关于武川县2024年国民经济和社会

发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年1月10日在武川县第十六届

人民代表大会第四次会议上

武川县发展和改革委员会党组书记、主任   魏福龙

各位代表：

受县人民政府的委托，现将全县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告提交大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

各位代表，2024年，全县上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话精神和指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣办好两件大事，聚焦“六个工程”及“强首府”工程，聚力“四个产业基地”建设，紧紧围绕建设“六新武川”的目标定位和年初既定的目标任务，全力推进优化营商环境，招商引资，重大项目建设，粮食和能源、战略资源安全等重点工作，积极调整经济结构，切实抓好民生保障和生态环境保护，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

全县地区生产总值预计完成69亿元左右，同比增长6.5%；规模以上工业总产值预计完成29.14亿元，增加值预计同比增长6.3%；固定资产投资预计同比增长2.1%；社会消费品零售总额预计完成10.4亿元左右，同比增长5%；外贸进出口总额全年预计完成0.43亿元左右，同比增长16.2%；一般公共预算收入预计完成3.51亿元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入预计同比增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入预计同比增长8.5%。

回顾2024年，全县经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）高原特色农牧业产业基地建设进一步夯实

2024年全县农作物播种面积183.2万亩，其中，粮食作物101.67万亩，油料作物53.31万亩，其他作物15.92万亩，中药材3.3万亩，冷凉蔬菜9万亩。全县现有大棚2442栋（棚），已种植大棚2179栋，其中平蘑1697栋、羊肚菌77栋、葱6栋、青菜类129栋、果蔬菜类50栋、草莓43栋、莴笋37栋、育苗140栋。

一是“两麦一薯一羊”产业健康发展。1.巩固燕麦产业基础，提升产业链条。围绕“两麦一薯”产业，积极开展国家优质农产品生产基地建设工作，推荐我县圣丰专业合作社、禾川公司、川宝公司等7家企业（合作社）成功申报武川县2024年优质农产品生产基地。2024年自治区农牧业产业化项目重点支持燕麦精深加工。以先建后补的方式扶持3家燕麦精深加工龙头企业新建燕麦深加工项目。2.谋划特色藜麦产业布局，完善产业体系，健全产业链条。2024年种植面积约15万亩，以西乌兰不浪镇为主，二份子乡、可镇、得胜沟乡、上秃亥乡为辅，种植黑藜麦、红藜麦、雪藜麦、青藜麦、灰藜麦等，已形成藜麦地域产业发展雏形，并以谷农、中健宝企业为龙头，以“企业+基地+农户+市场”的产业发展模式，带动全县藜麦产业的加工升级。同时依托区域公用品牌“源味武川”影响力，加大品牌宣传力度，提高我县藜麦知名度，拓宽销售渠道。全国名特优新农产品登记“武川藜麦”于今年4月22日颁发证书。3.优化马铃薯产业，健全马铃薯产业标准化链条。全力推进2023年马铃薯产业集群建设项目，2023－2024年共建设3个项目（薯元康法式冷冻薯条项目、旭丰马铃薯种薯智能化繁育基地、迦南合作社马铃薯产地初加工项目），2024年底前全面完成建设内容并顺利验收。组织申报2024年马铃薯加工订单补贴项目，用于扶持与区内马铃薯种植户签订加工专用薯生产订单并履行合同的马铃薯加工龙头企业。4.推行肉羊集约化养殖，提升畜牧水平。受市场行情影响，截至2024年10月底，全县肉羊存栏74.3万只，同比下降5.29%。肉羊出栏53.6万只，同比增长9.99%。全县集中（分户）舍饲养殖项目有序推进，在大青山乡五道沟村、哈拉合少乡后营子村、得胜沟乡大路耗村，建设3个集中（分户）饲舍养殖区。依托全县主导产业优势，继续申报认定区、市两级农牧业产业化龙头企业，因地制宜大力发展农畜产品初、精加工，提高农畜产品的附加值。5.做强冷凉蔬菜，打造冷凉蔬菜生产基地。冷凉蔬菜产业以可镇福如东育苗培育基地和耗赖山冷凉蔬菜基地为主导，完成冷凉蔬菜种植9万亩以上（包括南瓜）并建立了冷凉蔬菜院士专家试验站。积极与中国农业科学院、内蒙古农牧科学院蔬菜花卉研究所、乌兰察布市冷凉蔬菜院士工作站和自治区、市、县三级农牧技术推广中心建立技术合作关系，已形成发展我县冷凉蔬菜产业的技术优势。继续试验示范冷凉蔬菜新品种，筛选适合当地种植的冷凉蔬菜品种，利用2～3年的时间筛选出既适合当地自然生态特点，又顺应市场发展的冷凉蔬菜（娃娃菜、莴笋、甘蓝、生菜）品种体系。

