政 府 工 作 报 告

——在上秃亥乡第十七届人民代表大会第一次会议上

（2021年12月9日）

各位代表，同志们：

现在，我代表上秃亥乡第十六届人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、过去工作的简要回顾

上秃亥乡第十六届人代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上秃亥乡人民政府紧紧围绕武川县委、县政府和乡党委的安排部署和工作要求，团结和带领全乡干部群众深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党和政府在农村的一系列路线、方针、政策，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各项工作，圆满地完成了乡第十六届人代会提出的各项目标和任务，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划起步稳健。

——全力推进经济发展，综合实力明显增强。四年来，上秃亥乡以脱贫攻坚为突破口，举全乡之力，加快了项目争取和招商引资步伐，加大了固定资产投资力度，统筹协调推进产业结构调整，科学谋划重点项目建设，使全乡的经济实力稳步提升，经济发展指数呈现出了结构优化、总量扩张、质量提升的良好态势。据统计，截止到2021年11月，全乡地区生产总值完成2.3亿元，是2017年的1.5倍；固定资产投资完成8500万元，是2017年的1.9倍；农民人均纯收入达到了8283元，是2017年的2.1倍。逐年增强的经济实力，为“十四五”规划的顺利起步和稳步推进奠定了坚实的基础。

——全力优化产业布局，不断深入结构调整。为积极探索上秃亥乡高质量发展的新路子，本届政府任职以来，不断挖掘优势，夯实基础，优化布局，推动特色优势产业升级。一是大力发展农牧业优势产业。四年来，全乡组织实施了一系列农牧业基础设施建设和农牧业产业结构调整措施，有力地推动了全乡农牧业产业的创新、协调、绿色发展。在农牧业基础设施建设方面，重点推进高标准农田建设3.6万亩，新打机电井162眼，新增节水灌溉面积3.1万亩，建成规模化现代农业种植基地4.2万亩，新建马铃薯储窖55座，新增储藏能力1.2万吨，发展了内蒙古民鼎、厂汗木台淀粉厂、刘家淀粉厂等马铃薯加工项目，年加工能力达到8000多吨。使上秃亥乡成为了武川县现代农业的典范和示范。今年，上秃亥乡被农业农村部评为全国“一村一品”马铃薯示范乡镇，白泥壕村委会被自治区农牧厅评为全区“一村一品”马铃薯示范村。在农牧业产业结构调整方面，在发展马铃薯主导产业的同时，积极推进特色种植。大力发展大棚设施现代农业，形成以毛敦敖包村、上秃亥村为核心的食用菌种植基地，以上秃亥村、三间房村、乌兰桃力盖村为核心的瓜果蔬菜种植基地。鼓励发展有机小麦、燕麦、甜菜、藜麦、中药材等特色种植，逐步引导农民朝着绿色健康、均衡营养的产业增收渠道发展。二是大力发展绿色清洁能源。顺利推进山东国风六合营风电场和风盛发电一期项目顺利并网，引进呼和浩特市国龙新能源有限公司五家村、黑沙兔村开发风电项目全容量并网发电，全乡的清洁能源达到了25万千瓦。三是大力发展过境和三产服务业。以S104和集固线为两翼，以毛敦敖包村、上秃亥村、东房子村、厂汉木台村为节点，逐步形成马铃薯仓储物流、餐饮服务、草原旅游等三产服务业，活跃了乡村市场，带动了农民就业。

