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武川县人民政府关于印发政府工作规则的通知

发布时间:2010-04-16 来源: 武川县政府网 字号:【

武政[2010]5

各乡镇人民政府,县各办、局,武川经济开发区、金三角开发区:

《武川县人民政府工作规则》已经县人民政府常务会议讨论修订,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

年四月六日

 

 

 

 

武川县人民政府工作规则

 

第一章   

 

第一条 为进一步推动县人民政府各项工作法制化、规范化、制度化,不断提高行政效能和依法行政水平,根据《中华人民共和国宪法》和《国务院工作规则》、《内蒙古自治区人民政府工作规则》,制定本规则。

第二条 县政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,执行党的路线方针政策,全面履行政府职能,努力建设为民、务实、高效、廉洁政府。

第三条 县政府工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

第四条 县政府组成人员要履行宪法和法律法规赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,忠于职守,顾全大局,牢固树立全心全意为人民服务宗旨;主动接受人大代表、政协委员和人民群众的监督,不断改进作风,增强服务意识,保持清正廉洁,提高工作效率和质量,促进全县经济建设和社会事业健康发展。

第五条 县政府依法行使职权,建立健全行政执法责任制和评议考核制,提高依法行政水平。县政府各部门要在各自职权范围内积极主动地做好工作;要全面推行政务公开,实行电子政务,精简会议、公文和事务性活动,简化办事程序,提高工作效率和质量;要互相支持,密切配合,认真贯彻落实县委、县政府和上级有关部门的各项工作部署。

第六条 各乡镇人民政府要忠实履行职责,切实转变政府职能管理方式和工作作风,规范行政行为,提高行政效能。

第七条 各乡镇人民政府、县政府各部门要严格执行《武川县人民政府工作规则》。

 

第二章 县政府组成人员职责

 

第八条  政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。

第九条 县政府由县长、副县长、政府调研员、副调研员、县长助理、政府办公室主任、政府部门主要负责人组成。

第十条 县政府实行县长负责制,县长领导县政府的工作,副县长协助县长工作,对县长负责。县长外出期间,由受县长委托的常务副县长主持政府日常工作。

县政府工作中的重大问题,须经县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定。

第十一条 副县长按分工负责处理分管工作,受县长委托可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务。对于工作中的重要情况,应及时向县长报告;对于政策性的问题,要认真调查研究,及时向县长提出建议。

第十二条  政府各副县长在年初要按照各自分工职责,制定全年的工作计划,便于各项工作有计划、按进度、保质保量完成。

第十三条 政府办公室主任在县长领导下,负责处理安排县政府机关的日常政务、事务工作,协调落实县政府决定事项和县长交办事项。实行办公室主任负责制。

第十四条政府及政府部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。县政府根据每年经县人代会批准的有关报告,结合形势发展的实际情况,按季度提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各部门要按照县政府下达的每季度工作要点,进一步细化任务,组织落实。

第十五条 县政府各部门对县政府负责。县政府各部门实行行政首长负责制,各部门主要负责人在县政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重大事项,应事先请示分管副县长,并定期向分管副县长报告工作。确需向县长汇报的,原则上应事前征求分管副县长的意见。

 

第三章 会议制度

 

第十六条 县政府实行全体会议、党组会议、常务会议、县长办公会议、政府专题会议、县长例会和县长晨会制度。

第十七条 县政府全体会议

(一)县政府全体会议由县长或县长委托常务副县长召集并主持。政府全体会议由县政府组成人员组成。根据会议内容需要,可邀请有关单位、人大和政协专门委员会以及各民主党派、群众团体的负责人列席。县政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时可根据需要由政府县长决定随时召开。

(二)会议的主要任务:传达贯彻自治区、市人民政府及县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定;总结和部署县政府一段时期的重要工作;通报全县经济与社会发展形势及工作情况,协调各部门工作;讨论需要由县政府全体会议决定的其他事项。

(三)会议议题由县长确定,会务工作由县政府办公室负责承办。

第十八条 县政府党组会议

(一)县政府党组会议由政府党组成员组成,会议由党组书记主持,一般每季度第一个月的第一周召开一次,必要时可根据需要不定期召开。

(二)会议的主要任务:学习贯彻党的路线、方针、政策和县委的重大决策等;讨论通过人事任免决定等重大事项;研究加强机关党的建设、思想政治工作和党风廉政学习以及公务员队伍建设等工作;研究政府机关内部科室设立及人员配置、人事调整、干部评优、推荐提拔、发展党员等事宜;交换意见,交流思想,开展批评和自我批评,统一思想,统一步调。

