麦18.1万亩、玉米2.8万亩、其它谷物37万亩、豆类1.3万亩、马铃薯56.6万亩)；油料作物57.8万亩（油菜21万亩）；药材3万亩；其它作物10.9万亩。

农牧业生产呈现以下特点：一是畜牧业的特色化、规模化稳步推进。继续强化以肉羊、肉牛为主的生态畜牧业产业发展链。1.大力开展标准化规模养殖创建。新建肉羊生态家庭牧场20个，标准化养殖场50个；发展肉牛标准化养殖场（户）10个。2.全力抓好配种改良。现有羊人工授精站12处，完成羊改良配种26.3万只，建设肉牛冷配站2处，完成肉牛人工授精1800头。二是特色优势产业健康发展。1.以马铃薯为主的设施农业产业发展链。狠抓马铃薯规模化种植基地建设。已建立马铃薯原种基地5个1.5万亩，商品薯生产基地100个3万亩，微型薯生产基地1万亩，脱毒苗生产基地1处。2.以燕麦、荞麦为主的保健食品产业链。主要依托西贝、燕谷坊公司、兴农泰华公司发展订单农业，燕谷坊发展绿色燕麦种植示范基地2万亩，签订订单燕麦6.7万亩；西贝公司签订订单燕麦8万亩；兴农泰华签订订单燕麦1.8万亩，合计签订订单燕麦16.5万亩，辐射带动全县农户种植燕麦26万亩。依托内蒙古北上贸易公司，以得胜沟乡、哈拉合少乡、二份子乡山区村为重点，种植燕麦荞麦示范区6.5万亩。3.以黄芪、黄芩为主的中药材产业发展链。以通用公司和阴山药材专业合作社为龙头，以得胜沟和哈拉合少乡、西乌兰不浪镇为种植中心，种植中药材3万亩，主要品种有黄芩、黄芪、甘草、板蓝根等10多个品种。中蒙药材种植示范园区在得胜沟乡种植中药材3400亩。三是生态建设工作成效显著。国家林业工程12.5万亩全部完成。年内在我县开展了呼和浩特市“绿化青山 守护北疆”生态建设①行动启动仪式，完成造林7万亩。城镇园林绿化工程在可镇主要街道、公园、广场、重要节点种植各种草花26.8万株，为庆祝新中国成立70周年烘托了气氛。森林园区、园林工厂建设工程对燕谷坊园区、体育训练基地等处实施绿化，栽植苗木6950余株，绿化草坪4700平方米。森林村镇建设工程完成1个自治区森林乡镇、10个森林村庄的建设任务，绿化面积440亩。全民义务植树完成32万株植树任务。四是支农惠农力度进一步加大。全年共补贴各类农业机械320台（套），受益农户304户，使用中央补贴资金499.56万元，圆满完成农机购置补贴工作。推荐燕谷坊、草原乌骨羊、迦南种植专业合作社为市级农业科技园区，禾川、蒙歌来、燕谷坊3家企业被认定为自治区农牧业产业化龙头企业，有力地支持了全县农牧业生产。

（二）工业增速趋稳向上，结构调整进一步优化。

1-11月，全县规模以上工业总产值预计完成19.3亿元，规模以上工业增加值增速22%，工业经济面对下行压力实现了平稳过渡。一是工业转型基础逐步夯实。全县工业项目完成投资7.9亿元，其中：清洁能源项目完成投资6.24亿元，占工业固定资产投资的79.01%，农畜产品加工业完成投资1.33亿元，占工业固定资产投资的16.84%。二是清洁能源优势产业稳步增长。全县13家规上企业中清洁能源企业达到了8家，占规上企业总数的61.5%，完成产值13.1亿元，同比增长20.4%，占规上工业总产值的67.5%。三是去库存能力有所提升。1-11月工业产品产销率为101.9%。四是节能减排工作扎实有效。冀东水泥、武兰水泥安装在线检测设备，污染防治设施正常运行，确保达标排放；百川热力第三、第四热源厂实施煤场渣场全封闭改造工程，燃煤锅炉通过安装布袋除尘设施使锅炉除尘效率达到98%，节能减排工作有效推进。

