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关于印发云海县长、兰毅副县长、成红亮副县长在县政府第三次全体会议暨廉政建设安全生产工作会议上的讲话的通知

发布时间:2010-05-11 来源: 武川县政府网 字号:【

各乡镇人民政府,县各办、局,武川经济开发区、金三角开发区,龙川公司:

201047日,县政府召开了第三次全体会议暨廉政建设安全生产工作会议,政府县长云海、县委常委、政府常务副县长兰毅、副县长成红亮分别作了重要讲话,现将讲话印发给你们,请认真学习领会,结合各自实际,制定相应措施,切实加以贯彻落实。

 

云海县长在县政府第三次全体会议暨廉政建设安全生产工作会议上的讲话 

201047日)

同志们:

今天召开县政府第三次全体会议暨廉政建设、安全生产工作会议,本次会议的召开主要基于三个方面的考虑:一是县委十二届七次全委(扩大)会议、县十三届人大四次会议明确提出了今年的工作任务和奋斗目标。完成这个目标,需要全县上下积极行动起来,共同努力,特别是需要政府组成人员带头抓好落实。二是今年是全面贯彻落实科学发展观,迎接全市“两个文明”现场会、展示经济社会发展成果的关键之年,任务艰巨,责任重大,必须高度重视、明确责任,强化举措、推进落实。三是广大人民群众期望经济发展、社会进步的愿望非常强烈,希望我们进一步加大工作力度,加快发展步伐,早日实现富民强县。

这次会议的主要任务是,号召大家振奋精神,认清使命,把握大局,扎实推进政府各项工作;健全完善政府工作制度,严肃政府工作纪律,确保令行禁止、政令畅通,树立廉洁、务实、高效的政府良好形象,为全县经济建设和社会各项事业的发展繁荣提供坚强的政治保障和有力的制度保障。会上印发了《武川县人民政府工作规则》(修订稿),兰毅副县长、成红亮副县长分别就政府政务工作、安全生产和廉政建设作了安排部署,大家要认真学习,深刻领会,坚决贯彻,狠抓落实。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,把握大局,切实增强做好政府工作的使命感和责任感

2010年,是我县经济社会实现又好又快发展,力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面构建和谐社会的关键时期,全县17万人民对我们寄予了厚望。

当前,国家把继续实施西部大开发,扎实推进新农村建设,促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容,摆在了更加突出的战略位置,在项目投资、资金扶持等方面加大了对西部欠发达地区的支持力度。国家产业布局的梯度转移和自治区、呼和浩特市经济结构的快速转型,给我县加快发展带来了难得的机遇。特别是近年来,通过全县上下不断努力,我县经济持续快速增长,经济社会发展的基础条件明显改善,长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决,全县经济社会进入了加速发展的新阶段,为我们做好各项工作奠定了坚实基础。在准确把握发展机遇的同时,我们也要清醒地看到,目前我县经济社会发展仍然面临着严峻挑战,国际国内市场竞争日益加剧,发展实力差距不断加大,资金、人才、技术等生产要素总体上向投入产出率高、发展环境好的地方流动,周边旗县也在发展中争名排位,竞争十分激烈。我县经济总体实力薄弱、群众生活水平不高、城乡基础设施建设滞后、社会事业发展相对落后等问题,仍是制约我们加快发展、科学发展的根本因素。对此,必须予以高度重视,采取切实有效措施,认真加以应对。

面对新形势、新机遇和新挑战,县政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段,我们既要进一步夯实全县经济社会发展基础,又要在一些事关全局的战略重点上实现突破;既要推进经济社会加快发展,又要实现全面、协调、可持续发展。县十三届人大四次会议已经明确了今年的目标任务,我们要以“一日无为,三日不安”的责任感,以只争朝夕的紧迫感,以敬业创新的精神、勤奋务实的作风、公正廉洁的形象,按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,依法行政,奋发有为,认真履行好经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的政府职能,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全力以赴抓好工作落实。

二、加强政府自身建设,树立为民、务实、勤廉的政府新形象

面对加快发展的形势和肩负的责任,政府自身建设还存在诸多与新形势、新任务不相适应的地方,需要引起高度重视并切实加以解决。一是思想解放不够,开拓意识不强,满足于小富即安、小成则满,不善于超前跨越,缺乏解决新问题的招数。二是部分职能部门作风不实,公仆意识弱化,服务不到位,损害了政府形象。三是工作运行不规范,缺乏大局意识。四是工作推进力度不大,举措不力,进度不快。为切实加强政府工作,保持经济社会快速发展,政府各部门要切实做到以下几点。

(一)要以民为本,坚持执政为民。政府工作的核心就是执政为民,我们想问题、干工作、办事情,一定要紧密联系武川实际,把对上级负责与对人民群众负责有机结合起来。在工作中,对损害人民群众利益的事情要自觉抵制,对涉及群众利益的实际问题,既要从全局、整体来把握、考虑,更要从具体方面加以落实、解决。要深入群众,在了解民情、顺应民意、实现民望上多下功夫,把各项决策建立在民意指数上,把具体事情办在为民解困上,营造政通人和的良好发展局面。