——全力打赢三大攻坚战。全力打赢脱贫攻坚战、污染物防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战是“十三五”时期全乡工作的主要任务。一是把脱贫攻坚作为第一民生工程，全乡上下层层压实责任，精锐出战，精准施策，现行标准下的脱贫人口全部脱贫，实现“人脱贫，村出列”目标。充分发挥扶贫产业项目的龙头作用，通过产业引领、小额信贷扶持、异地产业扶贫等方式，积极组织实施了8个“五到村五到户”项目、2个整村推进项目和6个经济薄弱村扶持项目，构建了完善的扶贫产业体系。紧紧围绕“两不愁、三保障”，突出解决水、电、路、房等基础设施建设短板。四年来。全乡完成新建维修改造贫困群众住房982户，完成安全饮水工程159村3835户，新修通村沥青路5.5公里、水泥路116.17公里，并完善了供电、给排水、通信等基础设施。全面落实强化各项扶贫保障措施。积极协调教育、卫健等相关部门，落实教育扶贫、健康扶贫措施。全方位激发贫困群众的内生动力。因地制宜制定了精准脱贫项目利益联结机制奖补措施，提升了贫困户主动发展的积极性。2019年，经过国家扶贫验收，全乡8个贫困村1309个建档立卡贫困人口实现了稳定脱贫。在脱贫攻坚任务完成后，当前，全乡的工作任务已经转入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上来。在继续强化“三不摘”的基础上，全面开展防返贫动态监测摸底排查和帮扶工作。截至目前。全乡共摸排村脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难监测户71户147人，并且有针对性地制定了帮扶措施，落实了帮扶责任人。二是盯紧薄弱环节，全力打赢蓝天保卫战。面对辖区面积大，村庄分布广，日常环保监管难的压力。我乡全面整合干部群众力量，坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，在全乡划分乡村两级网格，定区域、定职责、定人员、定任务、定考核，持续推进人居环境整治重点工作，全面落实“河长制”，累计开展巡河386次，积极开展地膜秸秆回收利用，共计回收废旧地膜30吨，清理整治河道1230米，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进种养结合、农牧循环的可持续发展模式。全力做好烟花爆竹禁售禁燃工作，遏制燃放烟花爆竹对环境空气质量的影响，保护人民群众身体健康。持续开农村“厕所革命”，累计实施农村户厕改造   户。常态化开展自然资源和林草领域违法违规清理整顿工作，严格落实生态保护各项政策措施。三是全力防范化解重大风险。“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。”我乡结合实际，践行新时代“枫桥经验”，乡平安办、派出所、司法所与各村矛盾调解员建立联动机制，形成了共建共治共享的基层社会治理格局，用心爱民、赤诚为民，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。积极推进政府债务化解工作，防范金融风险。

——民生不断改善，社会全面进步。四年来，上秃亥乡始终把改善和发展民生放在突出的位置来抓，努力加快社会事业发展，促进社会和谐进步。一是在老有所养方面，积极落实农村养老保险、农村最低生活保障、高龄补贴等政策，并逐年提高标准待遇。到2021年11月，全乡农村养老保险的参保率达到了95 %，享受农村养老保险人数达到6260人，享受农村低保户3347户5475人，五保供养人员240人。二是在病有所医方面，积极落实居民医疗保险和各项医疗救助政策。四年全乡居民累计报销住院医药费876.3万元，对315人实施了慢性病医疗救助，发放救助金163.9万元。特别是2020年面对新冠病毒肺炎疫情，乡政府迅速按照上级的安排部署，及时组织全乡干部群众打响了疫情防控阻击战、总体战和人民战，全面落实联防联控措施，构筑起了群防群治的严密防线。三是在困有所助方面，积极落实贫困大学生救助、大病医疗救助、临时生活困难救助、残疾人生活困难补贴、“暖心煤”补贴等各项救助和补贴政策，使困难弱势群体得到了最大程度的关心和照顾，体现了党和政府的关怀。四是在学有所教方面，关心关爱学生的成长进步，对贫困家庭的学生采取“两免一补”、爱心捐助等措施，帮助其顺利完成学业，教育全体师生坚决拥护国家双语教学改革工作，推行国家统编教材。同时，文化、体育、计生、科技、统计、档案等工作都取得了新的进步。

——基层治理持续加强，社会大局持续稳定。认真按照推进市域治理现代化试点工作要求，大力推进法治、德治、自治融合治理模式，强化社会管理综合治理各项措施，健全社会治安防控体系。加大安全生产监督检查和宣传教育力度，企业安全生产责任意识明显增强，安全生产措施得到有效落实。深入开展扫黑除恶专项斗争，高度重视信访工作。成立乡矛盾纠纷联合服务中心，建立了三级矛盾化解机构，畅通民意诉求表达通道，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。大力优化营商环境，顺利完成乡镇机构改革，深入推进行政审批制度改革，积极做好上级下放行政事项的落实和衔接工作，开通“12345”热线受理平台，方便群众办事，打通服务群众“最后一公里”。与此同时，统计、武装、民族宗教、妇女儿童、工会、残联、红十字等各项事业都取得了新进展和新成效。