（三）第三产业稳步发展,主要行业表现稳健。

积极发挥区位优势和资源优势，在发展传统服务业的同时，不断加大旅游等现代服务业项目推进力度，第三产业得到稳步发展。一是旅游重点项目建设扎实推进。完成总投资700万元大青山抗日游击根据地红旅三期建设，铺设景区沥青道路7公里；完成投资200万元得胜沟红旅景区两个游客中心装修工作；得胜沟红旅景区于11月份获得自治区3A景区认定。二是文化旅游蓬勃发展。成功举办第七届莜面文化节，对外形象显著提升。截至11月底，全县累计接待游客58.5万人次，同比增长8.8%；实现旅游收入1.18亿元，同比增长9.2%。三是消费市场持续活跃。全年新增个体工商户和私营企业970家，专业合作社36家，市场活力得到进一步提升，依托“电子商务进农村”综合示范项目，县域商贸流通体系进一步健全。四是金融业形势良好。截至11月底，实现存款余额58.95亿元，较上年同期减少0.14亿元，同比下降0.2%；贷款余额52.08亿元，较上年同期增加3.36亿元，同比增长6.9%。充分利用中国证监会出台的发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的政策利好，加快推进上市企业孵化园建设进度，吸引了国融证券、友云通讯、北大青鸟等7家外地企业和蒙健、燕谷坊等4家本土企业入驻。国融证券今年缴税1.2亿元。积极协调优质企业落户武川县，扩充上市企业储备库，内蒙古蒙三云有限公司已落户我县，积极争取上市。

（四）投资需求较快增长，基础设施建设进一步加强。

坚持以项目建设为重点，大力完善水利、生态、交通及城镇基础设施建设，努力增强投资拉动效应。一是农业基础设施条件进一步改善。完成总投资2100万元的2018年度节水增效建设项目续建工程，涉及可镇、哈乐镇等8个乡镇24个行政村39个自然村，新增和改善节水灌溉面积2.12万亩；完成总投资934.32万元涉及9个乡镇76个自然村5389人的农村安全饮水巩固提升工程；完成投资547.4万元涉及3个乡镇11个自然村氟超标整治工程；完成总投资 710万元治理面积14平方公里的2018年度京津风沙源二期工程圪妥小流域综合治理项目；总投资1550万元治理面积30平方公里2019年度京津风沙源二期工程天太恒沟小流域治理项目完成投资80%；完成总投资2361万元9公里的中后河防洪（河道治理）工程。二是市政基础设施进一步完善。总投资1690万元呼市市政工程管理局援建平安西街道路及管网工程。东外环道路及管网工程、清真寺北巷道路及管网工程施工图设计已完成。完成总投资784万元由呼市燃气热力公司投资建设液化石油气（LPG）储配站工程居民液化石油气覆盖1320户。完成总投资2594.23万元（含后3年养护费327万元）11万平方米东河带状公园续建工程，累计支付工程款1616万元。城镇管道燃气工程铺设燃气主管网0.9公里，新增8个小区526户燃气用户；管道燃气覆盖用户3351户，工商业用户7户。保障性安居工程舒居雅苑配建公租房72套已完工，通过政府采购购买公租房8套，公租房实物分配拟于2020年1月底完成。三是道路交通建设进一步加强。续建武川县C211酒馆至哈拉合少通村公路改造工程5.09公里、耗赖山乡大沙岱至闫家沟公路工程10.51公里。新建总投资3390万元总里程55.31公里的西红胜至南湾通村公路、大青山乡可镇至下南滩通村公路等7条通村公路。

（五）重点项目建设稳步推进，招商引资成效显著。

今年拟实施500万元以上重点项目23个，总投资40.76亿元，2019年计划投资29.46亿元。已开复工19个，开复工率82.61%。今年新签约项目7个，协议资金30.61亿元；在谈项目3个，协议资金15.9亿元。