(二)要勤奋学习,提高执政水平。政府组成人员必须牢固树立“学习也是工作”的思想,大力倡导学习之风,带头学习,善于学习,通过打造学习型政府、创建学习型机关、培养学习型干部、建设知识型队伍,使全体政府组成人员成为学习新知识、运用新知识、实施新突破的典范。要勤于思考、善于谋划,特别是关系武川经济发展的重大问题,要进行深入学习调研、思考论证,通过学习解放思想、创新思路,通过学习提高执政能力,提高驾驭全局的能力,提高领导经济工作的能力,提高依法行政的能力。

(三)要规范运作,推进依法行政。《政府工作规则》是县政府遵照有关政策法规、结合武川实际制定的工作制度,是县政府及各部门开展工作必须遵循的基本准则,对政府及各部门办文办会、请示汇报、项目资金管理等做出了明确具体的规定。各乡镇、各部门必须严格执行,确保政府各项工作规范运行、有序推进。各行政审批和执法部门要切实加强对工作人员的教育管理,全面提高人员素质,对“吃拿卡要”等违法违纪行为,要严肃查处。

(四)要认真工作,努力创造业绩。要树立正确的政绩观,以高度的事业心和责任感,认真履行工作职责,充分发挥职能作用,努力为基层服务,为企业服务,为群众服务。要认清责任,找准位置,扮好角色,干好工作,以个人工作进步带动整个单位的进步,以部门工作实绩确保全县任务的完成。对因工作不力,不积极或不认真履行职责,贻误工作的,要严肃追究责任。

(五)要严于律己,抓好从严治政。一要有严格的制度,要实行领导干部责任追究制度和首问负责制,对疏于管理,导致本部门工作人员出现严重失误和问题的,要严肃追究领导责任。二要有严明的纪律。凡政府决定的事项,要坚决贯彻执行;对政府交办的事项,部门主要负责同志要亲自抓,遇到疑难问题要直接出面协调,不许推诿扯皮,确保令行禁止、政令畅通。三要有严谨的作风。要敬业爱岗,自加压力,全身心投入工作,尽心竭力干事,以饱满的热情和良好的工作作风赢得人民的信赖。

(六)要顾全大局,做到团结兴政。一要抓好班子建设、搞好内部协调,充分调动班子成员的主动性和积极性,做到目标同向、工作同心、行动同步。二要强化大局意识,注重部门单位之间的协调,遇事要主动沟通,互相支持,多个部门共同承担的工作,应明确职责,齐心协力做好工作。三要强化条块之间的协调,始终保持大局意识、中心意识、责任意识和服务意识,形成条块一盘棋格局,确保重大决策实施畅通无阻。

三、转变作风,扎实工作,努力开创科学发展富民强县新局面

发展已成为时代的主题,历史的潮流。我们必须不失时机地抢抓机遇,迎难而上,脚踏实地做工作,努力创造新业绩,谋求新发展,实现新跨越。

(一)集中精力,凝聚加快发展的合力。政府工作千头万绪,要把一切精力、一切力量、一切资源集中到工作落实、项目建设等经济发展上。从武川目前情况来看,全县上下已经形成了一个追求发展的良好氛围,但是我们也不容回避有些部门、有的同志的精力并不十分集中,举措没有体现在加快发展上,有些部门还有杂音。在工作中,要进一步统一思想、集中精力,围绕发展重点,有效整合全县的人力、物力等各种生产要素,充分调动干部群众的积极性和创造性,把干部群众的创业信心和发展热情引导到加快建设的实践中来,排除一切障碍抓好落实。树立科学的发展观和正确的政绩观,统筹兼顾眼前利益与长远利益,实现社会效益与经济效益的同步提升。

(二)开拓进取,创造性地开展工作。创新就要敢为人先,敢想敢干,不因循守旧,不墨守陈规,敢于实事求是,一切从实际出发,善于把中央、区、市方针政策与本乡镇、本部门实际相结合,创造性地开展工作。要把武川放在全区乃至全国的发展大格局中,以更宽广的视野和思路来认识和谋划未来的发展,创新工作思路。各部门、各乡镇要超前谋划发展,主动开展工作,既要长远规划,又能抓住当前重点,还要对可能遇到的困难及解决问题的办法,做到心中有数,建立工作长效机制,保证各项工作健康快速推进。

(三)求真务实,狠抓加快发展举措的落实。今年全县的主要工作和重点项目已经明确,关键是狠抓落实。各乡镇、各部门要进一步统一思想,明确责任,上下联动,扎扎实实完成好每项工作任务。

一要统一思想,振奋精神。今年的工作任务非常繁重,压力巨大,这就要求我们保持良好的精神状态,自加压力,负重拼搏,凝聚方方面面、上上下下的力量,汇集加快发展的强大动力,克服各种困难和风险,化压力为动力,变挑战为机遇,扎实推进各项工作落实。必须始终坚持务实的工作作风和昂扬的精神状态,以“弱势不甘示弱,后进不拖后腿”的信念和跨越前进的工作激情,开创工作新局面。

二要因势利导,乘势而上。我们要把干部群众的生产热情、发展热情、对前景的信心这个“势”引导好、鼓舞好、发展好,形成群策群力干事业,同心同德谋发展的强大合力。要善于运用国家的产业政策和投资导向,市场的发展趋向,把握发展机遇,因势利导,落实好各项工作措施,有力推进工作落实。