——全力加强政府自身建设，执政能力不断增强。一是努力建设学习型政府。结合党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等各类主题教育的开展，进一步提高了乡村干部的政治素质、文化素养和依法行政意识。二是努力建设服务型政府。始终坚持以人为本、执政为民的理念，近年来通过实施精准扶贫、美丽乡村建设等，锤炼了干部、锻炼了干部，提高了干部的素质，密切了干群关系。三是努力建设廉洁型政府。以整治“四风”为重点，严格落实中央“八项制度”、自治区和武川县委的配套规定以及乡党委政府制定的各项管理制度，规范了干部的从政行为，提高了为民服务的能力。

各位代表，上秃亥乡第十六届人民政府任职的四年，是上秃亥乡经济实力提升最快、农村面貌变化最大、社会成就建设最好、人民群众得到实惠最多的四年。四年的发展道路艰辛，四年的成就有目共睹，这些成就的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督、支持、参与的结果、是全乡广大干部群众同心同德、团结一致，务实苦干的结果。这凝聚着全乡人民的智慧和力量，得益于社会各界的大力关心和支持。在此，我代表上秃亥乡第十六届人民政府，向多年来所有关心、支持和参加上秃亥乡建设事业的上级领导、有关部门和全乡各族各界干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在经济社会高质量发展和政府建设中仍将面临着“五大”压力和挑战，还存在许多不容忽视的困难和问题：一是面临着产业结构调整和转型升级的双重挑战，发展方式总体粗放，产业结构单一，层次不高。二是面临着民生保障整体水平不高和人民群众诉求更加多元的双重压力，人口老龄化严重，社会保障压力大，公共服务基础设施建设落后。三是面临着生态发展与经济增长的双重制约，生态环境保护修复任重道远。四是面临着推进社会和谐进步与化解社会矛盾双重矛盾，社会治理体系不够健全，维护稳定任务艰巨。五是面临着政府职能转变与干部责任担当意识淡薄的双重考验，部分干部的政治修养、业务素质和工作作风还很难适应新形势新任务的要求。所有这些都需要在今后的工作中引起高度重视，并认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

各位代表，今天的上秃亥乡，正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略转型期，能否正确审视乡情，勇于把握来势，关系到今后五年以及“十四五”规划的顺利实施，关系到能否实现高质量发展的历史性跨越。因此，我们全乡干部群众必须在县委、县政府和乡党委的正确领导下，凝心聚力，担当作为，立足新起点，谋划新思路，实现新跨越！

“十四五”时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，立足上秃亥乡的资源状况、产业基础和区位条件，科学谋划新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，全力打造“两区两线六基地”，构建现代乡村产业体系，促进农牧业现代化、农村宜居宜业、农民富裕富足，全面实现乡村振兴。

今后五年的发展思路是：

——在功能定位上，将主体功能区划分为“两区两线”。“两区”是以S104为中心划分为东西两区。“东区”为地下水资源富集、土肥条件较好、在村人口较多，确定为高标准现代农业示范区，重点进行高标准农田建设和设施农业建设，扶持发展高效马铃薯主导产业和食用菌、蔬菜和瓜果等设施农业种植。“西区”为地下水资源贫乏、土壤贫瘠、生态脆弱地区，确定为生态建设示范区，重点打造绿色生态产业。扶持发展燕麦、荞麦等有机杂粮作物种植，适度发展肉羊、肉牛养殖，大力发展林草产业、生态产业和清洁能源产业。“两线”是指S104和S311两条主干公路沿线，确定为物流运输和乡村休闲旅游区，重点发展物流、仓储、加工和生态旅游、乡村旅游。