（六）社会事业协调发展，民生保障持续发力。

脱贫攻坚、教育、文化、卫生计生、食品药品等各项社会事业齐头并进，社会保障能力和惠民程度进一步提升。一是脱贫攻坚精准发力。健康扶贫方面，贫困人口应保尽保，实现全覆盖。2019年建档立卡贫困户8541人参保缴费个人部分全部由政府足额代缴，全部享受健康扶贫基金90%兜底政策保障。建档立卡贫困人口在定点医疗机构产生的住院医疗费用，通过城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业保险报销后，个人自费超过5000元的，超出部分由健康扶贫救助基金兜底。多措并举切实保障特慢病贫困人口健康。针对建档立卡贫困户新增9种慢性病。教育保障方面，继续执行县级资助政策，确保义务教育阶段学生念得起、学得好、留得住。从实际出发，本着补短板、重实效的原则，加大政策资助力度，从根本上解决因学致贫问题。截止11月底，全县共有义务教育阶段建档立卡家庭学生230人，全部在校就读，辍学率为零。安全饮水保障方面，对水源水质符合要求的居住户在10户以下的自然村，分散式供水；对居住户在10户以上的，单村一套自来水供水；对自然村相对集中或以集镇为中心，规模化水厂集中供水；年内完成饮水巩固提升工程，确保全县农村及贫困户饮水安全达标。壮大村集体经济方面，对各村集体产业项目或收入渠道进行摸底排查，清理核实村集体经济收入来源情况、收益情况、收益资金分配使用情况等。截至2019年10月末，全县所有贫困村集体经济均达到 3万元以上。辐射带动贫困户方面，2019年安排2400万元资金，以购置扶贫车间设备的方式注入燕谷坊公司，按照返还率不低于6.5%的标准由燕谷坊为全县9个乡镇返还红利。规范完善扶贫公益岗管理体制和分配机制。目前，我县共安排各类扶贫公益岗1111个，使1111户贫困户每月户均受益300元。京蒙扶贫协作方面，2019年接收北京方面财政援助资金1764.6万元，实施帮扶项目23个，通过项目实施已带动3000多人。2019年通过京蒙协作带动投资3365万元，协调门头沟区相关单位采购武川特色农产品120.76万元，受益贫困人口172人。引导武川企业在门头沟区开设武川农产品批发点1处、农特产品店6家、商超及社区销售专柜13个,系列实体店日均批发零售额2万元以上。协调门头沟区援建扶贫车间6个，已带动41人务工，其中贫困人口29人。接收挂职16人，选派挂职干部84人，完成干部培训4期340人次，教育、卫生人才培训8期254人次。协调来我县开展专家义诊2期，累计义诊600余人次，开展“组团式”支教活动1期。安排447名贫困人口从事门头沟区捐赠公益岗，14名贫困人口在京稳定就业。开展京蒙劳务协作招聘会2场，提供北京地区就业岗位招聘信息1000余条。开展贫困户技能和实用技术培训4期330人次，电商培训8期500人次。与门头沟区部门、乡镇实现互访对接38次,参访人员332人次,随行企业45家,接收社会捐款、捐物（折款）109.92万元。完成贫困村创业致富带头人培训2期40人，创业成功27人，带动贫困人口158人。二是教育事业再上新台阶。建设总投资939.8万元1616平方米的第二中学五人室内足球馆；完成总投资410万元第二小学和总投资333.42万元第二中学消防工程项目；完成总投资938.7万元职业教育中心农学楼项目。普高报名498人（其中文科162人，理科301人，艺术类35人），职高考生89人。武川一中一本上线35人（其中600分以上的两人），二本上线131人。三是文体事业成效显著。第二届冰雪旅游文化节历时70天，入园游客近8万人次。突出地方原创，成功举办武川第二届春晚，参与呼和浩特春晚编排和演出。加强乌兰牧骑工作，努力推出文艺精品力作，精心打造以实施“乡村振兴”为主题的大型二人台现代戏《青山之恋》，被自治区党委宣传部选为“第16届内蒙古草原文化节”唯一一部汉语展演剧目。为庆祝新中国成立70周年，编排制作快闪作品《我和我的祖国》，原创二人台小戏《走西欧》被国家艺术基金选为巡演作品。争取上级投入200万元，在东河带状公园建设简易健身馆一处。争取到总投资300万元自治区“体育公园”项目，安装各种健身器材，形成8个标准健身区块，打造“15分钟健身圈”。四是医改工作进一步深化。药品供应保障强化县乡村一体化配送，公立医疗机构通过上级招标的8家药品配送企业统一配送、阳光采购，优先配备和使用基本药物，全部实行零差价销售。县医院、蒙医中医医院、基层医疗卫生机构网上采购药品1576.88万元；其中全县医疗机构采购基本药物675.13万元，基药比例达42.81% ,并严格执行药品采购“两票制”②。县医院和中蒙医院改革破除“以药补医”，扎实推进各项改革任务，医保支付方式由医院先行垫付，即时结报，按月与社保结算，运行良好；积极开展临床路径管理，共完成应入临床路径3231例，完成率96.07%。县疾控中心重点对鼠疫等进行防治与监测，鼠疫疫源地监测单公顷样方49个，捕鼠171只，监测剖验宿主动物3种178只，检验结果均为阴性，目前监测工作正在进行。五是食品药品安全监管不断强化。厨房革命规范治理县内餐饮店660余家，重点对农村餐饮店、农家乐、学校食堂进行了规范整治。总投资2100万6159平方米可容纳62个食品加工作坊的“四白”食品加工园区，目前已有39家食品小作坊1家豆制品企业入园经营。县食品药品检验检测中心新实验室项目投资100万元购置设备，开展专业检验检测。六是城乡收入持续增长。前三季度，城镇居民和农村常住居民收入同比分别增长7%和11%，较地区生产总值增速分别高出2.9和6.9个百分点。城乡居民收入比为3.29:1。七是就业形势不断改善。城镇新增就业1361人，失业人员再就业629人，就业困难人员再就业121人，农村劳动力转移就业40012人。城镇登记失业率为2.84%。农村劳动力转移技能培训293人，城镇就业技能培训446人。八是城乡低收入群体保障水平稳步提高。发放农村低保金7809万元、城镇低保金408.6万元，城乡特困对象（五保）1310人领取供养金1101.81万元，4273人领取高龄津贴496.24万元。九是各类社会保险工作有序推进。截止11月底，城乡居民养老保险参保人数达9.8万人，其中待遇领取人数3.6万人，城乡居民基本医疗保险参合人数118396人。截至11月底，企业职工基本养老保险参保5502人，征缴养老保险7021万元，企业职工养老金发放5.79万人次，发放1.4亿元；机关事业单位养老保险参保核定4235人，征缴养老保险共计8901.04万元，发放养老金及统筹项目内退休费1.42亿元。城镇职工医疗保险参保14577人，征缴城乡居民基本医疗保险费2731.43万元、职工大额医疗保险145.7万元，城乡居民累计支出1335.96万元，职工累计支出2977万元。失业保险核定6477人，征缴失业保险费295.92万元；累计为401名失业人员发放失业保险金542.83万元，为24户创业人员发放创业担保贷款355万元。