三要真抓实干,克难致胜。一是出实招。要从实际出发,着力在推进工作的方式方法、安排部署、责任落实、攻坚破难、督查指导、考核评价等方面抓好落实,强化组织领导,促进工作快速推进;要抓住关键环节、瞄准工作重点,抓点带面,提高整体工作水平。二是重实干。需付诸具体行动和注重实际效果,切实做到干一件,成一件,件件落实。三是快节奏。当前,正是加快发展的关键阶段,各项工作任务艰巨,形势逼人。必须大力提倡雷厉风行的工作作风,切实增强工作的前瞻性和预见性,实施赶超战略,加快发展步伐。四是求实效。要树立正确的政绩观,要坚持不追风、不作秀,脚踏实地、勤政为民的执政理念,多干打基础、利长远的实事,急民所需,多为群众谋福利,全力推进地方经济、社会民生各项事业健康发展。

四要狠抓督查,促进工作。要将督查工作贯穿政府工作的全过程,进一步强化督查考核工作,改进督查办法,实行动态跟踪,不定期进行督查。不仅要查工作进度,查工作中出现的突出问题,更要查工作的质量和实效。对牵动全局的重大问题和热点、难点问题,要紧紧盯住,一项一项地督查,一件一件地落实,切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。从制度约束上促进工作作风的改进和工作任务的落实。组织人事、纪检监察部门要对“吃空饷”等问题进行严肃查处。

四、关于廉政建设和安全生产工作

刚才,兰毅副县长、成红亮副县长分别就安全生产和廉政建设讲了非常好的意见,我再着重强调两点。

(一)狠抓源头,标本兼治,全面加强政府系统廉政建设

要充分认识廉政建设的紧迫性和重要性,认真贯彻落实上级廉政工作会议精神,惩防并举,标本兼治,不断加强政府系统廉政建设。   

一是自觉遵守廉洁自律规定。要认真落实“八个坚持、八个反对”,严格执行领导干部廉洁从政各项规定。健全和完善相关制度,组织开展各类专项整治活动,开展经常性的监督检查。把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入干部培训计划,认真开展岗位廉政培训,不断增强党员干部的廉政勤政意识。

二是从源头上预防和治理腐败。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,完善制度建设,抓住重点部位和关键环节,加强事前、事中、事后监督,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。建立政府投资项目公示制度和决策责任追究制度,严格落实工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度,规范行政行为。坚决实行财政收支两条线,切实清理“小金库”。认真开展治理商业贿赂专项工作,切实加大对教育、医疗、农资等方面的治理力度,纠正损害群众利益的不正之风。

三是认真落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门要根据今年县委政府安排的廉政建设和反腐败工作任务,搞好责任分解,落实工作措施。各乡镇、各部门“一把手”要切实担负起第一责任人的职责,对党风廉政建设负总责。班子成员也要切实履行职责,抓好分管范围内党风廉政建设工作任务的落实,形成齐抓共管的工作机制。

四是大力整治重点项目建设环境。要进一步加大对重点项目建设环境的保障力度,对干扰、破坏项目建设的违法活动要严厉打击,决不手软。各有关单位要进一步完善和落实重点建设项目周边环境问题协调处理机制,对不作为、乱作为和扰乱建设秩序的案件,要联合行动,从严从快予以查处。

五是不断加强政风行风建设。要积极推行机关标准化管理,从源头上控制行政不作为、慢作为、乱作为和腐败问题的发生。要加快电子政务建设,为群众提供了解政府工作、反映社情民意的平台。要深入推进政风、行风评议工作,发现问题及时予以纠正。加快县政务服务中心大厅筹建进度,切实促进行政机关工作效率和服务水平的提升。

(二)把握关键,强化责任,确保安全生产各项举措落到实处

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,扎实抓好安全生产各项工作。

一要建立完善齐抓共管的监管机制。一是人员落实到位。各乡镇、各部门要进一步充实安全监管力量,加强业务培训,提高安全生产监管水平。二是完善工作机制。要进一步明确乡镇、部门安全生产职责权限,理顺关系,形成分工合作、密切配合、高效运转的监管工作机制。三是形成监管合力。要通过体制、机制创新,形成“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会重视支持”的安全生产工作格局和“预防为主、群防群治、全面保障”的安全生产局面。

二要建立完善各负其责的责任体系。一是强化“两个主体”责任和安全生产责任制落实,按照“谁主管、谁负责”的原则和“党政同责、一岗双责”的要求抓好监管责任落实。分管安全生产的领导,既要抓好本职工作,又要做好综合协调;其他县级领导要对分管领域的安全生产负全责,主动抓紧抓好、抓出成效。二是强化部门监管职责,将安全监管的责任落实到人,确保时时有人管、事事有人抓。三是强化企业主体责任,建全完善企业自律的安全生产机制,增强企业自我约束、自我完善意识。四是强化安全生产责任分解落实,确保按法律和政策办事、按安全操作规程办事,发现问题及时妥善处理。

三要突出工作重点,狠抓非法生产打击和隐患排查治理。要进一步加大对非煤矿山、交通、学校、建筑行业和消防等重点领域、重点行业的监管力度,严厉打击非法生产和私采滥挖行为。要建立健全严格的安全生产标准和隐患治理标准,完善重大隐患排查治理和重大危险源监控制度,形成科学长效的安全生产监管治理机制,确保不发生重大安全生产事故。

