| 索 引 号 | 0001115012HLHS/2023-00023 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 哈拉合少乡 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-10-20 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 0001115012HLHS/2023-00023 |
| 主题分类 | |
| 发布机构 | 哈拉合少乡 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-10-20 |
| 公文时效 |
各村委会、乡直机关：
现将哈拉合少乡《2023年突发公共事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
哈拉合少乡人民政府
2023年10月11日
2023年突发公共事件应急预案
为维护全乡安全和社会稳定，保证人民群众安居乐业，为创造良好的社会环境，制定本预案。
一、指导思想
以二十大重要思想为指导，深入贯彻习近平总书记人民至上总要求，坚持以人为本，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少公共事件及其千万的损害和社会震动，确保社会稳定。
二、编制依据
根据有关法律法规和上级文件精神，结合全乡实际制定。
三、适用范围
（一）自然灾害。包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害、沙尘暴灾害和森林草原火灾等。
（二）事故灾害。包括重特大安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染事件等。
（三）公共卫生事件。包括传染病疫情、食品药品安全事件等。
（四）社会安全事件。包括群体性事件、恐怖袭击事件等。
四、组织机构与职责
（一）领导机构
成立哈拉合少乡突发公共事件应急领导小组。
组 长：张建林（党委书记）
王永宏（政府乡长）
副组长：云 霄（人大主席）
李世俊（党委副书记）
冯 海（纪委书记）
程建兵（政府副乡长）
杨 瑶（政府副乡长）
耿 璐（政府副乡长）
刘海清（综合行政执法局局长）
成 员：李 帅（党委秘书）
李 鹏（政府统计）
王东海（社会事务办主任）
赵曙光（平安建设办主任）
刘 洋（民政助理）
张晓娟（民政助理）
贾 财（综合行政执法干事）
王文沛（司法所所长）
张 磊（哈拉合少卫生院院长）
各村党支部书记、村委会主任
领导小组下设应急管理办公室，设在乡党政办，办公室主任：程建兵（兼）。办公室负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
（二）职责分工
应急领导小组下设4个保障组：通信保障组，由党政办牵头，公安派出所参加，负责应急救援的通信联络保障和服务；医疗保障组，由卫生院牵头，分管食品药品监督部门参加，负责应急救援的伤病员抢救、公共场所消毒、隔离及有关医疗卫生知识宣传；资金物资保障组由党政办牵头，分管民政、财政、后勤人员参加，负责应急救援所需资金、物资保障；治安保障组，由公安派出所牵头，乡民应急连参加负责应急救援现场和事发区域的社会治安保障。
五、种类公共事件应急处理措施及部门职责
（一）防汛抗旱灾害
乡防汛抗旱指挥部办公室设在党政办，负责防汛抗旱各类工作的上传下达，安排部署，同时负责全乡防汛抗旱的综合协调、组织管理及应急处置保障，并提供防汛旱所需经费、物资、设备等，对各类信息进行汇总及上报。
各村的防汛抗旱工作由村党支书记负责，主要负责乡防汛抗旱指挥部要求的日常工作，同时密切监视辖区内流域的雨情、水情以及防护工程运行情况，日常要严密排查各类风险点排，要及时掌握、分析、报送重要信息，向乡防汛抗旱指挥部提出处置防汛抗旱灾害建议，执行乡防汛抗旱指挥部的各项决定，对于突发的洪涝灾害各村要第一时间及时处置，并按照生命至上的原则，确保群众的生命财产安全。
乡武装部，要根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱救灾工作。公安派出所，负责维护抗洪抗旱、抢险救灾秩序和灾区社会治安，打击盗窃防汛抗旱物资、破坏防洪设施的犯罪分子，协同防汛抗灾指挥机构组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作。
乡民政要及时组织协调救灾工作，调查核实灾情，协调灾区开展生产自救。乡财政所负责安排和调拨防汛抗旱经费，配合县防汛办及时下达隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用。乡综合保障和技术推广中心要及时掌握并提供遭受洪涝、干旱灾害的情况，负责农牧业的防灾、减灾和救灾工作。乡卫生院负责灾区的卫生防疫和医疗救护工作。各村委会、乡直机关负责人组织防汛机动队伍，一旦发生泄洪，确保人员及时到位。
（二）地震灾害
成立地震灾害应急指挥部，指挥长由云霄，副指挥长由程建兵兼任。各村委会、乡直机关负责人参加。
地震灾害应急指挥部办公室设在党政办负责汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；贯彻和传达地震灾害应急指挥部的批示和部署，协调有关村委会、灾区地震灾害应急指挥部、地震灾害指挥部成员单位之间的应急工作、并督促落实，协调各救援队伍的救援行动；掌握震情监视和分析会商情况；拟定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布会，审核有关新闻稿；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担乡地震灾害应急指挥部日常事务和交办的其他工作。
乡武装部负责组织应急民兵加强对党政机关、要害部门、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒，组织指挥人员赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险调集有关技术人员和力量、支持和配合地方抗震救灾。
