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武川县人民政府办公室关于印发武川县食品安全重大事故应急处理预案的通知 武政办发[2008]18号

发布时间:2009-08-24 来源: 武川县政府网 字号:【

各乡镇人民政府,县各有关部门:

现将《武川县食品安全重大事故应急处理预案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

二OO八年六月二十四日

 

武川县食品安全重大事故应急处理预案

 

为了进一步加强武川县食品安全工作,有效预防及时控制和应对重大食品安全事故,最大限度的减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康和生命安全,维护正常的社会秩序,依据《内蒙古自治区食品安全重大事故应急预案》、《呼和浩特市食品安全重大事故应急处理预案》,结合我县实际,制定本预案。

一、适用范围

在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、贮藏、运输、流通、消费等环节中发现的,造成众多人数病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害。

二、食品安全事故的分级

(一)特别重大食品安全事故(一级)

符合下列情况之一的,为特别重大食品安全事故:

1、事故危害特别严重,涉及其它省(区、市),并造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

2、超出自治区人民政府处置能力水平的;

3、发生跨国食品安全事故,造成特别严重社会影响的;

4、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

(二)重大食品安全事故(二级)

符合下列情况之一的,为重大食品安全事故:

1、事故危害严重,影响范围涉及自治区内2个以上盟、市行政区域的;

2、造成伤害人数超过100人,并出现死亡病例的;

3、造成10例以上死亡病例的;

4、国家食品药品监督管理局和自治区人民政府交办的;

5、自治区人民政府认定的重大食品安全事故。

(三)较大食品安全事故(三级)

符合下列情况之一的,为较大食品安全事故:

1、事故影响范围涉及本市辖区内2个以上旗、县、区行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

2、造成伤害人数超过100人的;或者出现死亡病例的;

3、市人民政府认定的较大食品安全事故。

(四)一般食品安全事故(四级)

符合下列情况之一的,为一般食品安全事故:

1、事故影响范围涉及辖区内2个以上乡、镇,给消费者饮食安全带来严重危害的;

2、造成伤害人数3099人,未出现死亡病例的;

3、县人民政府认定的一般食品安全事故。 

三、食品安全事故应急指挥机构

(一)食品安全事故应急处理实行政府统一领导和相关部门负责相结合的原则。

(二)县人民政府成立食品安全事故应急处理总指挥部(以下简称总指挥部)。  

应急救援总指挥部及职责

总指挥:县政府分管副县长(县食品安全委员会主任)担任;

副总指挥:县政府办公室分管食品安全副主任及食品药品监督管理分局局长担任;

成员:县食品安全委员会全体成员;

办公室设在呼和浩特市食品药品监督管理局武川县分局。

1、总指挥部职责

1)发布启动《预案》的命令;

2)全面协调和指导事故应急救援工作,组织指挥应急救援的实施,请示和处理临时出现的各种重大情况;

3)向县人民政府及上级食品安全委员会报告事故发生及处理情况。

2、总指挥部办公室职责

1)负责总指挥部职责的具体实施;

2)传达总指挥部的各项指令;

3)汇总报告事故情况;

4)其他日常工作。

(三)应急救援指挥小组及职责

1、警戒保卫组

由公安局牵头负责,公安局局长任组长,分管副局长为副组长。主要职责是:

1)组织公安武警和事故所在单位、地区迅速展开对事故现场的保护、警戒,维护现场和周边地区的治安秩序;

2)配合有关部门组织营救受害人员,做好伤亡人员家属的安抚工作;

3)对肇事者及有关人员采取监控措施,防止逃逸。

2、医疗救护组

由卫生局牵头负责,卫生局局长任组长,分管副局长任副组长,其主要职责是:

1)迅速组织抢救队伍,展开抢救工作,力争将伤亡数量降到最低程度;

2)准确统计人员伤亡数字,及时向总指挥部办公室报告人员抢救情况;

3)协调有关部门,迅速采取措施,预防可能继续造成的危害;