(三)会议议题由党组书记确定,会务工作由县政府办公室负责承办。

(四)会议议定事项通过《武川县人民政府党组会议纪要》印发。

第十九条  县政府常务会议

(一)县政府常务会议由县长或县长委托常务副县长召集并主持。县政府常务会议由县长、副县长、县长助理、办公室主任组成。根据会议内容需要,有关部门主要负责人列席。县政府常务会议一般每月召开一次,必要时可根据需要由政府县长决定随时召开。

(二)会议的主要任务:传达贯彻上级党委、政府的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见;讨论研究提请县人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告草案、规范性文件草案和人民代表议案等;研究分析形势,讨论决定县政府工作中的重大事项;讨论决定各部门请示县政府的重要事项;研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等;讨论和通过需要由县政府常务会议决定的其他事项。

(三)会议议题由政府办公室主任初审,政府县长或常务副县长确定,会务工作由政府办公室负责承办。

  (四)会议议定事项通过《武川县人民政府常务会议纪要》印发执行。

第二十条  县长办公会议

(一)县长办公会议由政府县长主持召开。县长办公会议由议题涉及的政府分管副县长及有关部门、单位负责人参加。县长办公会议根据需要不定期召开。

(二)会议的主要任务:听取和讨论重要事项贯彻落实情况;研究拟提交政府常务会议讨论的重要问题;研究部署县政府某一方面的重要工作和紧急事项;协调安排全县性重要工作;讨论需要由县长办公会议决定的其他事项。

(三)会议议题由县长确定。会务工作由县政府办公室负责承办。

(四)会议议定事项通过《武川县人民政府县长办公会议纪要》印发执行。

第二十一条  政府专题会议

(一)政府专题会议由政府副县长主持召开。有关部门、单位负责人参加。涉及两位以上副县长分管工作的,可共同召集会议。专题会议根据需要随时召开。

(二)会议的主要任务:研究拟提交县政府常务会议或县长办公会议讨论的重要问题;研究协调县政府领导分工职责范围内的工作;部署县政府某一方面的工作;讨论需要由政府专题会议决定的其他事项。

政府专题会议(含现场办公会议)凡涉及资金、项目、机构编制安排的,严格按照规定的审批权限和程序办理。

(三)会议议题由副县长确定。会务工作由县政府办公室负责承办。

(四)会议议定事项通过《武川县人民政府专题会议纪要》印发执行。

第二十二条 县长例会

(一)县长例会由县长、副县长、县长助理、办公室主任、办公室副主任组成。会议由县长或县长委托常务副县长主持,一般每两周召开一次,必要时可根据需要随时召开。

(二)会议的主要任务:各副县长通报近期工作情况,协调有关事项,提出拟提交政府常务会议或县长办公会议讨论的议题。

(三)会议不确定议题,会务工作由县政府办公室负责承办。

第二十三条 县长晨会

(一)县长晨会由县长、副县长、县长助理、办公室主任组成。会议由县长或县长委托常务副县长主持,原则上每个工作日早上800830召开一次。

(二)会议的主要任务:传达县委及上级有关指示精神;简要沟通近期各口工作情况,听取各副县长及办公室的工作意见、建议;安排部署当日或近期工作;及时协调解决工作中存在的问题。

(三)会议不确定议题。

第二十四条  提交县政府会议研究的议题,原则上应于会前协调一致。涉及两个以上部门职责范围的,主办部门主要负责人应与其它部门进行协调会商,达成一致意见。经协调不能取得一致意见的,须由主办部门附协调说明,列明各方理据,提出倾向性意见,报请分管副县长(或协助分管副县长工作的政府办公室副主任)协调。经协调仍不能取得一致意见的,由分管副县长提出主导意见。

 拟提交县政府会议研究的议题,经县政府办公室主任或副主任审定后报主持会议的县政府领导确定。除贯彻自治区和市委、市政府重大工作部署、处理突发事件以及县长提议需紧急提交的议题外,会议议题一般应于会前5个工作日报送县政府办公室。

对于上级文件和会议精神以及各乡镇、各部门的请示内容,县政府办公室要认真收集整理,及时提请政府县长或分管副县长阅示,并根据需要及时提交上述有关会议。

各部门必须严格按照通知的与会人员范围参加县政府会议,确因特殊情况不能参会时,要事先向县政府有关领导或办公室主任请假,并妥善指定代替出席会议人员。乡镇或部门列席县政府上述会议,原则上应为该乡镇或部门的主要领导或主要负责人,必要时可通知分管副职参加,其他二级单位负责人一般不参加县政府上述会议。

第二十五条  凡县委做出的重大决策,政府要及时召开会议,认真部署落实。

第二十六条  严格会议审批程序,压缩精简各类工作会议。

(一)会议召开原则。县政府及县政府各部门、各乡镇要按照精简、高效、集中、节约的原则组织准备会议,尽量减少会议次数,压缩会议时间,精简会议人员,可开可不开的会坚决不开,能集中合并的会议要集中合并召开,确保提高会议质量。