二是农牧业生产经营主体能力提升。根据传统优势产业、战略性新型产业发展需求，组织10家企业积极申报，争取国家级、自治区级、市级的科技项目经费和自治区科技重大专项资金。今年，3家企业成功申报高新技术企业，14家企业获得科技型中小企业申报资格，2家企业成功申报呼和浩特市科学家（专家）工作站，6家企业成功申报市级农业示范基地。今年培育1家自治区农牧业产业化龙头企业、3家市级农牧业产业化龙头企业。截至目前，全县农牧业产业化龙头企业达到77家，其中，国家级龙头企业1家、自治区龙头企业7家、市级龙头企业69家。推荐符合条件的7家合作社、9家家庭农牧场参加2024年度市级农民专业合作社示范社和示范家庭农牧场评定。积极开展农业保险投保工作。全年投保农户3.2万户，承保面积146.74 万亩，保费2951.19万元。全年受理补贴机具1383台，总补贴金额547.78万元，有力支持全县农牧业生产。

（二）现代产业体系加速构建

一是清洁能源输出基地有力推进。可镇100MW/400MWh电网侧储能完成建设，年底前实现全容量并网。6万千瓦分散式风电项目正在进行风机吊装，预计年底前达到并网条件。远景1GW电源侧储能电站顺利推进。项目总投资44亿元，正在开展前期手续办理。电力外送通道逐步打通。目前鸿盛500KV输变电线路和春坤山500KV输变电线路已核准，正在办理林草组件；金山500KV输变电线路已于12月6日取得核准，呼风500KV输变电工程正在开展用地预审等前期工作。推动8个工业园区绿色供电项目落地。目前已上报市发改委4家（双杰、高登塞、阿特斯、中船），另有4家正在开展前期工作（华耀、福明、润丰、赣锋）。

二是矿产资源开发利用基地有序推进。1.盘活矿业权，形成实际生产力。年内，2家采矿企业投入了开采生产，10家采矿企业批准了矿山“三同时”建设①，8家探矿企业开展了野外地质勘查工作，4家矿山正在完善探转采手续，转办采矿许可证。2.加大找矿力度。今年开展地质勘查找矿项目2个，分别为赵井沟铌钽多金属矿外围普查项目、狼窝沟银铜多金属矿普查项目。同时，按照现行矿业权相关政策，对原有15家老旧矿山开展深部勘查找矿工作，为打造矿产资源开发利用产业基地奠定坚实基础。

三是规上工业稳中有进。1-11月份规模以上工业产值完成26.3亿元。增加值预计同比增长8.5%。2024年，新增规模以上工业企业4户，分别为呼和浩特申联设备制造有限责任公司、武川县宏达矿业有限公司、武川县北联电润明有限公司和内蒙古洁泰诺生物科技有限责任公司。同时，规上企业研发活动总体向好。推进29家规上工业企业实现“三清零”②，研发活动全覆盖。截至目前，4家企业“三清零”，占比13.8%。全力抓好安全生产工作，要求企业安全隐患排查逐步走上信息化管理轨道，开展安全生产治本攻坚三年行动，对全县范围内的企业安全生产情况进行检查，确保问题整改到位。

（三）文化旅游体验基地建设成效初显

一是景区运营建设稳步推进。大青山抗日游击根据地旧址旅游区于2024年7月完成国家4A级旅游景区复核和整改工作，实现一体化运营。哈达门景区、武川博物馆等重点项目建成投用，淖尔梁高山湿地文旅项目稳步推进。哈乐镇德胜营村成功申报第四批自治区乡村旅游重点村。国庆假日，我县各景区累计接待游客10万余人次。特别是哈达门高山草原旅游区游客接待量累计达7万余人次，从周边景区中脱颖而出。哈达门景区完成了原有设施的修复完善，并于8月投入运营；淖尔梁已建成游客中心、雕塑群落、木栈道、星空屋等设施项目；金肯塔拉草原、春坤山旅游景区正在规划设计；大青山抗日游击根据地旧址旅游区完善了景区标导系统和基础配套设施优化提升。哈乐镇德胜营村成功申报第四批自治区乡村旅游重点村；大青山乡五道沟村游客服务中心及周边配套设施整体改造提升已基本完成；可镇广胜兴村康养特色小镇已完成一期特色民宿建设；得胜沟乡东坡村正在规划红色美丽乡村建设项目。以哈达门高山草原旅游区、大青山抗日游击根据地旧址旅游区，德胜营机车营地、呼哈农场等重点景区（点）为载体，开展了“武川望夏”实景演绎活动，举办了千人徒步赛等系列主题活动，组织莜面饮食制作技艺、爬山调、刻纸等非遗文化进景区，不断创新消费场景产品，激活文旅市场。