4)做好事故现场的卫生防疫工作。

3、事故调查组

由食品药品监督管理分局牵头,食品药品监督管理局局长任组长,分管副局长任副组长,县政府相关部门组成,其主要职责是:

1)深入调查事故发生原因,做出调查结论,为事故处理提供依据;

2)协调政府职能部门,实施救援工作,监督救援措施的落实;

3)评估事故影响,提出事故防范意见。

4、物质供应组

由经贸局牵头负责,经贸局局长任组长,分管副局长任副组长,其主要职责是:

1)负责制定食品安全应急救援的物质保障服务方案,组织应急救援物质的供应和运输;

2)协调有关部门提供各类应急装备器材和救援物资。

5、善后处理组

由县政府分管县长任组长,其主要职责是:

1)协调保证食品安全重大事故应急资金、生活物资及时到位;

2)协调地方民政局、工会、劳动和社会保障局、保险公司及其他相关部门,做好事故的善后处理工作。

四、食品安全重大事故报告和现场保护

(一)事故报告

食品安全重大事故发生后,事故发生单位、医疗救护单位必须立即将事故发生情况,以快捷有效的方式报县政府、和其他有关部门,并按规定逐级上报,同时直接报县食品安全重大事故应急总指挥部办公室(食品药品监督管理分局),并在12小时内写出书面报告上报。总指挥部办公室接到报告后,应迅速向总指挥部报告有关情况。

(二)事故报告应包括以下内容

1、发生事故的时间(准确到时分)、单位、地址、联系电话;

2、事故疾患者(含疑似患者)的发病时间、发病人数、临床症状及体征,事故死亡人数、死亡时间;

3、治疗单位、地址,抢救治疗的基本情况;

4、案件现场采取的措施及调查;

5、案件原因、性质的初步判断;

6、需要有关部门和单位协助和处理的有关事宜;

7、事故的报告单位、签发人和联系电话及报告时间;

(三)食品安全重大事故的对外报告和公布,由食品安全重大事故应急总指挥部办公室统一管理,各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。

(四)食品安全重大事故发生后,在第一时间进入事故现场的部门必须严格保护现场,凡与事故有关的物体、痕迹、状况不得随意挪动和破坏,抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的,应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等证据。

五、重大食品安全事故应急响应

(一)特别重大食品安全事故的应急响应(一级)

1、特别重大食品安全事故发生后,总指挥部办公室应当及时向市食品安全重大事故应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展情况等;

2、接受国家、自治区及市食品安全重大事故应急救援指挥部的领导和指导,按照国家食品安全重大事故应急指挥部的统一安排部署,积极开展工作;

3、向总指挥部成员单位通报事故情况,组织有关成员单位立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,启动市食品安全重大事故应急预案,组织应急救援;

4、配合国家、自治区及市食品安全重大事故应急指挥部有关成员和专家共同组织协调事故应急救援工作,会同国家、自治区食品安全重大事故应急指挥部办公室或相关指挥机构一同协调指挥。

(二)重大食品安全事故的应急响应(二级)

1、重大食品安全事故发生后,总指挥部办公室应当及时向总指挥部和市食品安全重大事故应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展情况等;

2、总指挥部办公室成员单位通报事故情况,组织有关成员单位配合自治区、市有关部门立即进行调查确认、对事故进行评估,根据评估确认的结果,启动食品安全重大事故应急预案,组织应急救援;

3、总指挥部办公室组织指挥部成员单位迅速到位,立即启动警戒保卫、医疗救护、事故调查、物资供应、善后处理等事故处理机构,迅速开展应急处理和组织新闻发布工作;

4、开通应急处理指挥机构、现场应急处理指挥部、相关专业应急处理指挥机构的通信联系,随时掌握事故发展动态;

5、根据有关部门和专家的建议,通知有关应急救援机构随时待命;

6、派有关人员赶赴现场,配合自治区及市有关部门开展现场应急处理工作,必要时协调专业应急力量组织救援工作;

7、组织协调事故应急处理工作,必要时召集总指挥部有关成员在总指挥部办公室或相关指挥机构一同协调指挥;