(二)会议审批程序。县政府召开的会议(即二类会议),会议名称、内容、时间、地点、参会人员等由政府县长或分管副县长决定。会议需要乡镇政府主要领导参加时,须经政府县长批准。

政府部门主办的以县政府名义召开的工作会议,一般提前10天向县政府办公室呈送会议签报(含开会理由、会议内容、日程、人数、地点、所需经费及来源等),经县政府办公室主任或副主任审查后,按照会议类别和审批权限,呈送县政府有关领导审批。部门和单位不得直接找县政府领导审批会议。

政府部门的工作会议,一般每年召开一次,会议时间不超过一天。必要时可请分管副县长参加,会议涉及乡镇或有关部门负责人时,须请示县长或分管副县长批准。会议经费要严格按照有关规定执行,凡政府部门召开的工作会议(含以县政府名义召开、部门主办的会议),费用均由有关部门负担。

县政府各部门年初要向县政府编报会议计划,由县政府办公室汇总各部门会议情况,进行初审后提交县政府领导确定。如确需临时召开或调整的会议,须报经县政府办公室请示政府有关领导批准。

第二十七条 除政府全体会议以外,上述会议一般不占用8小时工作时间,要把更多的精力、时间用在抓工作的落实上。

第二十八条 严肃会议纪律,提高会议质量

(一)承办会议机关要精心组织,做到会前准备充分,周密安排;会中组织严谨有序,材料印制规范,内容齐全,会务工作服务周到;会后抓好督查,及时掌握工作动态,确保会议精神落实到位,切实提高会议质量。

(二)会议通知的发出、接收,应履行签收、登记、拟办、呈阅程序。指定参会人员因故不能到会时,本人应会前向主持会议领导请假说明原因,批准后方可指定其他人员代开会议。

(三)严格执行会议议程制,不拖会、不压会。

(四)严格遵守会议纪律,与会人员应提前510分钟到会场。开会期间不随意出入会场,不接听电话,不交头接耳,不吸烟。

(五)执行会议签到制度,设立会议迟到席、缺位席,并设会议纪律督查员,实行会议纪律通报制度。

 

第四章 行文制度

 

第二十九条 县政府及各乡镇、政府各部门行文,应严格按照《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)和《自治区人民政府关于贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》(内政发[2000]118号)规定执行。

第三十条 文件报送与传阅

(一)各乡镇政府、县政府各部门必须向县政府报送文件的内容是:年度计划、重点项目和重要经费安排、半年总结、年终总结、工作经验教训、重大改革措施、重大灾情事故、突发公共事件、重大活动、内部机构增减、领导分工和环节干部人事任免及其他重要事项。

(二)县政府办公室应严格实行收发文签收制度。各乡镇政府、县政府各部门报送县政府的文件,必须由乡镇政府、县政府部门主要负责人签发,主送件一式三份,抄送件一份,简报、信息等一式一份。除县政府领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一律送县政府办公室文书人员签收,不得直接报送县政府领导个人,更不得多头主送、越级行文。

县政府领导收到直接报送要求审批的公文,一般不先作批示,应由县政府办公室按规定程序审核、运转。县政府领导批示过的公文,交县政府办公室统一转办、处理。

(三)县长或分管副县长外出不在,不能及时处理文件时,在时间要求较急的情况下,由常务副县长处理,但事后办公室主任或副主任要向县长或分管副县长说明情况。急件和重要文件的处理、阅办,由县政府办公室主任或副主任协调县政府有关领导当天处理完毕。

(四)各乡镇政府、县政府各部门上报县政府的文件必须按要求格式打印,否则政府办公室不予签收。政府各部门所属二级单位不得越级上报文件。

(五)各乡镇政府、县政府各部门报送县政府的请示和报告要分开,请示必须一文一事,不得多头请示,不得将请示事项夹带在报告中。一般请示件由分管副县长批示处理,涉及重大问题或影响全局性问题的请示件,须由分管副县长提出拟办意见,由县长或县长委托常务副县长批示;政府办公室按照政府领导批示行文批复或电话答复。

(六)各乡镇政府、县政府各部门涉及重大问题必须报请县政府审批的事项,须由主管部门提出处理意见,经县政府办公室报政府分管副县长审批。政府部门确需县政府转发、批转的文件,严格执行行文审批程序。

(七)县政府部门与部门、部门与乡镇人民政府之间一般要以函的形式商洽工作、询问答复问题或审批事项,县政府部门一般不得向乡镇政府行下行文。

(八)各乡镇政府、县政府各部门对县政府下发的文件,必须按文件精神和领导批示在规定时间内办理完毕。特急件随到随办,急件当天办完,平件在35天内办完,并及时反馈结果。