二是充分挖掘历史文化，非遗传承焕发新光彩。2024年，武川博物馆自7月份正式对外开放以来，各个展厅人气旺盛，截止10月中旬，共接待散客3.6万余人次，团体4500余人次。年内开展非物质文化遗产展示展演活动进校园、进乡村、进社区活动30次以上。成功申报“武川山茶制作技艺”、“武川乳制品制作技艺”、“武川传统打社火”、“武川皮具制作技艺”、“任氏中医针灸耳疗穴法”等5个非物质文化遗产项目列入县级非遗名录。截至目前,我县现有国家级非遗项目“爬山调”，自治区级非遗项目“莜面饮食制作技艺”。

三是旅游市场加快发展。成功举办第十二届莜面（燕麦）文化节。2024年全县旅游总接待人数80.6万人次同比增长29.4%，游客总花费③1.3亿元，同比增长38.3%。

（四）生态文明建设全面推进

一是生态建设不断加强。2024年武川县“三北”六期总任务83万亩，总投资2.55亿元，年底前全部完工。其中，实施林草湿荒一体化建设项目47万亩（包括：哈拉合少乡退化草原生态修复30 万亩，二份子乡、西乌兰不浪镇和哈拉合少乡退化草原生态修复（草原围栏）10万亩，二份子乡、哈乐镇等乡镇森林抚育项目5万亩，各乡镇退化林修复项目2万亩）；在二份子乡、西乌兰不浪镇、大青山乡和上秃亥乡等四个乡镇实施阴山北麓（河套平原）综合治理项目36万亩。

二是水土流失综合治理全面提升。2024年加快实施湾兔河水库除险加固工程竣工验收。争取中央水利发展资金5960万元用于昆都仑河道综合治理工程及南山截洪沟治理工程。年内实施武川县淖尔梁生态小流域水土保持综合治理工程、武川县黄岱沟小流域综合治理工程项目、国家水土保持重点工程武川县马家店沟小流域水土保持综合治理工程、武川县哈拉合少黄花滩水力侵蚀监测站项目，水生态治理水平进一步加强。

三是蓝天、碧水、净土保卫战初见成效。1.全面打赢蓝天保卫战。完善县内重污染天气应急减排企业信息，全面梳理、掌握辖区内涉气企业情况，持续推进2024年应急减排措施有效落实。热力公司第四热源厂超低排放改造工程已完工。向自治区申报武川县全域碳汇能力监测、评估与提升路径项目，拟系统建立武川县域碳排放统计核算方案，推动碳排放智能监测，同步开展生态系统碳汇应用提升行动。2.着力打好碧水保卫战。累计出动110余人次，每周对辖区内武川县污水处理厂入河排污口、雨水排口、区控断面、河道及周边区域，沿路开展日常水环境监督巡查和水质快检。集中式饮用水水源地规范化建设项目开工建设。可镇污水处理厂管网溢流处升级改造工程已完工，可镇生活污水直排问题基本解决。3.稳步开展净土保卫战。结合自治区重点行业用地调查结果，完成武川县4个优先管控地块土壤污染状况详细调查与评估项目。同时启动西乌兰不浪圪妥选厂、后营子选厂、亨明冶炼、彤力大青山金矿4个地块土壤污染状况调查评估项目。

（五）重点项目高效高质推进

一是重点项目建设步伐加快。以“抓大项目，大抓项目”为导向，全年实施500万元以上重点项目101个，完成投资84.94亿元。其中高原特色农牧业基地项目16个、文化旅游体验基地项目12个项目、清洁能源输出基地项目9个、矿山资源开发利用基地项目16个、生态保护与建设项目18个项目、社会保障和城建领域项目30个。

二是谋划储备项目格局形成。落实自治区政策落地工程，围绕落实国务院支持内蒙古高质量发展的意见以及国家部委相关配套文件，配套梳理出101条具体落实措施，形成2024年推进政策落地工程重点任务清单，全年累计争取特别国债、超长期国债、中央预算内资金和地方政府专项债等共计2.19亿元，支持项目9个。

三是招商引资提质增效。截止11月，我县共签约项目33个，总投资217.665亿元，其中亿元以上项目19个，总投资210.65元。2024年度引进亿元级以上项目任务数18个，已全部完成，完成率106％。目前，武川县引进亿元级以下项目15个，投资总额7.215亿元。上述项目手续办结率54％，落地率70.5％，开工率35.2％。2024年，我县招商引资到位资金任务为25亿元，截止11月底，已完成招商引资到位资金16.3亿元，完成率65.2%。