各位代表，2019年，我们继续坚持稳中求进的经济工作总基调，全县经济社会总体保持了平稳运行的态势，但也存在不少困难和问题，主要表现在：

一是今年入夏之后，降雨量与往年同期相比较多，雨量充沛，对农作物生长极为有利，今年又是一个丰收年，农业产值会有所增长，但也体现出防洪行洪设施不完善等农业基础设施建设相对滞后，抗御自然灾害能力不强的特点。二是部分规上企业产值下降。截至11月底，薯元康、华升铁合金等7家企业累计产值同比下降4139万元，占到全部规上企业的近六成。三是固定资产投资增速有所增加。1-11月增速同比增长7.91%。主要原因今年强化对重大项目的协调服务力度，促进了固投增加。四是服务业内部结构不够合理。第三产业在三次产业中的比重虽然逐年上升，但比例仍然偏小，旅游、物流、金融等现代服务业增长速度仍然较缓，旅游景点、物流项目及相关配套设施还需加快。五是土地、资金等要素瓶颈问题突出，支撑经济和财源增长的大项目、好项目较少，项目建设效益转化不快，投资增长后续力量偏弱。六是城乡基础设施和民生保障能力依然薄弱，城乡居民持续增收压力较大，各项社会事业仍需加大投入，财政刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出。七是受国家宏观调控政策限制和外部经济环境整体下行影响，加之周边市县招商引资同类化现象严重，招商引资形势比较严峻。