第三十一条 代草文件

政府各部门需以县政府(或县政府办公室)名义行文,须由部门会议正式讨论研究,形成决议,按照行文格式要求草拟、打印,部门主要负责人签明审修意见并具全名,经县政府办公室主任核稿后,呈政府县长或分管副县长签发;代草部门要按规定规格打印,送县政府办公室审修无误后按要求发送、存档。

第三十二条 公文签发

(一)县政府上报市政府的请示、报告,以及具有综合性、全局性重大事项的文件,经分管副县长审签后,由政府县长签发。

(二)以县政府名义报请县人大常委会审议的议案、县政府发布的政府规范性文件,由政府县长签发。

(三)县政府或县政府办公室下发的文件,根据文件内容,一般由分管副县长签发;内容涉及其他副县长分管范围的,须请其他副县长会签;事关全局的,涉及机构、编制、财税、经费等方面的,主送市政府、市政府办公厅或市政府部门的重要文件,经分管副县长审核后,报县长或受县长委托的常务副县长签发。

(四)县政府办公室制发的文件,属于办公室工作职责范围的,由办公室主任签发。

第三十三条 需要县政府审批的文件,政府办公室主任或分管副主任提出拟办意见,由分管副县长审签;重大事项由分管副县长提出拟办意见,呈政府县长签发。

第三十四条  凡以县政府、县政府办公室名义制发的行政规范性文件,事前应经县政府法制机构审修把关。

第三十五条  凡需县政府或县政府办公室出具证明、签署意见和加盖印章的,必须经县政府领导或政府办主任批准,否则,不得用印。

第三十六条 审批公文应签署明确意见、姓名和日期;对于一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”;对于有具体请示事项的公文,圈阅则表示“同意”请示事项。签署纸质文件,必须使用蓝黑或黑色钢笔、中性笔或毛笔。

第三十七条 县政府和政府办公室制发的公文,县政府领导的批示、指示和意见,各乡镇政府、县政府各部门要认真贯彻落实,县政府办公室负责催办、督查,并适时反馈办理结果。

第三十八条  公文的传递、签收、登记、拟办、承办、批办、催办、查办及拟稿、审核、签发、校对、缮印、分发、立卷、归档、销毁等严格按照国务院及自治区公文办理的时限要求办理。 

第三十九条  县人民政府及政府部门要进一步精简公文,严格控制发文数量,以县人民政府或县人民政府办公室名义制发的文件,应当少而精,注重实效,其内容应当是涉及全县全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署,以及需要各乡镇、各部门、各单位普遍执行或周知的重大事项等。凡属部门职权范围内的事务,应由部门自行发文或联合发文,不得要求县人民政府批转或县人民政府办公室转发。

第四十条  加快推进电子政务进程,不断拓宽网络办公覆盖面,逐步实现网上办公,提高公文办理效率。

 

第五章  各类资金及国有资产管理制度

 

第四十一条  县政府积极支持和鼓励政府组成人员和县政府各部门、各乡镇多方争取各类资金,并对资金实行统一管理,确保资金规范使用,充分提高资金使用效益。

第四十二条  专项资金管理使用

(一) 专项资金是指上级政府及上级业务主管部门拨入的、具有指定用途、扶持地方基础设施建设和其他各项事业发展、完成专项工程或专项工作、专款专用、单独核算的资金。

(二)专项资金的使用以产业可持续发展为导向,坚持效率优先,兼顾社会事业投入和产业结构调整的需要,并按照国家专项资金的管理规定或办法使用,充分发挥资金的使用效益,促进全县经济发展和社会事业的进步。

专项资金实行政府县长“一支笔”审批制度。

(三)上级财政部门下拨专项资金到位后,项目单位或主管部门要及时向政府领导汇报。项目单位或主管部门用款时,由部门向分管副县长提出具体使用方案,呈政府县长审签后,财政部门拨付。重大项目、大额资金的分配或调整项目使用的资金,须提交县长办公会或政府常务会讨论通过后执行。

重点项目资金由县财政局按照政府议定的资金使用方案和政府县长批示及时足额拨付到位。

(四)县财政局下拨各类有偿周转资金时,要与项目单位订立借用合同,按照“集中使用、重点投放、专款专用、到期归还”的原则,明确资金用途及还款期限,并经政府县长批准后拨付,确保有偿资金放得准、用得好、管得住、收得回。

(五)对县财政拨出的专项资金要建立资金到位使用反馈制度,凡由上级主管部门转拨的专项资金应在收到财政拨款通知后及时拨付到位,专款专用,不得截留和挤占。要建立资金问效制度,审计部门要跟踪审计监督。

(六)专项资金项目单位或主管部门要定期不定期向政府分管领导汇报资金到位使用情况,分管副县长应及时向县长汇报有关情况,以便及时掌握资金使用动态,研究解决存在的问题。专项资金项目单位或主管部门要及时将项目、资金有关文件抄送或报送县监察部门和审计部门。