（六）城乡基础设施条件进一步改善

一是民生基础设施进一步完善。年内实施900户燃煤散烧整治改造，完成204户可镇周边清洁取暖改造项目。改造13个老旧小区，惠及居民730户；实施7个小区既有居住建筑节能改造工程，惠及居民496户。推进电动自行车充电设备安装工程，已在89个小区安装了电动自行车充电桩170套，充电端口1850个。推动可镇污水处理厂二期工程调试并正常投运，完成可镇污水处理厂技改，保证污水厂正常运行。推动新建北部区污水处理厂，提高污水处理能力。确定“温暖工程”为民生的“一号工程”，推进一次管网改造11.47公里，二次管网改造3.59公里，改造提升4座换热站和2个“大串联”小区，配套一台大功率移动热源车，实施供热“双管家”制度。

二是道路交通建设进一步加强。积极推进“四好农村路”国家级示范县创建工作，完成2024年度“最美农村路”申报工作，2024年实施公路建设和养护等工程项目22个。继续做好省道311线征拆工作，目前,红线内征拆工作已基本完成，强弱电主体施工线路全部迁改完毕。深入推进城乡客运运转运营。目前，运顺城乡公交6条线路覆盖24个行政村、呼运集团武川客运站及平安利达武川客运站4条线路覆盖27个行政村，93个行政村均达到全部覆盖。

（七）社会事业协调发展，民生保障更加有力

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。1.推进人居环境整治。常态化开展村庄专项清洁行动。全年农村卫生户厕改建任务142座，完成乡镇自验和县级验收。2.落实大病救治政策，防止因病返贫致贫。截至现在，在管患30种专项救治病种的患者533人，其中，脱贫户392人、重点监测户141人，全部得到有效救治，并纳入家庭医生签约服务管理，做到了应治尽治。3.加强资金项目管理。重点支持产业发展、乡村建设、补短板等项目建设，实施各类项目55个。争取京蒙协作资金4218.35万元，实施12个项目。争取通用集团帮扶资金1550万元，实施9个项目。4.抓好动态监测。截至目前，系统在册建档立卡人口6097户11610人（其中：已脱贫享受政策3796户6825人，已脱贫不享受政策2301户4785人）。未消除风险监测对象401户721人。5.做好防贫保险理赔。为5469户农户投保家财险，为12986名农村人口投入大病意外保险。两项保险保费合计140.798万元，其中农户自筹35.61万元，政府补贴105.188万元。防返贫收入保险，2023年度理赔完毕，理赔496户855人，理赔金69.77万元。理赔金占投保金的85％，理赔比例全市最高。6.加快组团式帮扶。对接市级“组团式”包联帮扶，各乡镇与包联帮扶单位积极对接，研究落实帮扶内容。截止目前，“组团式”帮扶单位积极投身我县乡村振兴事业，投入帮扶资金125.3万元。7.拓展脱贫人口务工就业。今年已完成务工就业人数2356人，完成率达130.88%。8.推进京蒙协作。签订《2024年东西部协作协议》，完成全年消费帮扶2030万元。与门头沟年内实现互访对接交流2次，门头沟区赴我县挂职交流3名党政干部和12名专业技术人才，我县选送25名专业技术人才赴北京市跟岗培训。

二是教育事业再上新台阶。今年9月份，我县成功通过“国家义务教育优质均衡发展县”国家级验收。在县域中小学与附设幼儿园分离办学的基础上，由过去的6所公办园、7所普惠园、2所民办园规划成6所公办园、2所普惠园，将第三幼儿园迁入新建启迪幼儿园。坚持“一校一品”校园文化创建。一小“志美”教育、二小“多彩”教育、三小“最美”教育、四小“和美”教育、二中“榜样文化”教育、三中“绿色”教育，形成县域“和谐创建、绿色发展、美好成长”的校园文化总品牌。今年高考本科上线220人，本科率50.2%，较去年提高4个百分点，文理科高分考生总分、五旗县排名均取得近年来最好成绩，并实现了“低进高出、高进优出”的培养目标。中考达到呼市市区普通高中统招出库占比41%，较去年提高7个百分点。2024年，我县成功申报国家特殊教育改革实验区。我县特殊教育学校作为全市仅有的两所独立办学的特教学校之一，办学水平和办学效益均走在全市前列。积极推进职业学校办学条件达标工程，计划新建武川县职业技术教育中心。

