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武川县人民政府办公室关于印发《武川县河道采砂管理办法》的通知

发布时间:2013-01-17 来源: 管理员 字号:【

    武政办发[2012]12

各乡镇人民政府,县各有关部门:

《武川县河道采砂管理办法》(暂行)已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

二〇一二年五月五日

 

 

武川县河道采砂管理办法(暂行)

 

第一章   

 

    第一条  为了加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障基础设施和防洪安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《内蒙古自治区河道管理条例》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于武川县行政区域内河道管理范围内的从事开采砂石(以下简称河道采砂)及其管理活动。

前款所称河道采砂,是指在河道(包括河口、湖泊、水库、行洪区、滞洪区等)管理范围内挖砂、采石、取土和其它翻动砂石的行为。   

    第三条  河道采砂应当遵循依法、科学、有序的原则,统筹规划,计划开采,总量控制,确保河道安全,防止水土流失,维系河道生态环境。

    第四条  实施河道采砂许可应当遵循公平、公正、公开、便民和及时的原则。

    第五条  国家实行河道采砂许可制度。水行政主管部门是河道的主管机关。武川县水务局在县人民政府的统一领导下,负责主管全县河道采砂的管理和监督,各乡镇成立相应的领导机构,必要时会同当地派出所与水行政管理部门共同协作,共同完成监督和管理。涉及其它有关单位的,由河道主管机关会同有关部门进行审批,各有关单位应当积极协助。

    第六条  水行政主管部门应当根据防洪和河道堤防安     全管理等需要,科学划定禁采区和可采区、规定禁采期和可采期,并及时予以公告。

    第七条  下列范围应当划定为禁采区:

    (一)水工程管理和保护范围(水源井水利设施);

    (二)公路、农田、桥梁、农电线路、电信电缆线路等工程设施保护范围;   

(三)河道采砂可能造成严重水土流失、影响行洪安全和村庄安全的区域; 

(四)建制镇规划的区域; 

(五)其它应当禁采的范围:昆都仑河流域(南至什儿登,北至充字号,东至乌兰忽洞、西至拟建的大青山水库)、头号水库库区、湾兔河水库库区、卯独庆水库库区,严禁任何单位或个人从事采砂活动;

(六)可临时限定禁采区(如有矛盾较大的区域等);

(七)全县范围内的城镇、农村、工业园区集中供水水源保护地的区域。

 

第二章  采砂许可

 

    第八条  河道采砂许可实行分类管理,区别对待的原则。从事河道采砂的单位和个人,应当明确河道采砂地点、开采方式和开采量,依法办理完善以下有关手续。

    从事河道采砂,由水务部门主管。申请单位和个人按如下程序办理相关手续,由相关部门依法依规进行审核。

1.采砂单位或个人向水行政主管部门提出书面采砂申请。

2.涉及的村委会进行实地核实,在保障采砂活动符合环境保护、耕地、林地、草场草地等有关规定和没有矛盾纠纷的情况下加注意见,报所在乡(镇)审核。

3.由县水务局牵头组织,所在乡镇、国土、农牧、林业、建设规划、环保部门实地审核,审核通过由采砂单位到政务服务中心水务办事窗口领取办证相关审批资料。

4.国土、农牧、林业、建设规划等有关部门出具河道采砂矿区范围内是否占用农田、林地、草场草地,是否与其他矿业权和产权重叠,明确开采主体,并加注意见。

5.由县水务部门出具同意设置采砂许可意见,集中统一报请县人民政府审批。

第九条  申请从事采砂的单位和个人在办理采砂许可证中应当提交下列材料:

  ()采砂申请书;

  ()单位申请的提供营业执照的复印件及其他相关文件,个人申请的提供身份证复印件及其他相关文件;

()采砂申请与第三者有利害关系的,与第三者达成的协议或者有关文件;

()缴纳河道覆平保证金的发票原件和复印件。

  采砂申请书应当包括下列事项:

  ()申请单位的名称、企业代码、地址、法定代表人或者负责人的姓名和职务、住址、身份证原件;

  ()采砂的性质和种类;

  ()采砂地点和范围;

  ()开采量(日采量和年度总采量)

  ()开采时间;

  ()开采深度和作业方式;

  ()砂石堆放地点和弃料处理方案;

  ()采砂机具基本情况;

  ()采砂技术人员基本情况;

  ()其他有关事项。

  进行水上作业的,申请书还应当包括船名、船号、船主姓名、船机数量、采砂功率等内容,并提供船员证书、船舶证书的复印件。

    第十条  审批发放河道采砂许可证,必须符合下列条件:

  ()符合河道采砂规划的有关规定;

  ()符合规定的作业方式;

  ()有符合要求的采砂设备和采砂技术人员;

  ()水上作业的采砂船舶、船员证书齐全;

()有营业执照,且经营范围符合规定;

()健全的安全生产制度;

()自治区人民政府水行政主管部门或者流域管理机构规定的其他条件。

    第十一条  批准河道采砂申请,发放河道采砂许可证,应当现场勘查绘制采砂范围界线图,规定砂石、弃料堆放点和采砂坑覆平要求,并应当符合下列条件:

    (一)符合可采区、可采期的要求;

    (二)符合规定的作业方式;