第四十三条  预算内资金管理使用

(一财政预算内资金是指政府提出并经人代会审议通过的、专门用于本年度各项计划内支出的资金。

(二)预算内资金的使用严格执行《预算法》。

(三)财政预算内资金一经县人代会审议通过,必须严格执行。如有特殊情况,确需调整追加预算支出的,要严格履行审批程序。除工资和公务费支出外,其他支出均应按程序由政府县长审批。

第四十四条 预算外资金管理使用

(一)预算外资金是指国家机关、事业单位等为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种国家财政性资金。

(二)预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位自有资金,必须纳入县财政管理。部门和单位的预算外收入必须全额上缴县财政专户。

预算外资金实行政府县长“一支笔”审批制度。

(三)预算外资金支出要根据县财政预算外资金收支计划,由单位提出用款计划,报请县财政部门审核汇总,并报请县政府,经政府县长审批后拨付,严格实行收支“两条线”管理。

(四)积极组织开展“小金库”治理工作,严禁各部门、各单位将预算外资金变为单位自有资金,帐外设帐,私设“小金库”。

(五)县财政部门要认真履行职责,建立健全预算外资金管理制度,严格按审批程序及时拨付有关资金,并切实加强对预算外资金使用的监督管理。

第四十五条  各行政机关和国有企业、事业单位,凡购买控购物资(如车辆等)、兴建办公用房,必须写出包括购置或兴建的理由、计划、资金概算、资金来源等主要内容的书面请示,经政府常务会议研究批准后由政府采购中心统一采购。擅自购买控购物资或建房的视为违纪。

第四十六条  县监察、审计部门负责对各类资金的使用情况进行监察审计,发现问题及时纠正,及时向县政府报告,及时通报处理,严格追究责任,严格执行“审计一票否决制”。

    第四十七条  各乡镇、各部门要加强对本乡镇、本部门国有资产的管理,未经县政府同意,不得随意处置国有资产。财政部门要加强对国有资产的监管,确保国有资产保值增值。

 

第六章   项目管理制度

 

第四十八条  为充分提高项目建设效率,县政府对各类建设项目实行统一管理。

    第四十九条  各乡镇、县政府各部门及有关单位要积极引进项目,争取项目,全方位服务于项目,全力以赴建设项目。

    第五十条  建立科学完备的项目库。由县发改部门负责,县招商局牵头,组织有关部门单位,根据我县独特的资源优势,分门别类建立系统的项目库。

第五十一条  要根据国家产业政策、市场导向和我县经济发展布局及资源优势争取和引进项目,避免重复建设和盲目建设,保证资源的合理开发利用和经济社会的协调发展。

第五十二条  对于国家投资项目、上级支持建设的项目,县政府要认真把关,明确项目责任单位(人)和具体工作职责,严格监督检查;项目承担部门要认真组织实施,按项目要求操作;有关部门要搞好协调配合,确保项目建设顺利进行,实现项目预期目标。

第五十三条  对于招商引资和通过市场化运作落户我县的项目,县政府要按照国家有关法律法规根据县情兑现有关优惠政策,各有关部门应在国家政策范围内,从速从简予以审批或积极协助投资者争取上级部门审批,并为项目建设提供全程优质服务,确保项目如期建成投产。

第五十四条  对于部门、单位自筹资金或通过市场化运作拟兴建的部门、单位自建项目,有关部门必须认真审核、把关,并报县政府集体研究批准,以保证全县既定发展思路的相对稳定和工作目标的有序实现。

第五十五条  鼓励多方争取各类项目。县发改部门负责项目把关,新上项目必须符合国家政策,并要健全各种手续。

第五十六条  项目立项审批要明确建设时限,未按要求投资建设并如期建成投产的项目,要予以清理取缔,严防以项目圈地,以项目占资源。

第五十七条  各类项目从审批立项、破土动工、项目实施进度、竣工验收决算等,都要定期向政府分管领导和主要领导汇报,有关部门要共同监管工程进度和工程质量,协调解决有关问题。未经政府领导批准的项目,一律不得开工建设。未经验收的项目,一律不得投入使用。擅自开工的项目,一律停建并予以处罚。造成资金浪费或劣质工程以及导致安全生产责任事故的项目,严肃追究责任。

第五十八条  各类项目实施主管部门或单位要按照项目计划,认真组织实施,保证项目工程进度,确保项目建设如期完成。各类项目实施主管部门或单位要及时向县审计、监察部门报送项目有关文件(资料)。

第五十九条  享受县政府有关“优惠政策”的项目,政府要严格审批,必须符合优惠条件。

第六十条  监察和审计部门负责对项目建设情况进行监督审计,并及时向县政府报告。

 

第七章  请示报告和公务活动制度

 