8、接受国家、自治区及市食品安全重大事故应急处理总指挥部的领导和指导。

(三)较大食品安全事故的应急响应(三级)

1、市食品安全委员会办公室应急响应

接到较大食品安全事故报告后,市食品安全委员会办公室组织有关部门立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向市人民政府、自治区食品安全委员会办公室报告事故情况;提出启动食品安全重大事故应急指挥部工作程序、应急处理工作的建议;及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的盟市相关部门通报情况;立即启动指挥部各工作小组,组织、协调、落实各项应急措施;指导、部署有关部门开展应急处理工作。

2、县人民政府应急响应

县人民政府及有关部门在市食品安全重大事故应急处理总指挥部的指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关工作。

(四)一般食品安全事故的应急响应(四级)

1、县人民政府应急响应

县人民政府要成立食品安全事故应急处理领导机构,负责组织发生在本行政区域内的一般食品安全事故应急处理的统一领导和指挥;根据食品安全委员会办公室的报告和建议,决定启动一般食品安全事故应急处置工作。

2、县食品安全委员会办公室应急响应

接到一般食品安全事故报告后,县食品安全委员会办公室应当立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,按规定向上级报告事故情况;提出启动一般食品安全事故应急指挥部工作程序,提出应急处理工作建议;及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及旗、县、区相关部门通报情况;相应工作小组立即启动工作,组织、协调、落实各项应急措施;指导、部署相关部门开展应急处理工作。

(五)响应的升级与降级

当重大食品安全事故随时间发展进一步加重,食品安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报总指挥部审定,及时提升预警和反应级别;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报总指挥部审定,相应降低反应级别或者撤销预警。

六、后期处置

(一)善后处置

县人民政府负责食品安全重大事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项,尽快消除事故影响,妥善安置、慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。

食品安全重大事故发生后,保险机构要及时开展应急救援的保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全重大的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

(二)责任追究

对在食品安全重大事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律、法规追究有关责任人的责任。

(三)总结报告

食品安全重大事故善后处置工作结束后,各应急处理指挥部要及时总结分析应急救援工作经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报送县人民政府,同时抄送总指挥部办公室。总指挥部办公室根据各应急处理指挥部提交的应急救援总结报告,组织研究改进应急救援工作的措施。

七、事故应急措施

(一)食品安全重大事故发生,启动预案后,食品安全重大事故应急处理总指挥部及下属的五个指挥机构工作人员立即履行职责,组织实施相应事故应急预案,并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。

(二)在事故应急处理过程中,需紧急调用的物资、设备、人员和场地,任何组织和个人不得阻拦或拒绝。

(三)各有关部门和单位,必须从全局出发,服从总指挥部统一指挥,各司其职,分工协作,共同做好事故的应急处理工作。

(四)事故发生初期,在总指挥未发布启动预案前,事故单位或现场处理指挥人员应积极采取控制措施,防止事态的扩大。

八、各小组按照各自的职责,负责拟定食品安全重大事故各专项应急处理预案

应急处理预案必须包括以下四个方面内容:

(一)明确应急处理组织网络及相关职责;

(二)事故发生后,迅速到达现场的保证手段及时间要求;

(三)到达现场后采取紧急处置的具体措施;

(四)应急救援过程中的物资(包括设备、设施等)保障。

九、其它事项

(一)本预案是食品安全重大事故发生后,县人民政府及有关部门实施抢救工作的总体意见,在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

(二)各乡镇人民政府、指挥部各小组牵头单位应根据本预案中的职责规定,制定具体实施方案,及时报送市食品安全委员会办公室备案,并适时组织演练,对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。

(三)食品安全委员会各部门应结合自身特点,加强宣传教育工作,提高全社会预防食品安全事故和采取有效防范措施的意识。

(四)重大食物中毒的应急响应与处置按《呼和浩特市突发公共卫生事件应急预案》实施。

(五)本预案自公布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:行政事务  食品  安全  方案  通知

武川县人民政府办公室                     2008624日印发

校对:杨东                                     共印50

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