    (三)符合总量控制的要求。

    许可采砂总量不得超过确定的可采期内采砂控制总量。

    第十二条  水行政主管部门可以采取招标、拍卖、挂牌交易等方式发放河道采砂许可证;依法委托具备相应资质的单位企业分作业区作业。同一采砂区域有三家以上申请采砂单位和个人的,通过竞标方式公开拍卖。

第十三条  河道采砂许可证由自治区水行政主管部门印制。河道采砂许可证有效期为一年。

    河道采砂许可证有效期满或者采砂量累计达到河道采砂许可证规定的采砂总量时,河道采砂许可证自动失效,发证机关应当及时收回或者注销失效的河道采砂许可证。从事采砂的单位和个人必须终止采砂活动,并清除或覆平弃料堆体,清除河道行洪障碍物,撤离采砂现场。

    第十四条  从事河道采砂的单位和个人需要改变经批准的河道采砂许可证规定内容和事项时,应当重新申请河道采砂许可证。

    河道采砂许可证不得伪造、转让、涂改、买卖、抵押、出借或出租。

第十五条  水行政主管部门或者流域管理机构应当定期对河道采砂许可证的发放情况进行公告。

    第十六条  公益性采砂应当持有关项目的批准文件向水行政主管部门提出申请,经批准后方可进行;有经营行为的,应当按照本办法规定的程序申请领取河道采砂许可证。

第十七条  对申请材料齐全、符合规定要求的采砂申请者应当受理,并在受理申请之日起20日内作出是否批准的决定。批准的,应当在10日内发放河道采砂许可证;不予批准的,应书面通知申请人并说明理由。

    对申请材料不全,或者不符合规定要求的,应当当场或者在5日内将需要补正的事项一次性全部告知申请人予以补正。

   

第三章  费用征收

 

第十八条  河道采砂实行有偿使用制度。

  从事河道采砂活动的单位和个人,应当向发放河道采砂许可证的机关缴纳河道砂石资源费和所在乡镇交纳税款,其中砂石资源费已包括河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

    第十九条  河道砂石资源费的征收标准按自治区人民政府价格主管部门会同财政主管部门和水行政主管部门确定的标准执行;目前执行武川县发改委的收费许可为依据,每立方米征收一元。

  第二十条  (征收时间)河道砂石资源费实行按月定时征收或者趸缴。

  发放河道采砂许可证的机关,向采砂单位或个人下达缴费通知书,限期到县行政服务大厅缴纳河道砂石资源费,统一上缴财政。

  第二十一条  采砂税款由所在乡镇组织征收,征收标准根据税务部门相应税率征缴。

  第二十二条  河道砂石资源费应当主要用于河道治理、维护和相关公益事业,也可用于河道采砂监督管理、执法检查、河道采砂规划的编制。

第二十三条  水行政主管部门收取的河道砂石资源费按预算外资金管理,专款专用,实行财政专户储存管理,任何单位和个人不得截留、挪用河道砂石资源费。

    第二十四条  采砂活动终止的,采砂单位和个人应当做好回填和覆平工作,未能按规定进行河道清障、组织覆平弃料堆体后撤离的,按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责”的原则,由水务主管部门和乡镇组织清除或覆平,所需费用由采砂单位和个人负担,或从回填覆平保证金中扣除。

 

第四章  监督管理

   

第二十五条  县人民政府及水行政主管部门要加强对河道采砂的监督管理,有效打击非法采砂。监督检查的主要内容包括:

    (一)是否持有合法有效的河道采砂许可证;

    (二)是否按照河道采砂许可证的规定进行采砂;

    (三)是否按照规定缴纳了河道采砂有关费用和税款;

    (四)是否按照规定堆放砂石和清理砂石弃料,并及时覆平采坑;

(五)安全生产制度和安全措施是否健全和落实到位;

(六)应当监督检查的其它情况。

第二十六条  严禁在禁采区和禁采期进行采砂作业,确保河道行洪安全和生产人员的生命财产安全,按照属地管理的原则,采砂单位和个人必须与所在乡镇政府签定安全生产责任书。   

第二十七条  严禁任何单位和个人进入他人依法取得探矿权、采矿权的范围内进行采砂活动,依法维护矿业权人的合法权益。在依法取得探(采)矿权范围内进行河道采砂的,经矿业权人同意需重新办理采砂许可证。

    第二十八条  水行政主管部门或者流域管理机构应当建立河道采砂单位的诚信档案,作为审批发放河道采砂许可证的重要依据。

    第二十九条  严格规范采砂管理秩序,严厉打击在河道内非法采砂和非法外运砂石行为,严禁以采砂名义非法从事其他活动。水务、国土、公安、城管执法大队要密切协作,源头管理和日常巡查并举,严防河道内非法采砂和砂石源违法外运,一经发现,依法处罚,罚没金上缴财政。

    第三十条  违反河道采砂管理规定的或由此造成严重后果的,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《内蒙古自治区实施(中华人民共和国水法)办法》和《内蒙古自治区河道管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚。

    第三十一条  河道主管机关及有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附则

   

第三十二条  本办法由水行政主管部门负责解释

    第三十三条  本办法自发布之日起施行,试行过程中与法律、法规、规章相抵触,从其规定。

 

 

 

 

 

 

主题词:经济管理  资源  通知

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抄送:县委办、人大办、政协办。

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武川县人民政府办公室          201255日印发

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校对:王润润                     共印80

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