第六十一条 请示报告

(一)县人民政府各部门和各乡镇人民政府要严格执行请示、报告制度。请示、报告的内容包括每半年和全年的任务完成情况;市人民政府交办事项的完成情况;本部门职权以外需要市人民政府决定的事项。遇有紧急重大情况、突发事件等情况,要及时请示、报告。对发生危害国家安全和影响社会稳定的事件、重大安全事故、重大特大刑事案件、重大灾情疫情等方面的紧急重大情况,县人民政府各部门、各乡镇人民政府主要负责同志要及时处置,并按照规定的时限和要求及时向县人民政府报告。

(二)县政府各部门向县政府请示、报告工作,须先向分管副县长请示报告,确需县长批示决定的,由分管副县长向县长或常务副县长请示、报告。

(三)凡县政府议定的事项和有关工作部署,县政府有关部门必须按要求执行并及时向分管副县长反馈信息,汇报完成落实情况。

(四)发生重特大事件、突发事件等,县政府各部门、各乡镇政府要及时按照“重特大事件、突发事件应急预案”进入第一现场立即组织开展工作,并在第一时间逐级报告。因迟报、漏报、瞒报和处理不当造成影响和损失的,要追究有关人员责任。

第六十二条  向县人大常委会报告工作制度

(一)县人民政府执行向县人大常委会报告工作制度。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,县政府根据县人大常委会听取和审议政府工作的需要,除了一年一次人代会县人民政府向县人大报告工作以外,要不定期向县人民代表大会及其常委会报告工作,涉及全局的重大改革事项、重大建设项目,涉及民生的重大事宜等情况要适时向县人大常委会进行工作报告。

(二)县政府根据工作需要,可以向县人大常委会提出要求报告的问题,并按规定程序提出列入县人大常委会听取和审议有关工作报告的议题。

(三)在县人大常委会听取和审议县政府工作报告前,县政府及有关部门应配合县人大常委会对有关工作进行视察或专题调查研究,并认真听取人大常委会对有关工作的意见和建议。

(四)县政府办公室按照县人大常委会听取报告的工作安排,及时组织撰写有关工作报告,形成征求意见稿送交县人大常委会相关工作委员会征求意见,并根据征求到的意见进行修改和完善后,经县政府有关领导审签,按规定程序和时间报送县人大常委会。

(五)县人大常委会听取和审议县政府有关工作报告时,由县人民政府有关领导向县人大常委会报告工作,或县政府委托有关部门主要负责人向县人大常委会报告工作。

(六)县政府收到审议意见后,应当及时进行研究处理,并在收到审议意见之日起2个月内将研究处理情况向县人大常委会书面报告。如遇特殊情况不能按时报告的,应及时向县人大常委会说明。县人大常委会对政府有关工作作出决议的,县政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向县人大常委会书面报告。

第六十三条  公务活动

(一)县政府领导、县政府各部门、各乡镇政府领导出国或在国内考察、学习,要严格审批制度。在县内调研、检查工作等公务活动,由县政府办公室协调安排,轻车简从,不安排迎送和宴请。

(二)除县委、政府统一组织安排的重大活动以外,县政府领导一般不参加各乡镇、各部门包括企业举办组织的颁奖、剪彩或其他庆典等活动。如确有需要,由办公室主任协调一名分管领导参加。

(三)县长与负责常务工作的副县长一般不同时外出。政府副县长、政府办公室主任外出,须向县长报告,经批准后,将外出时间、地点、联系方式等告知办公室秘书科或文书科,返回后,应当向县长报告有关情况,必要时通报县政府其他领导。县政府各领导、政府办公室主任、副主任下乡或到部门、单位调研、协调工作,应通知政府办文书科,以备有事及时联系。

(四)各乡镇长、县政府各部门主要负责人外出,应事先向政府办公室报告,由政府办公室向政府领导报告批准;一周内须经分管副县长批准,超过一周须经分管副县长同意后报政府县长批准。

(五) 县政府组织或主办的大型政务活动,根据实际需要,确需政府部门、乡镇临时抽调人员、设备和交通工具或提供其他服务的,有关部门、乡镇必须积极配合,服从安排,不得推诿。

第六十四条 接待工作

(一)接待范围:自治区、市政府领导来我县视察、检查、指导工作,区内外各友好地区政府领导来我县考察、交流、洽谈业务等;县政府召开的全县性会议;县政府领导邀请外地客商和投资者,举行招商引资洽谈;县政府组织的大型活动;县政府领导因工作需要临时安排的接待事宜。以上接待由县接待办统一安排。

(二)政府部门的上级部门来人检查指导工作,邀请县政府领导出面接待的,由县政府对口部门负责安排接待,必要时接待办积极协助。

(三)县政府及各乡镇、各部门的接待一律从简,不得超标接待。县政府领导深入乡镇、部门调研,要减少陪同和随行人员,一般不在基层用餐。

(四)财政、审计部门要对公务接待资金进行监督与管理。

 