三是文化事业成效显著。举办“燕麦之光·壮美北疆”第十二届武川燕麦（莜面）文化节、门头沟区2024年“春雨工程”系列活动暨武川县赴门头沟区文化惠民专场演出等活动40余场；2024年“送戏下乡”活动累计惠民演出60余场，开展各类惠民演出及文艺活动80余场，创排《情暖人间》、《春雨情》等作品，继续复排红色文艺题材爬山调《青山三部曲》。  

四是医疗卫生工作扎实推进。以深化医改为抓手，不断强化医疗服务保障，成立了总医院管委会、组建以县医院为龙头、县中蒙医院和16家乡镇卫生院为分院的紧密型县域医共体。医共体内部实现了“七统一”④的管理模式。实行县、乡、村三级药械“五个统一”⑤。截至目前，总医院药械管理中心药品目录785种，其中基本药物517种，占比77.7%，县乡衔接药品285余种。促进中（蒙）医药传承创新发展。全县16家中医馆、86家村卫生室均能够提供中医药服务。加强与对口帮扶单位北京电力医院、北京航天医院、内蒙古医科大学附属医院等医院的沟通对接，将心血管内科、呼吸内科等学科作为首批共建重点学科。与内蒙古医科大学附属医院医联体战略合作，共建4个由该院专家团队领军的重点学科。截至目前，县中蒙医院下派23名中医专家到基层坐诊，组织2次中医技术培训，参训人员310余人次。持续加强基本公共卫生服务。调整组建了县、乡、村三级家庭医生签约服务团队，针对不同人群规定履约内容，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合签约服务，做到“签约一人、做实一人”。对高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核4种慢病患者，做到“应签尽签”,每季度进行一次随访。截至目前，我县常住居民签约率80.57%；重点人群签约率94.28%,群众看病就医满意度达到96.7%。16所卫生院全面推进门诊统筹，今年基层卫生院共计门诊统筹70869人次。

五是食药安全监管事业有序推进。提升食品规模化产业发展，通过了自治区食品加工小作坊园区标准化规范化建设验收。同时，加强日常监管工作力度，落实食品药品安全专项整治要求，提高食品生产、销售、餐饮和药品经营使用环节的监管水平，有效保证我县人民群众的饮食用药安全。年内共办理《食品经营许可证》241户、《食品生产许可证》8户。

六是城乡收入差距进一步缩小，就业形势不断改善，低收入群体保障水平逐步提高。2024年，城镇居民预计人均可支配收入同比增长6.5%，农村常住居民预计人均可支配收入同比增长8.5%，前三季度，城乡居民收入比为2.43：1。    

全县城镇新增就业877人，城镇失业人员再就业287人，就业困难人员再就业127人，农村劳动力转移就业5.23万人。全县共核定农村低保对象17230户27439人，发放低保金11722.13万元；城镇低保对象390户527人，发放低保金371.97万元；农村特困供养对象1388户（人），发放供养金1508.94万元；城镇特困供养对象43户（人），发放供养金63.7万元；核定高龄津贴4313人，发放高龄津贴474.93万元。

七是民生福祉持续夯实。严格落实困难群体代缴养老保险政策。为全县5184人代缴养老保险，代缴67.56万元。全县三项社保基金运行总体平稳，各项待遇按时足额发放。基本养老保险基金总收入11446.61万元、总支出41949.6万元。2024年度城乡居民医疗保险参保104895人，征缴城乡居民医疗保险费3368.86万元，统筹支出21700万元。2024年度武川县城镇职工医疗保险参保17502人，征缴收入6681.13万元，统筹支出7700万元。失业保险核定7684人，征缴失业保险费563.62万元，为729名失业人员发放失业保险金809.03万元，为12户创业人员发放创业担保贷款258万元。

各位代表，2024年，县委、政府围绕铸牢中华民族共同体意识，聚焦办好习近平总书记交给内蒙古的两件大事，攻坚克难，勇毅前行，招商引资提质增效，重点项目建设步伐加快，营商环境明显优化，安全稳定屏障、生态安全屏障、粮食安全、能源和战略资源安全得到有效保障，能耗双控工作持续深化，但也存在不少困难和问题，主要表现在：   

一是今年入秋，降雨量与往年同期相比较多，雨量充沛，对农作物收获极为不利，预计今年的农业产值会受一定影响，体现出农田水利防涝设施不完善等农业基础设施建设相对薄弱，抗御自然灾害能力不强的问题。

二是产业结构不优、规模不大，具备带动能力的大项目、好项目还不够多，要素保障有待提升。

三是清洁能源发展受诸多因素制约。我县虽然地域较为辽阔，但存在大规模的耕地、林地、草地等，一定程度影响了新能源基地化规模化布局。近年来，我县持续推进招商引资工作，但落地产业仍无法全部消纳风电光伏产业创造的价值，负荷消纳渠道少一定程度上制约了新能源产业的发展。风光制氢一体化项目因用氢场景少、氢气消纳能力不足影响，项目落地也受到限制。