四要强化安全生产督查。要建立严格的安全生产责任追究制,加强组织领导和督促检查,有效推动工作落实。要把安全生产工作与年终目标考核相结合,对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的,要依法严肃处理。

同志们,新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高的要求。让我们围绕发展目标,瞄准工作任务,在迎接挑战中找机遇,在破解难题中求突破,在扎实工作中渡难关,在科学发展中谋崛起,以更加奋发有为的精神状态,更加深入扎实的工作作风,坚定信心,迎难而上,全面完成各项目标任务,努力开创全县经济社会又好又快发展新局面。

 

兰毅副县长在政府全体会议暨廉政建设安全生产工作会议上的讲话

201047日)

同志们:

按照会议安排,我主要就政务工作和安全生产工作讲一些意见。

一、关于政务工作

近年来,政府机关政务工作坚持服务领导、服务群众,各项工作取得了较好成绩,整体水平有了很大提高。一是参谋助手作用得到充分发挥,在调查研究、文稿起草、提出对策性建议等方面,都能够站在政府和领导角度思考问题,努力做到谋划在前,服务在前,为领导提供了高质量的服务。二是协调功能得到进一步强化,通过大量的、每时每日的协调工作,调动了各方面的积极性,形成了抓工作落实的整体合力,确保了政令畅通。三是工作机制得到进一步创新,政府机关认真查找办文、办会、办事中的薄弱环节,及时改变那些不合时宜的做法,并以制度的形式固定下来,使办公室的工作更加有章可循,更加科学,更加有效。四是电子政务建设不断加强,在开通政府门户网的同时,不断完善丰富其功能和内容,支持、推动经济社会发展的作用逐步增强。同时,还积极创造条件,加强机关建设和后勤管理,千方百计改善办公条件,加强机关党务工作和精神文明建设,使各方面工作都呈现出了新局面。

在肯定成绩的同时,也要看到不足。一是工作效率有待进一步提高,在会务组织、文稿制发及督查协调中,还不同程度存在节奏慢、效率低、办事拖拉等问题,影响工作正常高效开展;二是协调沟通能力有待加强,在会议决定、领导决策执行过程中,督查、协调不到位,对领导意图理解不准确、不透彻,导致沟通不畅、工作落实有时不力;三是工作方法、工作作风与日益繁重的工作任务要求还有些不适应。

当前,我县正处在抓住机遇、加快发展的关键时期。特别是今年全市“两个文明”现场会将在我县召开,经济社会各项工作纷繁复杂,政府办公部门的组织协调、政务服务任务也日益繁重。就做好今年的政务工作,我讲几点意见。

一要创新工作方法,提高工作效率。经济的快速发展,各项工作的全面推进,对我们政务工作效率提出了更高要求。要简化工作程序,创新工作手段,充分利用网络、电脑、手机等现代化工具,采取发送电子邮件、短信等方式,及时与领导沟通,提高文稿制发、会务组织和协调督查效率,推进工作有序开展。

二要加快电子政务建设推广。我县电子政务平台已基本建成,下一步,要强化收发文、公文流转、信息报送等办公自动化系统的培训学习工作,提高干部职工特别是领导干部的应用意识、应用水平和应用能力,建议在政府机关首先推行纸质文件和OA系统同时运行、同步应用,逐步在各乡镇、各部门推广运用,推进无纸化办公进程,提高日常办公效率。

三要加强沟通督查。政府办公部门在政府决策、措施落实、工作推进等方面,要积极介入,主动协调各乡镇、各部门,疏通工作中存在的梗阻,建立信息每周通报、沟通和反馈机制,促进工作协调有序、运转高效,确保政令畅通。要加强对政府重大事项、领导重要批示和交办事项,以及重点项目的督促检查,采取联合督查、跟踪督查办法,把着力点落在抓工作落实和问题的解决上,切实推进工作的开展。

四要推进政务服务和政务公开工作。强化政务服务,推行政务公开是推进民主化进程,打造阳光政府,改善投资环境的有力抓手,要以全国政府服务工作现场会在呼市召开为契机,完善政务服务平台建设,创新工作思路,提高政务服务工作水平。当前,招商项目落地缓慢,行政审批效率不高的问题还不同程度存在,要加快政务服务大厅筹建步伐,完善运行方式,各部门要积极配合,简化程序,提高效率,为企业提供快捷、高效、一流的服务,推进我县招商引资步伐。

二、关于安全生产工作

2009年,我县安全生产工作总体很不理想,形势不容乐观。全年发生工矿企业事故7起,死亡12人,比年度控制指标多死亡7人。特别是冀东水泥公司,在不到两个月的时间内,先后发生两起伤亡事故,教训沉重。我县的安全生产隐患依然存在,安全生产形势不容乐观。