针对以上困难和问题，我们将在今后的工作中，分阶段、分步骤采取措施有效应对、逐步解决，努力把不利影响降到最低。

三、2020年国民经济和社会发展计划

2019年窗体顶端

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年，做好全年的经济社会发展工作意义重大。按照政府在本次会议提出的发展思路、总体部署、工作重点和发展要求，全县上下将努力完成以下主要预期目标：

地区生产总值增速5%,一般公共财政预算收入与上年持平,固定资产投资增速8%,规上工业增加值增速11%,社会消费品零售总额增速3%,城镇居民和农村常住居民人均可支配收入增速不低于经济增速。

围绕上述目标，建议重点抓好以下方面工作：

（一）突出政策落实，加快经济结构优化调整。

结合全县实际，积极争取项目、资金和优惠政策等方面的支持，促使三大产业结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存。一是以转型升级为目标，向传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化改造，大力发展绿色经济、低碳经济。二是围绕基础设施建设、产业发展、社会事业、生态保护和民生工程等领域，加强项目储备和申报工作，争取更多中央和自治区预算内投资资金。三是强化招商氛围，主动参与重大节会招商。通过国内年度大型经贸投洽活动平台，邀请更多的客商来我县考察投资。积极承接产业转移，为推进经济结构优化调整，加快后续财源建设提供项目保障。四是进一步发挥资源、区位等优势，稳步推进战略性新兴产业和现代服务业发展，逐步推进经济发展方式转变，培育新的经济增长点。

（二）推进特色农牧业，提升农业综合生产水平。

一是大力发展特色农牧业。马铃薯种植面积60万亩，产量90万吨，平均亩产1500公斤，建立马铃薯种薯基地10个，商品薯生产基地150个，有机马铃薯种植基地40个，脱毒马铃薯推广面积达到95%。肉羊饲养规模稳定在120万只，出栏达到75万只，肉牛饲养量达到8000头，出栏肉牛4500头。新建肉羊生态家庭牧场20个，标准化养殖场50个，发展肉牛标准化养殖场（户）10个。确保所有厚墙体温室满负荷运行，燕麦种植核心示范区6万亩，辐射带动农户种植20万亩；荞麦种植核心示范区3万亩，辐射带动农户种植10万亩，争取在德胜沟乡和哈拉合少乡种植药材3.5万亩。二是全面提高粮食综合生产能力。农作物总播面积190万亩，其中粮食作物120万亩，油料作物40万亩，饲草30万亩。粮油产量正常年景达到23万吨。农业综合机械化水平达到90%以上。

（三）强化优势主导产业，促进工业经济转型升级。

一是全程跟踪、聚力推进国龙一二期15万千瓦、蒙天风能5万千瓦、蒙能10万千瓦和东方能源5万千瓦风电清洁供暖项目建设，实现早日并网发电。全力推进风盛5万千瓦、国电5万千瓦风电清洁供暖项目和天惠风1万千瓦分散式风电项目开工前各项手续办理进程，力争上述项目按预计时间开工建设。力争总投资0.4亿元的三子药业中药材加工项目、总投资0.3亿元的优利卡公司奶制品加工项目、总投资0.42亿元内蒙古淳德机械设备制造项目、总投资0.44亿元全亿新型建材建筑节能与结构一体化项目等重点项目的开工建设。二是计划新增规模工业企业2家，实现各项经济指标平稳增长，着力抓紧抓好企业协调工作，确保企业正常运行。对现有企业加强调研、制定对策、跟踪指导，积极帮助企业协调解决生产过程中遇到的困难和问题。三是抓好项目建设着力培育新的经济增长点。突出抓好项目建设工作，力争在洽谈项目、签约项目、在建项目、投产项目的数量、质量上有突破。四是抓好中小企业工作。积极开展“助保贷”③助推中小微企业发展，降低融资成本，缓解融资难、融资贵等问题，为企业生产提供更多资金支持。