——在产业定位上，立足上秃亥乡的资源条件，产业基础，以“两麦一薯”和肉羊养殖产业为主导，大力发展高原特色生态农业，全力打造“六基地”，即优质马铃薯种植基地、优质燕麦种植基地、优质藜麦种植基地、优质肉羊种植基地、优质设施果蔬种植基地、清洁能源基地

——在乡村建设定位上，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在补齐乡村基础设施建设短板的同时，开展农村人居环境五年行动，提升村容村貌，提升乡村治理水平。

今后五年发展主要目标：

——综合经济实力明显增强

地区生产总值年增长6%以上；固定资产投资年增长7%以上；招商引资2026年完成1.5亿元，年增长10%。主要发展指标在全乡处于中上水平。

——人民生活水平稳步提高

农民人均纯收入2021年达到8283元，到2026年达到13283元，年增长12%。进一步健全农村各项社会保障体系，让农民充分享受到发展带来的实惠。

——人口聚集效应大幅提升

乡村功能布局更趋优化，基础设施支撑能力和公共服务功能全面增强，市场消费潜力加速释放，乡村治理体系的科学化、精细化、智能化水平大幅提升，乡村承载力、带动力、竞争力、吸引力持续加强。

——社会事业和谐推进

社会各项事业和谐协调发展，全乡居民的综合素质和 文明程度明显提高，社会政治稳定，人民安居乐业，幸福感指数明显增强。

三、今后五年的工作任务

为保证“十四五”目标的如期实现，就必须突出抓好以下五个方面的工作。

（一）完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局

立足乡域全局，科学谋篇布局，合理配置资源。坚定不移走以生态优先、绿色发展生为导向的高质量发展新路子。

——构建绿色生态产业体系。依托乡村优势特色资源，按照功能区划分，在现有产业基础上不断固本培新，坚持绿色兴农、质量兴农，着力推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展，打造农牧业全产业链，加快构建现代生态农牧业产业体系。一是构筑技术创新平台。重点围绕马铃薯种植、有机燕麦种植、食用菌种植等支柱产业，采取引进技术和人才、外出考察学习、典型引路等方式，支持技术创新平台建设。二是构筑农民创业平台。通过合理土地流转、协调创业贷款和帮助组建合作经济组织等形式，支持农村小微企业和返乡青年创业。三是构筑信息创新平台。积极推进电子商务进农村工作，建立农村“互联网+”技术，实现农产品网上营销。2025年前，全乡所有行政村都有建立起电商平台。

——筑牢生态保护屏障。筑牢生态保护屏障，是我们上秃亥乡必须承担的重大政治责任。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全地域全方位加强生态保护，全领域全过程推动绿色转型。坚持山水林田湖草沙一体化保护和治理，大力实施生态保护和修复工程。严格落实林长制、河长制，严格执行禁牧政策，严厉打击乱采乱挖和各类违法破坏自然资源的行为。推进农业退水，持续开展生态环保治理，用我们的蓝天、碧水、净土建设好产业“六大基地”，提供更多优质生态产品，守护好全乡人民赖以生存和发展的绿色美好家园。

（二）突出绿色发展理念，推动农牧业高质量发展

以绿色、特色、生态为主导，以规模化、标准化、专业化为突破，进一步抓机遇、调结构、转方式、夯基础、建基地、打品牌、强规模，精心打造一批具有鲜明地域特色的品牌农产品和现代农牧业产业基地。

——做大做强马铃薯主导产业。长期以来，马铃薯产业一直是我乡的主导产业和农民收入的主要来源，但目前经营方式还比较粗放，品质效益有待进一步提升。我们要紧紧抓住国家对马铃薯生产的扶持政策机遇，围绕“提高单产上规模、调整品种要效益”的经营思路，以内蒙古浩天生物科技有限公司、内蒙古民鼎生化科技有限责任公司为龙头，带动做大做强马铃薯产业。一是建设马铃薯种子工程。在三间房、五家村等地区建立马铃薯种薯繁育基地，引导农户使用高级别种薯改良提升马铃薯品质，“十四五”期间，全乡马铃薯优质种薯普及率要达到95%以上，从根本上提高马铃薯产品的核心竞争力。二是以马铃薯种植示范基地建设为带动，重点支持G209东片高标准农田项目区建设马铃薯种植示范基地。“十四五”时期，全乡的高效马铃薯种植面积要稳定在10万亩。三是以白泥壕马铃薯产业服务中心建设为龙头，拓展加工转换渠道为突破，充分发挥我乡交通枢纽优势，加大招商引资力度，积极引进多种类型的马铃薯加工企业，实现就地转化增值。大力发展马铃薯收购、储藏、加工、营销、信息配套产业，壮大经纪人队伍，充分利用我们全国和全区马铃薯“一村一品”示范乡示范村的品牌和知名度，让上秃亥马铃薯走红大江南北。