一是部分矿山企业安全生产设施、设备简陋老化,安全投入不足,安全责任不落实,安全管理不到位,安全基础不牢固,特别是井工矿山和尾矿库安全隐患依然存在,一定程度上严重存在。二是安全意识差,部分工程特别是建筑工程存在违法转包、以包代管问题,工程发包方监管责任不落实,甚至失去监管;有的企业安全生产制度不健全或未得到有效落实,“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的现象仍很突出,重生产、轻安全的观念普遍存在,个别企业甚至为了追求眼前利益,不顾职工生命安危,违法违规生产;安全生产责任特别是企业主体责任落实不到位。三是安全教育培训还不够深入,一些生产经营单位由于安全教育和培训工作严重滞后,导致务工人员安全意识淡薄,绝大多数人员缺乏安全生产知识和经验,甚至连起码的操作常识都不清楚。四是部分乡镇、部门对安全生产重视不够,思想认识还没有完全统一到安全发展理念上来,存在盲目乐观、麻痹松懈思想,缺乏安全防范意识,安全生产机构制度不健全,安全责任不明确,安全措施落实不到位,对安全生产工作抓的不严、不细、不实。还有,随着铁精粉行情的逐步回升,私采滥挖有抬头迹象,矿业秩序整顿任务艰巨。

各乡镇、各部门、开发区领导干部和企业负责人,在安全生产问题上,一定要高度重视,一定要绷紧安全这根弦,决不能疏忽大意,麻痹松懈,决不能出现任何闪失。下面,就做好今年的安全生产工作提一些要求。

一要进一步规范各企业开工前的审批工作。非煤矿山企业必须以书面形式承诺服从我县今年开展的资源整合,同意将矿权整合到实力强、产业链条长、经济效益好、环境污染小的大型企业,并由有关部门签注开工意见后,方可报县政府签批开工。

对于上年纳税额在50万元以上的露天非煤矿山企业,要全面做好开工审批工作,特别要加强安全生产和资源开发监督检查,所在乡镇人民政府和安监局、公安局、国土局、环保局验收合格,并加注书面意见后,报县人民政府批准即可开工。对于纳税额不足50万元,甚至不足20万元的露天非煤矿山企业或井工矿山企业,或者无安全生产保障、严重污染环境、采富弃贫、破坏生态和矿产资源的企业,必须从严审批,凡未完成安评、环评、能评及矿业权、危爆物品使用许可、取水等行政审批和未取得林地、草原使用手续的,停止开工审批,坚决不允许开工生产。

二要切实抓好非煤矿山安全。要全面巩固“隐患排查”成果,在已取得成效的基础上,针对工矿企业的采区、选厂,特别是尾矿库、采空区和塌陷区,再全面细致排查,再深入彻底治理。要严厉打击非法生产行为,坚决杜绝未取得安全生产许可证的矿山企业和尾矿库擅自生产;要积极开展井工矿山整治,切实整顿机械通风系统不完善、安全出口不符合规定的井工矿,严格控制下井人数。在露天矿山企业中强制推行中深孔爆破技术,做好安全生产质量标准化建设,抓好延期换证工作。

今年,国务院要求继续深入开展“安全生产年”活动,依法打击查处无证或证照不全从事生产经营建设的,关闭后又擅自生产的,私采滥挖、尾矿库违规排放的等等违法违规行为;严格治理安全生产工艺装备不符合规定的,隐患排查整改不彻底的,风险抵押金落实不到位的等等困难和问题;着力宣传安全生产规章制度,推广安全生产典型经验,完善信息发布制度,努力构建安全生产长效机制。

三要持续强力推进矿业秩序整顿。通过近几年矿山企业生产经营秩序的规范整治,我县的矿业秩序明显好转。但在近期调研中,发现哈少乡老银河、乌兰哈达以及个别乡镇铁矿、黄金、腐植酸私采问题有抬头迹象。各有关乡镇和部门,一定要坚持“露头就打”的原则,严厉打击私采滥挖、无证开采等违法行为,对盗采数额较大、毁林严重,构成刑事犯罪的,要坚决追究责任。

前几天,我会同有关部门采取扣押成品、拆除设备等措施,彻底铲除取缔了可镇周边一家地条钢窝点。对于各类小选厂和电碾子,特别是无立项、环评、安评和矿源的“四无”小企业,各乡镇和经贸、环保、国土、公安等部门要加强监控、联合执法,坚决予以打击和取缔。黄金氰化窝点前些年曾不同程度存在,一旦氰化物渗入地下水,将造成不可估量的严重后果,有关乡镇和环保部门要加强巡查监控和打击力度,决不允许黄金氰化点死灰复燃,如若出现,有关乡镇和环保部门要承担问责责任。要全力整治、坚决关闭证照不全、环境污染严重、浪费能源资源的小型腐植酸、石材、铁精粉加工企业和电碾子,一律迁入园区建设生产。

四要切实抓好危爆、危险、剧毒化学品安全。要严格落实危爆、危险物品安全监管措施,严防危险化学品丢失、被盗,以及涉及危爆、剧毒物品的安全事故发生,继续严厉打击非法销售、运输、买卖、使用民爆物品行为,确保矿山安全生产秩序的进一步好转。要积极组建民爆公司,推行民用爆破一体化管理。要加强易制毒品化学品和精神类麻醉药品的清理整治;要建立经常性“严打”工作机制,依法严厉打击各类毒品犯罪活动;要广泛开展禁毒宣传教育,着力提高广大人民群众抵制毒品的能力。

五要切实抓好道路交通安全。公安、交通等部门要加强客货运输车辆技术状况检查,尤其要加强动态监控,把治理超速、超载、酒后驾车、疲劳驾驶和无牌无证车辆等严重违法行为作为重点,加大查处力度,特别要加强对过境客运及危险化学品运输车辆的监管,坚决遏制重特大交通事故。