第八章 督查制度

 

第六十五条 督查工作是推动决策落实的重要环节。政府组成人员、县政府各部门、各乡镇领导必须高度重视,认真对待督查工作。

第六十六条 县政府督查职能主要由县政府督查室行使,具体承办县政府各项工作的日常督查和全县重点工作的跟踪督查,负责县政府督查事项的组织协调。重大决策的落实和重大问题的处理情况,政府县长或副县长要亲自安排督查。各乡镇、各部门也要建立相应的工作督查制度,确保各项工作任务如期落实。

第六十七条 督查内容

(一)国家重大决策的贯彻执行情况;

(二)上级人民政府的各项决策、决定、命令、工作部署和上级党委、政府领导的批示及交办事项的落实、办理情况;

(三)县政府、县政府办公室文件或转发上级文件中要求贯彻落实的事项;

(四)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施落实情况;

(五)县政府常务会议、县长办公会议和政府专题会议议定事项的落实情况;

(六)县政府在经济社会发展和改善群众生活方面要办的实事及县政府重大项目的落实情况;

(七)政府县长、副县长的批示件和交办事项的办理情况;

(八)县委交办、批办县政府或政府办公室办理的事项。

第六十八条  各承办单位具体负责督办检查事项的落实工作,保证在规定的时限内按要求完成任务。对落实过程中出现的问题,由牵头单位负责综合反馈,及时报政府督查室,呈送政府有关领导。

第六十九条  县政府督查室要注重督查工作质量,及时向政府县长或分管副县长反馈督查情况。对情况复杂、落实难度较大的重要工作,县政府领导成员要亲自抓落实,不搞层层批办。对跨部门或职能交叉的重要工作,分管领导难以协调解决的,应及时提交县长或政府有关会议进行协调落实。

第七十条 县政府督查情况汇总作为县政府考核各乡镇政府、县政府各部门工作实绩的重要依据,备案入档。

第九章 信访工作制度

 

第七十一条 县政府组成人员和县政府各部门、各乡镇工作人员必须高度重视群众来信来访,进一步完善信访制度,畅通信访渠道,切切实实为人民群众解决实际困难和问题,并按照国务院《信访条例》、《内蒙古自治区信访条例》规定,依法处理各类信访事件。坚持“属地管理、分级负责、归口办理,谁主管、谁负责,依法就地及时解决问题与疏导教育相结合”的信访原则,实行领导信访包案工作责任制。

(一)严格信访工作人员岗位责任制度。县政府信访局要充分发挥协调、服务、指导等作用,加强工作沟通和信息反馈工作,及时向有关领导、部门和单位报告或通报信访动态,查办或督办信访案件,维护正常的信访秩序。

(二)严格矛盾纠纷的排查调解制度。乡镇、部门密切关注、深入分析社情民意,认真对待群众来信来访,建立逐级排查报告制度,加大矛盾纠纷协调处理工作,努力把上访人员稳控在当地,问题处理在基层,同时将相关情况报送县信访局。

(三)严格接访制度,实行信访接待首问制度和信访案件县领导包案制度。对个体或集体上访人员,由信访局负责及时与有关部门、乡镇取得联系进行接待,确需县政府领导接访的,由信访局及时协调,联系政府办公室及时向有关副县长汇报;如果信访案件已确定包案县领导,则联系包案领导的分管主任,向包案领导汇报有关情况并约定时间,接待调解。凡需要政府县长接访的,由信访局与政府办公室主任联系后,由分管副县长或包案领导向县长汇报信访案件有关情况并提出处理建议,然后约定时间接待,县长接访时,分管副县长或包案领导、涉事(属地)单位负责人同时参加接访。凡到北京、自治区、呼市越级群访事件,县领导小组办公室(信访局)要在第一时间报告政府主要领导及县领导小组各副组长,并由县领导小组组长或常务副组长指定包案领导协调处理,有关乡镇、部门主要领导和主要负责人要立即赶赴上访现场协同接访。

(四)严格信访案件督查督办制度。要定期召开信访调度会,对信访案件及时进行处理解决。成立由有关部门组成的联合信访督查组,对各乡镇、各部门矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查,切实做到有部署、有要求、有检查、有结果。同时,信访局要定期排查信访案件,并将排查情况和合理化建议及时向政府分管副县长或包案领导汇报,根据需要提交信访联席会议研究。

(五)严格县领导信访接待值班制度。政府大楼要安排县领导信访接待挂牌值班,周一至周五必须由一位县领导和联系主任蹲点接待来访群众,并组织协调处理应急事件。不能出现空岗现象,以确保来访群众有领导接待。一般情况下信访值班领导在值班期间不安排外出和下乡活动。充分发挥县长热线作用,畅通信访渠道,倾听群众呼声。