四是文旅融合发展水平有待提高。我县具有发展休闲旅游与红色旅游的区位和资源优势，虽然一直致力于围绕资源优势开发项目，但牵动性强的大型文旅项目还未形成，文化旅游产业依然是短板弱项。旅游供给能力不足。旅行社、景区之间并未形成联动效应、轰动效应，眼球经济持续影响力不足，市场知名度不高，招徕游客手段还相对匮乏。

五是民生领域供给不足、质量不优。呼和浩特市城区“虹吸效应”明显，我县在招引高层次人才方面面临巨大竞争压力。学前教育与托育服务未能达到更好的结合；初高中优质师资、学科领军人物及特定学科教师紧缺，直接制约着各学段教育质量提升。医疗资源分布存在不均衡的情形，医疗服务水平有待进一步提升。城乡供水、供热保障能力仍有欠缺，市政道路、公园广场亟需升级改造。

六是财政收支矛盾较为突出。主要体现为财政支出较多，收入较少。截止10月末，全县一般公共预算收入累计完成3.02亿元，增长14.17%，全县一般公共预算支出累计完成20.89亿元，下降10.94%，收支矛盾依然突出。针对以上困难和问题，我们将在今后的工作中，分阶段、分步骤采取措施有效应对、逐步解决，努力把不利影响降到最低。

二、2025年国民经济和社会发展计划草案

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，做好全年的经济社会发展工作意义重大。按照县政府在本次会议提出的发展思路、总体部署、工作重点，全县上下将努力完成以下主要预期目标：

全县地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长12%以上，进出口贸易总额增长12%以上，全体常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕上述目标，建议重点抓好以下方面工作：

（一）突出政策落实，加快经济结构优化调整

一是千方百计扩大有效投资。始终坚持把项目建设作为稳增长、补短板、延链条的有效途径，全年实施重点项目115个，年度计划投资118.07亿元。围绕基础设施建设、产业发展、社会事业、生态保护和民生工程等领域，加强项目储备和申报工作，争取更多超长期国债、专项债、中央和自治区预算内投资。围绕我县高原特色农牧业基地、文化旅游体验基地、清洁能源输出基地、矿产资源开发利用基地“四个产业基地”开展招商引资。

二是扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。立足我县自身实际，重点对目标指标、产业发展、生态保护、民生事业、安全发展等方面进行科学分析、通盘谋划，高标准高质量编制“十五五”规划纲要，确保为“十四五”规划圆满收官、同时为“十五五”规划打好基础。

三是全力抓好重点项目建设。做实项目前期工作、强化要素保障，力争4月底各类手续全部办结，开春即开工。努力化解项目建设的制约因素。积极争取建设用地指标，盘活存量，努力解决用地难问题。落实促进投资发展的相关措施。加大融资力度，加大对重大项目和重点项目的贷款支持力度，引导社会资本投向重点领域、重点项目。

（二）打造高原特色生态农牧业，提升农业综合生产水平

一是争取2025年国家农业产业强镇项目。围绕我县优势特色产业，积极争取申报2025年国家农业产业强镇。重点从燕麦、藜麦产业发展基础好的乡镇择优推荐上报，带动三倍以上的社会资本投入，打造优势特色产业集群，加快推进一、二、三产业融合发展产业强镇。

二是积极争取2025年农牧业产业项目。争取国家现代农业产业园项目奖补资金1亿元、自治区农牧业产业化项目资金400万元、2025年马铃薯加工订单补贴项目100万元以上，大力支持加工型农牧业龙头企业向一、三产业拓展。增强农村二三产业活力，着力推动“两麦一薯一羊”等主导产业全产业链提档升级，实现优势特色农畜产品生产加工提质增效。继续申报2025年国家马铃薯优势特色产业集群续建项目、2025年国家燕麦优势特色产业集群项目。围绕“两麦一薯一羊”、冷凉蔬菜、中药材、乡村旅游等县内主导产业，持续扶持培育壮大旭丰、西贝、薯元康、禾川、川宝、伊鑫源等各类农牧业产业化龙头企业与农户建立多种类型的利益联结机制，进一步促进农民增收致富。

三是全面提高粮食综合生产能力。2025年农作物总播面积稳定在180万亩以上，新建高标准农田5万亩。粮食产量正常年景达到28万吨；年内肉羊饲养量保持120万只左右，出栏65万只左右，年末大小畜良改比重达到93%以上；农业综合机械化水平达到92.4%以上。