六要切实抓好人员密集场所安全。消防、安监部门要加强对商场、宾馆、网吧、歌舞厅、医院、学校等人员密集场所进行彻底排查,重点对消防、电路、安全通道等设施进行检查,对存在事故隐患或极易引发事故的场所,要坚决整改整顿,严防安全事故发生。需要特别强调的是,我县幼儿园整顿工作尚不彻底,仍存在一定安全隐患,教育部门要加强监管,确保安全。

七要切实抓好建筑施工安全。要加强施工队伍安全管理,严格资质审查,严厉打击和禁止违法转包、层层转包、以包代管行为,强化施工现场安全检查,纠正违章作业,突击施工等问题。教育、安监、建设等部门要全面排查中小学校舍安全,对存在的隐患,要立即予以排除,确保不发生安全事故。

八要切实抓好食品安全。继续开展国家级食品安全示范县创建工作,卫生、工商、质监、食药监管、农牧等部门要开展联合行动,进一步明确责任分工,全面强化食品生产、流通、消费各个环节的监管,大力整顿食品市场秩序,坚决取缔违法食品经营单位和制售假冒伪劣食品的黑窝点,特别要加强饭店、饭馆、食堂等的食品环境卫生监管,确保食品质量安全。

环保、消防、建筑施工、交通等行业和领域,都要组织召开专门会议部署安全生产工作。

九要落实责任。自治区党委胡春华书记日前强调,安全生产要实行一岗双责、党政同责制度。建议县政府各位副县长,在做好本职工作的同时,要亲自过问,切实抓好分管范围各行业、领域的安全生产工作,特别要加强学校、医院、网吧等人员密集场所、道路、建筑施工、大型群体活动等方面的安全生产工作。

全面落实领导干部“一岗双责”制,各乡镇和各部门、经济开发区、金三角开发区管委会党政主要领导是安全生产第一责任人,党政一把手要认真履行政府所赋予的安全职责,积极过问所辖范围内的安全生产工作,要将安全生产工作列入重要议事日程,亲自抓、负总责,亲自到本区域重点单位和部位进行监督检查,确保一方平安。各乡镇要尽快设立安监站,明确一名副职专门负责,配备相应工作人员,并要书面落实责任;个别乡镇还不重视此项工作,机构尚未组建,人员没有落实,要尽快研究配齐,及时上报县政府及安委会。安监站要加强与企业的沟通联系,强化对企业安全生产的监督,及时了解掌握安全信息,发现问题,及时整改。对因监管不力,玩忽职守而造成安全生产事故的,一定要追究其失职、渎职责任。各部门要按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁检查、谁负责,谁受益、谁负责”的要求,落实责任,完善措施,切实抓好本部门、本系统的安全管理。

各企业要建立健全内部安全生产责任制,使企业内部各个生产环节有章可循,有规可依。一定要把责任落实到人,法人代表是第一责任人,分管领导是直接责任人。要保证和增加安全投入,改善安全条件,加强和改进安全基础管理,特别是现场管理,要做到早发现、早处理,真正体现预防为主的安全生产工作方针。同时要做好安全教育培训、隐患排查和治理,努力创建本质安全型企业。同样,对企业责任事故,也要严肃追究企业负责人的责任,直至追究其刑事责任。

当前,城镇拆迁工作已全面展开,工业企业开工启动在即,是矛盾纠纷和信访问题的多发期,各乡镇和有关部门一定要密切关注苗头动向,积极化解矛盾问题,维护社会稳定。

同志们,安全生产事关全局,安全责任重于泰山。我们要本着对生命负责、对社会负责的责任感,强化措施,真抓实干,确保全县安全生产工作的稳定,保障人民群众生命财产安全,为实现全县经济又好又快发展做出应有的贡献!

 

成红亮副县长在政府全体会议暨廉政建设安全生产工作会议上的讲话

201047日)

同志们:

今天的会议,有一项重要任务就是贯彻落实国务院、自治区以及呼市廉政工作会议精神,认真总结、分析和部署我县廉政建设工作,进一步统一思想,明确任务,狠抓落实,推动全县政府系统廉政建设和反腐败工作深入开展。

2009年,全县政府系统认真贯彻落实区、市关于廉政建设和反腐败工作的各项部署,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线,坚持惩防并举、标本兼治、综合治理,着力解决损害群众利益的突出问题,不断推进体制创新和制度建设,各项工作都取得了新的进展。一是加强对重点项目及工作的监督管理。对中央扩内需投资项目、迎接“两个文明”现场会建设项目、各类惠农补贴项目、机关事业单位招考人员等实施全程监管,加强对家电下乡等政策落实的监督检查。二是认真解决损害群众利益的突出问题。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为工作的重点来抓,着力解决征地拆迁补偿、占地纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题。严格实行教育收费公示制度,认真落实“两免一补”政策,加强医德医风建设,加大对药品医用耗材集中招标采购制度的监督力度,扎实开展治理商业贿赂工作,加大公路“三乱”治理力度,严肃查处了一批假冒伪劣农资销售案件,有力地维护了人民群众的切身利益。三是优化经济发展环境得到有效保障。坚持以优化环境、促进发展为目标,实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、“一岗双责”等制度。政府门户网站全面升级,政府信息公开渠道更加畅通。试行开通县长热线和领导网上信箱,群众反映的热点、难点问题得到有效解决,其中县长热线受理23件,全部办结,办结率达到100%;领导网上信箱受理30多件,85%已经办结回复,15%转交有关部门处理。深入推进行政审批制度改革,向社会公开各种审批事项、服务事项以及收费标准,办事程序不断简化,投资成本不断降低。积极开展行政效能检查,及时纠查破坏投资环境事件,为经济发展提供了良好的环境保障。四是依法行政和政风行风建设得到有效加强。认真贯彻行政许可法、招投标法、土地法、政府采购法等法律法规,深化行政审批制度改革、财政管理制度改革继续推进,进一步落实了“收支两条线”管理,坚持以群众满意为工作目标,扎实开展行风评议和政风行风问卷调查活动,严肃查处行政不作为、乱作为等行为,层层落实纠风工作责任制,政风行风进一步得到好转。五是大力压缩开支。全年减少公务接待费44万元,压缩车辆购置及运行费22.5万元,节约水电油支出24万元,精减会议减少支出6万元。认真开展“小金库”专项治理工作,取得了阶段性成果。