——做优做活绿色杂粮种植。从改善居民的膳食结构、满足市场对高原生态农产品的需求出发，引导农民种植施用农家肥的绿色有机小麦、莜麦、油菜籽、胡麻、荞麦等传统杂粮作物。以S104以西区域为重点，积极与燕谷坊、西贝公司合作，引导农民签订有机燕麦订单种植，使全乡的有机燕麦种植面积达到2万亩以上。支持鼓励建立农产品加工作坊，真正用“武川白面”、“武川莜面”、“武川胡油”“武川藜麦”等独有的农产品品牌地理标识赚钱。

——做深做细设施农业。设施农业是武川现代农业的重要出路。上秃亥乡作为武川县重要的设施农业项目区，下一步的发展应突出种植品种和经营模式的创新。种植品种上，坚持以食用菌为主导，有机果蔬为补充，多种经营，试点推进，逐步发展。经营模式上，进一步盘活存量，激活市场，创新模式，走政府公司化经营、社会投资经营和农民承包经营等多种模式，树立品牌和规模效应，完善农民用工和利益分配机制，真正发挥设施农业的效益。以山东中创亿农科技有限公司为龙头，以毛敦敖包村、三间房村、上秃亥村为中心，一方面带动周边农民务工就业，另一方面向农民传授蔬菜种植技术，逐步推广建立规模化果蔬种植。

——适度发展舍施养殖。严格落实禁牧政策及配套补贴措施，支持和鼓励在G209西区发展草业经济、舍施肉羊肉牛养殖，减少生态恢复压力，减少农民养殖成本。扶持公司化、标准化规模养殖场提质增效，带动农民适应市场对绿色、生态的牛羊肉品质需求。积极与优然牧业合作，扶持农户和企业大面积种草。明年计划投资300万元，在五家村建设规模化养殖场。

——大力发展高标准农田。我乡是农业大乡，要积极主动承担起武川县粮食安全的政治责任。严格落实国家耕地地力保护补贴政策，继续加大以高新节水为重点的高标准农田建设力度，稳步提升农业综合生产能力。加大农业面源污染防治力度，控水控肥控药控膜，提高秸秆转换利用率，倡导耕地轮作倒茬，推广有机肥料。“十四五”时期，对符合标准的耕地全部进行高标准农田建设改造，秸秆利用率达到90%以上。

——持续发展绿水青山新生态。持续推进“六乡连体”生态建设工程、天然林保护工程、退耕还林补植补造工程、交通要道两侧绿化工程等林业生态重点建设项目。配套发展林下经济、中药材种植产业。加大生态保护政策宣传和执行力度，落实禁牧政策。常态化开展人居环境整治，提高农村户厕改造覆盖率。清理整顿违法排污、河道采沙、无证矿山开采等不符合环保要求、不符合生态保护的企业，全方位保护好我们的绿水青山。