（三）强化优势主导产业，促进工业经济转型升级

一是加快推进千万千瓦级清洁能源输出基地建设。立足资源和区位优势，继续抢抓政策机遇，进一步发展壮大风光水互补的清洁能源产业，打造自治区重要清洁能源输出基地。推动远景1000MW/4000MWh电源侧储能项目建成投产，实现清洁能源有限调峰；推进高登赛30万千瓦、双杰25万千瓦、阿特斯50万千瓦、中船15万千瓦等工业园区绿色供电项目落地建设；加快武川至鸿盛、武川至春坤山、金山至武川3个输变电线路工程和呼风500千伏输变电工程前期手续办理进度，早日开工建设，不断完善电网网架结构，打通首府风光新能源“北电南下”通道。推动新能源制氢及氢冶炼制备玄武岩连续纤维项目和清洁取暖项目落地开工，持续提升清洁能源产业附加值，奋力谱写新能源产业高质量发展新篇章。

二是大力推进绿色矿山建设。紧盯赵井沟铌钽多金属矿外围普查、狼窝沟银铜多金属矿普查以及15家老旧矿山深部勘查找矿工作，做好新一轮战略找矿突破工作。紧盯武川县历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，确保2025年底前完成施工任务并顺利验收。核实采矿企业停产原因，督促企业针对自身存在的问题精准整改，尽快补办手续，推动停工矿山复工复产，形成矿产资源实际生产力。多渠道引进有实力企业解决融资问题，加大推进探矿工程进度，摸清资源家底，完善探转采手续，完成探转采工作。同时，全力推进已批准和未批准矿山企业“三同时”建设。

三是抓好政策落实，助推企业发展。以29户规模以上工业企业为重点，切实协调解决企业运行中出现的问题，最大限度稳产增产。积极开展“助保贷”，助推中小微企业发展。为中小微企业积极争取国家和自治区重点产业发展专项等扶持和奖励项目。继续鼓励企业进行“专精特新”中小企业培育库入库申报。

（四）发挥投资消费拉动作用，增强经济发展活力

一是突出发展特色旅游。继续举办好燕麦文化节、农民丰收节、千人徒步挑战赛等特色文旅、体育赛事活动，唱响“武川真的美，就在呼市北”文旅品牌。推动建设红旅景区18套民宿、宝坤楼、实景演艺互动剧、漂流等项目，完善哈达门景区登山步道、停车场、大巴等配套设施服务建设；推动淖尔梁景区建设运营和生态修复，年内哈达门景区、淖尔梁景区和武川博物馆创建3A景区。推进南山片区基础设施、南山碑林、孝文帝雕塑、祭天台广场、北魏六镇景观亭等项目建设，推进金肯塔拉草原、春坤山、井尔梁落地建设。

二是拉动城乡居民消费。加快完善购物、餐饮、休闲等硬件设施，完善乡镇农村电商综合服务站功能，畅通商品流通体系，带动区域经济发展。

（五）补齐基础设施短板，提升可持续发展能力

一是完善市政基础设施建设。实施好平安街、北大街、双拥西街、昌盛路、金山大街西延5条道路管网建设。实施海兴花园等15个老旧小区改造工程，实施海兴花园等15个小区既有建筑节能改造工程；实施危旧房改造260户，配套建设基础设施；实施武川县排水防涝管网改造项目，对昌兴街、学府街、迎宾路等道路进行雨水管网改造；实施金山大街西延管网建设工程以及雨污管网破损混接改造工程。

二是加强道路交通建设。实施农村公路续建、新建及养护项目12个，其中续建项目5个，新建项目3个，养护项目4个，总里程158.7公里。

三是加强生态建设和保护力度。建设5000亩草种繁育基地一处，建设设计里程569公里的呼和浩特市北部大青山森林防火应急道路。在大青山自然保护区井儿沟管理站境内建设33公里武川县防火应急道路。林草质量提升工程项目总面积30万亩；积极争取国家资金，实施大青山生态移民项目，推进大青山自然保护区内共5个行政村、24个自然村实施生态移民。

四是加强电网建设。实施呼和浩特市武川县2025年农村电网巩固提升10千伏及以下工程。

（六）关注民生改善，持续提高民生质量

一是深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“靶心不变、标准不降”，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总目标，牢牢守住不发生规模性返贫底线，抓牢防返贫监测和帮扶“两个环节”，抓住产业和就业“两个关键”，紧盯医疗保障和饮水安全“两个风险点”，抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，抓好京蒙协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”，用好驻村工作队和农村基层组织“两支力量”，扎实有序推进乡村建设、乡村治理、乡村发展“三项任务”。  