乡派出所协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故；组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。
乡民政要负责做好救灾物资准备及灾民的转移、安置工作；负责组织接受社会各界的救灾捐赠；做好救灾捐赠款物的管理、发放工作。
乡财政负责应急资金和应急拨款的准备。
卫生院，负责组织医疗救护和卫生防病队伍紧急赶赴震区实话医疗救助、抢救伤员，对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制，做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。
乡平安建设办要开展防震减灾宣传教育，促进全社会防震减灾意识的提高，最大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高民俗的自防、自救、互救能力。
相关村委会要按照辖区负责制的原则，及时赶赴事故现场，组织干部群众，积极开展各项救援工作。
（三）重大沙尘暴灾害
成立重大沙尘暴灾害指挥部，指挥长由李世俊兼任，副指挥长由刘海清兼任。各村委会、乡直机关负责人参加。
重大沙尘暴灾害指挥部具体负责贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府、县委和县政府有关重大沙尘暴灾害应急工作的指示和要求，负责编制和修订哈拉合少乡重大沙尘共灾害应急预案，负责组织应急人员的培训和应急演练工作，负责重大沙尘暴灾害应急指挥部办公室的日常管理工作，负责沙尘暴天气的监测、预报、预警及灾害的气象评估工作，在发现沙尘暴灾害性天气征兆时，有及时作出预报，并向相关部门提供监测信息，为防灾抗灾和灾害应急做好服务。
（四）森林草原火灾
成立森林火灾应急指挥部，总指挥由王永宏兼任，副总指挥由刘海清兼任，各村委会、乡直机关负责人参加。
乡森林火灾应急指挥部负责及时掌握并向指挥部提供火情动态、前线指挥部扑火方案、相关防火战略物资及防火基础设施情况，扑火兵力部署，扑火动态，和火场天气预测等；与前线指挥部建立无线、有线通信联系，保证信息传递畅通；协调组织扑火力量、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作；负责文件分发和建档，及时传达上级指示精神，起草上报火情报告，编定森林草原火情简报和快讯，汇总工作情况。
乡财政，负责解决扑火设施设备消耗和火灾扑救资金的落实。
派出所、司法所指导地方及时查处森林草原火灾案件，并加强灾区治安管理工作。
乡民政及时协调妥善安置，救济灾民，做好善后工作。
卫生院及时做好医疗救助和卫生防疫工作。
相关村委会按照辖区负责制的原则，及时赶赴事故现场，组织干部群众，积极开展各项救援工作。
（五）重特大安全事故
成立重特大安全事故应急指挥部，总指挥由王永宏兼任，副总指挥由李世俊兼任，各村委会、乡直机关负责人参加。
重特大安全事故应急指挥部办公室设在乡政府办公室，负责组织有关部门制定本行业或区域事故救援预案，根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署预案实施，并对救援中发生的争议采取紧急处理措施，紧急调用物资、设备、人员和占用场地，事故救援结束后，负责及时归还或给予赔偿，指挥事故救灾，发生危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散，协调配合上级部门进行事故调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员善后处理工作，适时将事故的原因、责任及处理意见予以公布。特大事故的通讯报道稿件须经总指挥及乡党委审定后向公众发布，定期组织预案演练，根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充，负责处理总指挥部日常事务，办理总指挥交办的其他事项。此项工作由王东海负责。
派出所，负责道路交通、火灾、爆炸、中毒事故的现场扑救及应急处置工作，事故发生后的人员、财产和事故现场的保护，以及安全保卫、治安管理和交通疏导，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，疏散和撤离事故可能危及地区内的人员，确定死亡人员姓名、身份等，防止和处理事故现场可能发生的案件，有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕，事故道路、航道的管制，参加事故调查。此项工作由李俊伟负责。
卫生院，负责事故中受伤人员抢救治疗工作，储备重点急救药品、器材，组织医疗卫生应急救援队伍，指导现场救护工作。此项工作由张磊负责。
相关村委会要按照辖区负责的原则，及时赶赴事故现场，组织干部群众，积极开展各项救援工作。
（六）交通运输事故
成立交通运输事故应急指挥部，总指挥由刘海清兼职，各村委会、乡直机关负责人参加。
交通运输事故应急指挥部负责指挥部的联络工作，执行指挥部的决定，及时报送事故信息，提出处置事故建议，及时通报事故情况及提出施救请求，负责组织、协调运管、路政等部门开展公路交通事故的救援工作，完成事故的初步调查处理工作。
派出所，负责维护事故现场治安秩序，确保搜救行动和善后处理工作正常进行。
卫生院，负责调度卫生技术力量进入事故现场，组建临时医疗点，实话抢救、转运和医治伤病人员。
乡民政协助有关部门和单位，妥善做好死亡人员的遗体处理；并根据需要，组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐赠，做好捐赠款物的管理和发放工作。
相关村委会要按照辖区负责制的原则，及时赶赴事故现场，组织干部群众，积极开展各项救援工作。
（七）电力事故
成立电力事故应急指挥部，总指挥由李世俊兼职，副总指挥由耿璐兼职，各村委会、乡直机关负责人参加。
电力事故应急指挥部负责启动突发农电事故应急预案和相关专项预案，迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复电力供应工作，及时了解事件的损失、影响以及恢复情况，根据事件情况，提请应急指挥部决定启动、结束相应突发事件应急预案，落实应急指挥部下达的指令，协调搞好应急抢险的各项工作。