（三）突出开放发展理念，大引大联，打造经济发展新引

立足地处向北开放“桥头堡”的重要节点地位，以清洁能源产业、特色农牧业、乡村旅游业、现代服务业为重点，优化营商环境，积极招商引资，增强发展动力。

——培育清洁能源产业。重点支持和配合环聚新能源、国风、国龙等光电、风电企业并网发电工作，使清洁能源成为上秃亥乡的新型工业经济支柱产业。

——构筑旅游发展新优势。近年来，随着经济的发展、城镇化水平的提高以及旅游发展的不断深入，旅游需求也逐渐发生转型，回归自然、放眼田园的乡村游越来越受到人们的青睐。“十四五”期间，我们要依托交通区位优势，把旅游业的发展作为提升上秃亥形象、增加农民收入的重要支柱产业来抓。围绕绿色、红色、特色三大主题，开发精品旅游线路，打造旅游新品牌，增强吸引力，以旅游业促进其他相关产业的发展。重点通过建设旅游通道公路、景区周边村庄整治等工作，打造好三大旅游精品区，即以希拉穆仁草原周边为主的生态旅游区，以哈彦忽洞抗日惨案纪念馆为主的红色历史文化旅游区，以G209、S311公路沿线为主的观光农业和农家民俗餐饮旅游区，力争实现年接待游客2万人次。

——大力发展过境服务型经济。三产服务业是衡量一个地区经济社会发展水平的标识，也是对外展示地区形象的名片。独特的区位决定了三产服务业在上秃亥经济社会发展中处于重要的地位。我们要发挥主干公里沿线人流、物流、信息流等要素聚集的区位优势，以上秃亥、厂汉木台、马王庙、东土城等中心村为节点，加快发展以农畜产品加工、交易、存储、运输为重点的商贸物流过境服务型经济。

(四）突出共享发展理念，着力推进民生改善和社会事业发展

——巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进群众生活改善。在2019年全乡所有档立卡贫困人口实现稳定脱贫后，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有序衔接，是“十四五”期间的重点工作任务。一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点做好监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现、快速响应、补齐短板、动态清零。二是加强低收入人口常态化帮扶。对有劳动能力的低收入人口，坚持开放式帮扶，引导其参与扶贫产业发展，或通过公益岗、企业打工等形式就地就近就业，依靠双手勤劳致富。对无劳动能力的低收入人口，按规定纳入农村低保或特困救助范围。三是加强扶贫后续产业培育。对现有扶贫产业和项目进行进一步的优化组合，提档升级，盘活利用好现有扶贫项目资金。积极争取京蒙协作帮扶项目，拓宽扶贫产业发展基础。四是加强扶贫资金和项目监管。通过“四议两公开”等民主监督形式，落实扶贫项目专人管理制度，完善扶贫项目收益分配机制，动态记好扶贫“三本台账”。

——严格落实强农惠农政策。要贯彻落实好农业综合补贴、危房改造补贴、马铃薯种植补贴、大病医疗救助等一系列强农惠农政策。我们的各级干部和党群服务中心一定要做到“四个进一步”，一是进一步广泛宣传好相关政策措施，公开办事规程；二是进一步简化办事程序，端正工作态度，方便群众办事；三是进一步加强资金管理使用，建立惠农资金专户，做到专款专用；四是进一步强化事前、事中、事后监督，对要求公开的内容采取多种形式及时向社会公布，扩大群众的知情权。

——创新社会管理，大力发展社会事业。大力实施村民素质提升工程和“乡风文明进万家”、“星级文明户”评比活动，深入开展《公民道德建设实施纲要》和铸牢中华民族共同体意识教育，切实提高村民的文化素养、道德素养和法治素养，倡导主旋律，弘扬正能量。广泛开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，繁荣农村文化生活。完善卫生院和村卫生室的基本公共卫生服务功能，方便群众就医，加强食品药品监督管理，加强常态化新冠疫情防控，维护公共卫生安全。重视人口老龄化工作，妥善解决好农村孤寡留守老人的生活。充分发挥平安办、派出所、司法所的职能作用，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。积极支持驻乡条管部门和企业的工作，更好地为上秃亥乡的经济社会发展服务。

各位代表，回首过去，我们豪情满怀，展望未来，我们任重道远。过去的四年，全乡人民齐心协力、共同努力谱写了灿烂的篇章；未来的五年，乡村振兴的历史重任将落在我们每个人的肩上，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们一定要在武川县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡广大干部群众解放思想，抢抓机遇，同心同德，锐意进取，为实现上秃亥乡“十四五”描绘的宏伟蓝图和第二个百年奋斗目标做出新的更大的贡献！