二是稳步提升教育质量。继续实施学前教育发展提升行动计划，保障全县幼儿园学位供给，大力发展公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务。学前教育普及普惠验收2025年达标，普惠性幼儿园覆盖率达到100%，顺利完成区级验收，2025年1月将对我县学前教育普及普惠创建申报工作进行复核验收。按照国家义务教育优质均衡发展县评估验收要求，深入研究评估体系中校园文化建设、标准化学校建设等相关指标，逐条逐项推进落实。加快实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。在完成2024年义务教育优质均衡国家监测现场测试的基础上，开展好2025年5月教育部教育督导局义务教育优质均衡国家监测工作。一中要积极融入全市县中提升计划，坚持课程改革与高考综合改革协调推进，同时，积极推进高考综合改革基础项目，通过完善相关硬件配备，更好地满足改革后的教学与考试需求；县特殊教育学校资源中心建设项目，购置各类专业设备，完善特教学校资源中心建设。职教中心在原开设专业课程的基础上，进一步完善职业教育专业设置，将职教中心西校区打造为实训基地。

三是不断发展卫生健康事业。在西乌兰不浪镇建设武川县医疗服务次中心（医养结合服务示范中心），按照“总院+分院”模式，打造服务和利益共同体，次中心向上分担牵头医院的部分职能任务，横向辐射带动周边卫生院的发展，向下指导辖区内村卫生室日常运行，促进县域医疗卫生服务提质增效。

四是持续促进稳定就业。争取更多的编制用于引进急需人才；做好兜底就业援助，扩大公益性岗位的安置工作；通过组织专场招聘会、就业服务信息平台推送就业岗位信息、落实就业补贴政策等方式，促进劳动力就近就地就业、转移就业，2025年预计新增就业800人以上，其中失业人员再就业200人以上，就业困难人员实现就业140人以上。加大社会保险征缴力度，确保完成基金征缴和扩面。完善社会保险基金管理规章制度，规范基金管理，强化内控制度，确保基金安全不出问题。落实养老保险补贴缴费政策，落实政策的兜底保障作用。针对农民工工资欠薪问题，加大对严重违反劳动法律法规、恶意拖欠农民工工资企业和欠薪逃逸者的打击力度，全力保障农民工合法权益。

五是推进安全生产治本攻坚三年行动工作。统筹做好森林防灭火、防汛抗旱、极端雨雪天气、道路交通等各项安全工作，加强应急处突救援能力建设，有效遏制重特大生产安全事故。继续加强对涉农、涉牧、教育、医疗等涉及民生方面的价格专项检查，严厉打击各种制售假冒伪劣产品的违法行为，完善社会治安防控体系，全力做好信访维稳工作。

（七）统筹推进改革进程，推动县域各项事业高质量发展

一是深化各领域改革。认真落实深化改革政策措施，继续坚持整体推进和重点突破相衔接，主动做好承接，确保上级部署的经济、社会、文化等各领域改革稳步开展，增强经济社会发展内生动力。

二是全面推进法治武川建设。加强法治宣传教育，深入推进“八五”普法，推进依法治县工作水平再上新台阶。树牢依法行政意识，提高依法行政能力，规范行政执法行为。积极推进市域社会治理现代化，扎实推进平安武川建设。发挥好“12345”接诉即办等平台作用，有效解决群众急难愁盼问题。

三是自觉接受人大、政协监督，及时通报重要情况和重点工作，认真听取意见和建议，虚心接受社会监督和新闻舆论监督。

各位代表，做好2025年全年的经济社会发展工作意义重大、使命光荣。在新的一年里，让我们在县委、政府的统一部署和县人大、政协的监督指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照自治区党委、市委的部署要求，组织开展好“六个行动”，围绕县委十五届十次全会暨全县经济工作会议思路，全力推进“八大攻坚战”，依据“十四五”规划描绘的发展蓝图，坚持稳中求进工作总基调，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动县域经济社会实现高质量发展，奋力书写中国式现代化武川新篇章!

名 词 解 释

①矿山“三同时”建设，即矿山同时设计，同时施工，同时投入生产。矿山“三同时”建设完成验收合格后，即可取得安全生产许可证。

②“三清零”，即规上工业企业研发投入、研发机构、研发成果实现“三清零”。

③游客总花费，游客在旅游过程中支付的一切旅游支出。应包括在整个游程中行、游、住、食、购、娱，以及为亲友、家人购买纪念品、礼品等方面的支出。

④“七统一”，即医共体内部实现了行政、人员、业务、资产、绩效、药械、信息“七统一”。

⑤“五个统一”，即实行县、乡、村三级药械统一目录、统一议价、统一采购、统一配送、统一结算。