在肯定过去一年廉政建设工作成绩的同时,我们也清醒地看到,全县政府系统廉政建设和反腐败工作还面临着一些新情况、新问题,与上级的要求和人民群众的期望还存在较大差距,主要表现在:少数部门和单位对廉政建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足,履行“一岗双责”不到位;有令不行、有禁不止、吃拿卡要等现象在个别单位还或多或少存在;干部违规违纪时有发生,干部作风需要进一步改进;规范权力运行、预防腐败的制度还有待进一步完善。解决这些问题,巩固廉政建设和反腐败工作的成效,还有大量的工作要做。因此,我们一定要进一步统一思想,深刻认识政府系统廉政建设和反腐败工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的工作,坚定不移地推进廉政建设和反腐败工作。下面,我就做好今年全县廉政工作讲两点意见。

一、紧扣中心,突出重点,扎实推进政府系统廉政建设

2010年,是深入贯彻科学发展观,积极推进武川“三县”建设步伐,构建和谐武川的重要一年。全市“两个文明”现场会召开在即,迎会各项工作任务繁重、压力巨大,这也给全县廉政工作带来了很大的挑战。今年,全县政府系统廉政工作要以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院和区、市政府廉政工作会议和县纪委十二届五次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕规范权力运行,注重体制机制创新和制度建设,加强落实党风廉政建设责任制,切实加大对重点项目和民生工程的监管力度,着力解决损害群众利益的突出问题,促进领导干部廉政勤政,为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

(一)加强对重大决策部署执行情况的监督检查。强化对中央扩大内需投入我县资金项目实施情况的督查,管理好国家和区、市、县政府投资资金。加强对城镇基础设施、民生工程及迎会重点项目建设的监督管理,着力解决工程建设领域存在的突出问题。认真开展对耕地保护、节约用地、资源节约及环境保护政策落实情况的检查,坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。继续加强对矿产资源开发秩序的监督检查,督促落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度,严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源开发整合中的违纪违法案件,理顺经营管理体制,提高资源利用率,促进矿业经济可持续发展。经常开展安全生产法律法规执行情况监督检查,严格执行安全生产责任制,加大责任事故调查处理力度。进一步健全社会监督机制,及时公开有关信息,主动接受社会各界监督。

(二)认真解决群众反映的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护好、实现好、发展好人民群众的利益,是一切工作的出发点和落脚点,是检验政府工作的根本标准。解决损害群众利益的突出问题,要坚持纠防并举、综合治理的方针,重点做好民生工作。一要继续抓好治理教育乱收费。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题,认真落实“两免一补”政策,坚决杜绝学校乱收费行为。二要加强医疗卫生专项治理。认真贯彻落实国家新医改方案,组织开展医药价格专项检查,打击价格违法行为,坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费等行为,重点查处医药购销和医疗服务中的不正之风和商业贿赂。要严厉打击制售假劣药品和违法行医行为,确保群众用药安全。三要扎实做好减轻农民负担工作。认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡、农机具补贴等各项惠农政策,规范村级组织“一事一议”,防止农民负担反弹。强化农资市场监管,严肃查处制售假冒伪劣农资的坑农害农行为。同时认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题。

(三)切实加强政风行风建设,进一步优化投资环境。规范权力运行体制,不断加强政府自身建设。一要进一步加强政风行风建设。认真落实纠风工作责任制,扎实开展政风行风评议,广泛发动群众参与行风问卷调查,强化对政府部门政风行风的社会监督。要建立健全科学民主决策制度,全面推行行政执法责任制,扎实推行政务公开,提高政府工作透明度。大力精简会议和文件,开短会、讲短话、发短文,充分利用政府办公网发文,逐步取消纸质文件。要严格控制庆典、仪式等活动,从严控制“三公”消费,严格禁止高标准装修办公楼。二要进一步加强行政效能监察。重点查处个别干部“吃拿卡要”谋取私利的现象,坚决纠正违规乱收费、乱罚款等问题。对申请人依法进行政策咨询或办理事项的,出现推诿扯皮、弄虚作假、不能在规定时间内办复的,严格追究相关责任人责任。三要加强投资环境综合整治。有关部门进入企业检查必须坚持报审制度,实行统筹安排、联合执法。对以检查为名乱收费、乱罚款,扰乱企业正常生产经营的坚决从严予以查处。今年是我县的迎会年,也是城镇建设年,招商引资力度越来越大,投资创业人员越来越多。通过几年来优化发展软环境的深入开展,虽然各单位精神面貌和工作效率有所提高,但个别部门仍然存在一些不拿好处不办事,有了利益乱办事的问题,对于类似的违法违纪现象,要坚决予以打击,努力营造风清气正的发展环境。