（四）发挥投资消费拉动作用，增强经济发展活力。

一是全力抓好重点项目建设。积极配合项目实施单位和相关部门对落地项目加强督导力度，发现问题及时解决，确保其建设进度。对新签约项目做好服务工作，在立项、报批、环评、能评、土地预审等具体工作中，积极协调，以促进项目尽快启动，防止重大项目出现断档现象。二是努力破解项目建设的瓶颈制约。积极争取建设用地指标，盘活存量，努力化解用地难问题。三是落实促进投资发展的相关措施。持续推进上市企业孵化园企业招商和进驻工作。加大融资力度，重点协调金融部门，加大对重大项目和重点项目的贷款支持力度，引导社会资本投向重点领域、重点项目。四是突出发展旅游业。继续抓好莜面文化节、冰雪文化旅游节的筹办工作;抓好总投资860万元的“大青山旅游驿站”项目开工建设。立足“一村一品”，加快根根渠大地景观带建设，做好星级乡村旅游点、红旅3A级景区的提升工作；做好哈达门景区深度开发及淖尔梁高山湿地草原招商工作，把乡村旅游和扶贫工作有机结合，积极引导贫困村村民从事旅游服务工作，助力脱贫攻坚。五是拉动城乡居民消费。加快完善购物、餐饮、休闲等硬件设施，引进大的电商集团，完善乡镇农村电商综合服务站功能，畅通商品流通体系，带动区域经济发展。

（五）补齐基础设施短板，提升可持续发展能力。

一是完善市政基础设施建设。争取市住建局援建总投资1687万元的东外环路延伸、清真寺北巷改造、平安西街改造工程；推进投资380万元的商业路南延东段雨污管道、通讯、路灯等配套建设工程。二是加强道路交通建设。探索公路养护，特别是乡村公路养护管理长效机制。做好国道209剩余零星工程征拆协调工作，加大协调力度争取省道311工程建设。三是加强生态建设和保护力度。2020年计划争取各项林业工程13.6万亩；争取重度退化沙化草原治理3万亩、草种基地0.5万亩、毒害草治理1万亩、棚圈2万平方米、储草棚2万平方米，争取完成1个自治区森林乡镇、10个森林村庄。同时，加强林木管护，不断巩固生态建设成果，继续推进镇内绿化工程建设，高标准实施城镇园林绿化提升工程。四是加强电网建设。2020年农网改造升级工程投资1719万元，新装和改造变压器57台；2020年老旧计量改造工程总投资2318.77万元，免费为全县居民更换2150块智能费控表、2320块计量终端及配套设施。