(六)严格信访案件限期办结制度。信访局交办各乡镇、各部门的信访案件必须按要求时限予以办结。对领导所包的案件原则上必须在半年之内彻底解决,如确因特殊原因一时难以解决的,要向政府主要领导作出汇报。

(七)严格责任追究制和信访工作考评制度。要结合实际,细化矛盾纠纷排查化解工作任务,强化责任考核,严格责任追究。要把矛盾纠纷排查化解工作纳入领导班子和领导干部实绩考核范围。对排查化解工作成绩突出的乡镇、部门,要进行表彰奖励;对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾激化升级,引发群体性事件并造成不良社会影响的,严肃追究有关乡镇、部门领导的责任。

 

第十章  行政监督

 

第七十二条 县政府根据宪法和法律的规定,执行县人民代表大会及其常委会的各项决议,自觉接受人民代表大会及其常委会的监督;及时办理人民代表的建议、批评和意见,并不断提高按时办结率和满意率。

第七十三条 加强同县政协、各民主党派和各群众团体的联系,通报县政府重要工作部署。县政府制定全县经济社会发展中长期规划和提请县人民代表大会及其常委会审议的重要事项,应听取县政协和各民主党派的意见。及时办理县政协委员提案,并通报办理情况。原则上每年至少举行2次人大代表、政协委员座谈会,主动听取人大代表和政协委员对政府工作的建议和意见,及时了解社情民意。

第七十四条  政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督;对司法监督和专项监督中发现的问题,要认真查处和整改并向县人民政府报告。

第七十五条 县政府各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。建立反应灵敏、协调有效、覆盖全县的决策信息反馈机制和决策后评估机制。

第七十六条  凡涉及全县国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策,应由县政府常务会议讨论决定,或经县政府常务会议、党组会议讨论通过后报请县委常委会决定。

第七十七条  县人民政府及政府部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题,对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改并向县人民政府报告。加强政府网站建设,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。县人民政府及政府部门要完善新闻发言人制度,加强政府信息公开工作。

 

第十一章  作风和纪律

 

第七十八条  政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,进一步强化法治观念,严格按照法定权限和程序行使行政权,不断提高依法行政的能力和水平。

第七十九条 政府组成人员必须坚决执行政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县政府同意。

第八十条  政府各部门发布涉及关于落实政府重要工作部署、经济社会发展重要问题及与群众利益密切相关事项等信息,要经过严格审定,务必与全县中心工作协调一致;重大情况要及时向县政府报告。

第八十一条  政府规范性文件和政府部门的实施细则,必须符合国家法律、法规和政策的规定,并具有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规范性文件和细则,必须有明确的程序和标准,最大限度地减少和避免自由裁量权。

第八十二条 政府组成人员要严格遵守保密纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第八十三条 政府各部门及工作成员要树立大局意识、服务意识、竞争意识、效能意识,坚持以发展观为主线,以服务基层、服务群众为中心,不断建立健全学习、考评、管理等各项制度,提高干部队伍整体素质,切实转变机关作风,学习先进地区“5+2”、“白加黑”(“5+2”是指一周五天工作日,再加上周六周日;“白加黑”是指白天工作再加上晚上加班)的工作精神,努力建设学习型、服务型、效能型机关。

第八十四条  县政府及政府部门的领导要坚持调查研究制度,要经常深入基层、深入群众,围绕政府中心工作,按照各自职责,开展深入细致的调查研究,并形成翔实的调查报告,为科学决策掌握第一手资料,增强工作的预见性和主动性,有效指导各项工作的开展。领导下基层要轻车简从。

第八十五条 县政府及政府部门的领导要继续保持和发扬艰苦奋斗的作风,坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公费旅游;严禁借各种理由向企事业单位搞摊派;严禁为个人搞超标准的特殊待遇。

第八十六条  县政府及政府部门的领导要带头严格执行各项廉政规定。严格要求亲属和身边工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

  第八十七条  县政府和部门要坚持从严治政,严格管理。要实行政务公开,规范行政行为,增强服务意识,认真履行职责,坚决纠正部门和行业的不正之风。

第八十八条 违反《武川县人民政府工作规则》,玩忽职守、延误工作、影响政令畅通情节严重的责任人,县政府将按有关规定严肃处理。

 

第十二章     

 

第八十九条  政府办事机构适用本规则。

第九十条  本规则由县政府办公室负责解释。

第九十一条  本规则自修订印发之日起施行,2008年修订的《武川县人民政府工作规则》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

主题词:行政事务  工作制度  细则  通知

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抄送:县委、人大、政协,人武部,纪检委,法院、

检察院,群众团体。

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武川县人民政府办公室     201046日印发

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                          共印120

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