（八）突发公共卫生事件
成立突发公共卫生事件应急指挥部，总指挥由耿璐兼任，副总指挥关淑慧兼任。各村委会、乡直机关负责人参加。
突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在卫生院，承担处理突发公共卫生事件的具体事务，负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案，统一组织实话应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导，根据预防控制工作的需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议，及时发布突发公共卫生事件信息，负责组织全社会开展爱国卫生运动，负责提出应急药品、疫苗、医疗器械、防护用品品种目录和数量。
派出所，密切注视突发公共事件有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置相关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定，保障应急车辆的运行畅通，协助做好突发公共卫生事件中出现的法定传染病病人及其密切接触者的查寻，依法落实各项强制隔离措施，密切监控互联网有关突发公共卫生事件的信息，依法查处制造、散布和传播恶意诽谤言论和恶意阻挠、干扰突发性公共卫生事件处置的人员，落实有关措施。财政所，按《国家财政应急保障预案》和本预案及时落实相关预算和资金。
乡民政部门要组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活医疗救助和医疗救助，组织、协调有关部门和社会罢休开展社会捐助工作，接受、分配捐助的资金和物资；做好求助款物管理和发放工作，组织和动员村委会力量，参与群防群治。协调好死亡人员的火化和其他善后工作。
乡食药监管人员负责监督管理，负责依法开展对重大食品安全事故的查处，做好应急救助工作的组织协调和配合，负责突发公共卫生事件应急处置药品和医疗器械质量监管。
乡综合保障和技术推广中心，负责动物疫病的防治工作，开展对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作，在突发公共卫生事件发生期间，组织快速隔离、病样采集，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。武装部组织指挥人员参与突发公共卫生事件的应急处置行动，配合公安机关做好事件现场的控制工作。
（九）群体性事件
由乡接访领导小组负责处置。领导小组下设办公室，办公室主任由李世俊兼任，副主任由李帅兼任。
乡政府办公室，组织制定全乡突发社会安全事件应急处置相关政策文件；组织召开部门协调会议，协调各村委会共同做好突发社会安全事件处置工作；检查督导突发社会安全事件应急措施的落实情况，负责向乡政府及领导报告有关工作情况。公安、派出所，设立常设工作机构，制定突发社会安全事件应急处置方案，负责现场管制、安全区域封锁和事件发生地交通管制及安全保卫工作；妥善处置突发社会安全事件引起的群体性治安事件；打击利用突发社会安全事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动，加大巡逻防范力度，做好党政机关以及公共设施等重要地区和单位的安全防范；严密互联网信息监控及网格运行安全监测，依法查处网上散布谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序恶意攻击党和政府的有害信息；打击攻击、破坏网络安全运行、制造网上恐怖事件的违法犯罪行为；对非正常上访和集体上访群众的依法劝返、告诫、警告等。财政所，制定经费保障相关政策及方案；建立突发社会安全事件应急处置于储备基金，保证人员伤亡、紧急救治体系建设和突发社会安全事件应急处置的药械、医疗救治等所需配套经费的落实；将社会安全突发事件处置和预警的日常经费纳入财政预算。卫生院，负责组织开展突发社会安全事件的现场救治，及时收集、上报突发社会安全事件人员伤亡情况。分管食品药品监管局，加强应急救援药品、医疗器械的质量监督工作，严厉打击伪劣药品及器械的经营流通，维护正常的药品及器械市场秩序。司法所，协调律师、人民调解组织、基层司法行政部门参与大规模群体性事件的调处工作。武装部，参与处置转业干部、复退军人因安置、待遇等问题引发的大规模群体性事件，组织所属部队与处置大规模群体性事件，在乡司法所的配合下，牵头处置监狱、劳教场所发生的大规模群体性事件。
六、信息预测、预警
各村委会、乡直机关负责人要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
预警报告经有关部门审核后应及时向社会通报，预警内容应尽可能具体，包括风险发生时间、地点、原因、性质、严重程度、可能波及的范围、应采取的预防措施等。
依据风险的严重性和紧急程度，预警级别一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
七、工作要求
要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村应对突发公共事件能力建设。
突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。应急救援各个环节和岗位都要工明确，责任到人。对在应急救援过程中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各村委会、乡直机关负责人要及时搜集发生在本区域、本行业、本领域可能千万重大影响的有关突发公共事件信息。对搜集到的安全信息要及时汇总、分析、上报、通报，并建立动态资料档案库。
主办单位：武川县人民政府办公室 地址：中国·内蒙古·呼和浩特市·武川县·可镇 电话：0471-8812203
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