（六）关注民生改善，助力幸福武川建设。

一是重点做好脱贫工作。从动态调整结果来看，我县2020年已没有未脱贫人口，也无新识别贫困户，仅存在脱贫享受政策人口，将通过奖补政策惠及贫困户。2020年扶贫项目计划安排71个，预计投资1.23亿元；京蒙项目计划安排15个，预计投资1926.61万元；继续实行脱贫攻坚与扶智、扶志相结合，加大教育脱贫攻坚力度，增加贫困户就业机会，鼓励其参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高创业能力；提炼扶贫先进事迹，制作扶贫脱贫专题片，反映我县脱贫攻坚全貌，弘扬脱贫攻坚精神；继续发挥社会帮扶作用，加大通用技术集团定点扶贫等帮扶力度。二是稳步提升教育质量。继续改善基础设施，提升全县学前教育发展水平，推进武川县启迪幼儿园、民族小学空置教学楼改建幼儿园、武川县北大街幼儿园建设进度，力争2020年底民办普惠园增加到5所。全面实施教学质量提升工程，加强对教学质量的监测，不断提升教学质量，确保小学优秀率、初中全科优秀率逐年提高。大力加强师德教育，提高德育工作水平。认真开展教育扶贫，有效资助每位贫困生。三是积极推进文体事业。继续开展送电影、送文化下乡活动，举办第八届燕麦（莜面）文化节，完善南山冰雪文化园区建设，精心举办“第三届武川冰雪文化节”。积极筹建总投资2800万元“武川群众文体中心”项目。四是不断健全卫生计生事业。严格执行党中央“四个不摘”④政策，继续实施健康扶贫工程，加大贫困人口健康教育力度，重点解决群众政策不知晓、就医报销难问题，提升贫困人口获得感和满意度。持续做好问题整改，防止返贫致贫，巩固提升脱贫成果。加大对实施医改政策的投入力度，确保改革后医院健康可持续发展，实施优秀卫生人才奖励办法，提升医疗机构服务水平。推进县乡村卫生服务一体化管理工作，加强标准化乡镇卫生院、村卫生室建设，切实提高基层医疗卫生服务能力。五是持续促进稳定就业，做好兜底的就业援助，继续扩大公益性岗位的安置工作；围绕我县产业发展需求，有针对性设置职业技能培训班次，促进城乡居民就业能力提升；通过组织专场招聘会、落实就业补贴政策等方式，促进劳动力就近就地就业、转移就业。加大社会保险征缴力度，不断扩大各项社会保险的覆盖面。全面完成城乡居民养老保险信息化管理，健全信息系统建设；完善社会保险基金管理规章制度，规范基金管理，强化内控制度，确保基金安全。六是进一步落实安全生产责任制，深入开展食品药品安全专项整治工作，继续加强对涉农、涉牧、教育、医疗等涉及民生方面的价格专项检查，严厉打击各种制售假冒伪劣产品的违法行为，完善社会治安防控体系，全力做好信访维稳工作，坚决杜绝各类重特大事故发生。

（七）深化改革进程，推动县域经济建设。

一是统筹推进各领域改革。认真落实深化改革政策措施，继续坚持整体推进和重点突破相衔接，主动做好承接，确保上级部署的经济、社会、文化等各领域改革稳步开展，不断增强经济社会发展内生动力。二是全面推进法治武川建设。加强法律宣传教育，深入推进“七五”普法，形成全社会守法用法的良好氛围，牢固树立依法行政意识，不断规范行政执法行为。强力推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安武川建设。三是自觉接受人大、政协监督，及时通报重要情况和重点工作，认真听取意见和建议。虚心接受社会监督和新闻舆论监督。

各位代表，做好2020年全年的经济社会发展工作责任重大、使命光荣。在新的一年里，让我们在县委的统一部署和县人大、政协的监督指导下，全面深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照自治区党委、市委的部署要求，围绕县委十四届十二次全会思路，依据“十三五”规划描绘的发展蓝图，勠力同心、锐意进取，为推动县域经济社会在新的起点上实现高质量发展，为坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗！

报告中的名词解释

①“绿化青山 守护北疆”生态建设，建设区域主要集中在呼和浩特市辖区内大青山北坡，东起与卓资县交界处，西至与固阳县交界处，跨度长110公里，平均宽19公里，涉及武川县境内哈乐镇、大青山乡、得胜沟乡、哈拉合少乡4个乡镇，内含3个内蒙古大青山国家级自然保护区管理站，区域总面积2090平方公里。为加快推进大青山北坡生态综合治理，呼和浩特将从2019—2025年，用7年时间，集中实施宜林荒山荒坡造林、生态资源保护修复、美丽乡村建设等重点内容，完成综合治理300万亩，扎实推进大青山生态环境保护和修复，全面改善大青山自然生态环境，筑牢祖国北疆生态安全屏障。

②“两票制”，是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。按此要求，自2017年10月1日起，所有公立医疗机构及基层医疗卫生机构全面实行“两票制”。

③“助保贷”，是由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。

④“四个不摘”，习近平总书记指出：“贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”