(四)深入整顿干部作风,严肃查办违法违纪案件。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口,是惩治腐败的有效手段。整顿机关干部作风,要加强对机关单位工作人员出勤和工作效率的督查,监察局及督查室要不定期对各部门、各单位进行督查,将督查结果反馈县委、政府主要领导,并在全县范围内进行通报,对单位内部管理出现漏洞的主要领导进行约谈。同时,今年全县将对各单位吃空饷人员进行全面清查和治理。1月份,中央颁布了重新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,完善了党员领导干部廉洁从政行为规范。今年我们要进行一次《廉政准则》学习教育活动,认真查找领导干部廉洁从政方面的薄弱环节和问题,采取有效措施认真加以解决,对以权谋私、滥用职权、贪污腐败等违法违纪行为予以严厉查处。在加大查办各类腐败案件工作力度的同时,继续深入推进治理商业贿赂专项工作。进一步加大对商业贿赂案件的查处力度,特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办。

(五)深入推进防腐败源头治理,积极推进政务服务中心建设。加强政府廉政建设,要坚持科学决策、依法决策、民主决策,建立和完善深入调研、专家论证和集体决策相结合的决策体制和机制,健全决策规则,规范决策程序,提高决策透明度,强化决策责任,减少决策失误,防止滥用权力和滋生腐败。要进一步深化行政审批制度改革,加快推进公共服务体系建设。以转变政府职能、创新工作机制、提高办事效率和服务质量为核心,以建立服务型政府、廉洁型政府、法制型政府为目的,依法集中办理行政许可、非行政许可审批和服务事项,增强办事透明度,减少办事程序,缩短办结时限,提高效率和服务质量,实行一次性告知、事项办理限时办结、统一收费、重大项目代办等制度,逐步完善乡镇社区公共服务体系建设,努力促成政务服务中心于今年6月底建成并投入运行。拟进驻服务中心的部门与单位要提前成立专门负责审批工作的审批办,审批办的主要职能就是把分散在本单位不同科室、由不同分管领导分管的行政许可、非行政许可审批和服务事项进行统一办理。审批办整建制进驻政务服务中心后,部门其他科室将不再办理行政许可、非行政许可审批和服务事项。各单位确定的审批办人员名单要以正式文件上报县政府。

二、加强领导,细化责任,狠抓反腐倡廉各项任务落实

今年加快发展的任务十分繁重,反腐倡廉面临新的形势和新的要求。各部门、各单位要牢固树立和认真落实科学发展观,坚持中心工作与廉政建设两手抓两手都要硬,切实把反腐倡廉各项工作落到实处。

(一)严格执行廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障。各部门、各单位要把廉政建设纳入本单位、本部门的总体工作之中,做到统一谋划、统一部署、统一实施。领导干部要认真履行职责,以身作则,敢抓敢管,切实抓好本部门的廉政建设和反腐败工作。要进一步加强对领导干部的教育和管理,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的,放任亲属和身边工作人员的,利用领导干部职权影响经商办企业或从中谋取私利的,以及参与赌博等违纪违法行为的,必须严肃查处。要抓住吃拿卡要等问题开展专项治理,对措施不力、问题得不到解决的部门和单位,要坚决追究领导责任。

(二)抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力和落实力,是政府行政能力的重要体现。廉政建设各项措施能否落实,体现了一个地方和单位领导的工作水平。今天我们会上提出的解决损害群众利益的突出问题、优化投资环境、整顿干部作风、查办案件、落实廉政建设责任制等工作任务,各部门、各单位一定要明确责任,细化措施,主要领导一定要负起责任,坚持管部门首先管廉政,抓住关键环节,切实抓出成效。会后要及时将此次会议精神落实下去,多给干部敲响反腐倡廉警钟。

(三)切实加强监督检查。监察、审计等专门监督机关和各部门监察组织要切实发挥作用,敢于坚持原则,严格执法执纪,切实加强对权力运行、职责履行情况的监督检查。监察局要突出加强廉政监察、执法监察和效能监察,促进工作人员廉洁从政、依法行政、高效行政,确保政令畅通。审计部门要加强对财政预算收支、民政社保等专项资金,以及固定资产投资和国有资产的审计监管。各部门、各单位要积极配合监察、审计等部门依法履行职责,自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大的依法监督和政协的民主监督,进一步扩大群众和新闻媒体对政府及部门的舆论监督,全面推行政务公开、财务公开、办事公开,确保政府工作人员不懈怠,不滥用权力,争当勤廉兼优、人民满意的好公仆。

同志们,做好新形势下的政府系统廉政建设和反腐败工作,责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的正确领导下,齐心协力、开拓进取,扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作,为促进我县经济社会又好又快发展做出更大贡献。

 

 

 

 

 

主题词: 行政事务 安全 廉政建设 通知

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武川县人民政府办公室                  2010421日印发

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                          共印80

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