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中共武川县委员会武川县人民政府印发《关于深入开展法制宣传教育推进法治武川建设的第六个五年规划(2011—2015年)》的通知

发布时间:2011-12-22 来源: 管理员 字号:【

武党发[2011]58号

各乡镇党委、政府,县各部、委、办、局及群众团体,武川经济开发区、金三角开发区、龙川公司:

《关于深入开展法制宣传教育推进法治武川建设的第六个五年规划(20112015年)》已经县委、政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

中共武川县委员会

武川县人民政府

                 2011年12月5

 

关于深入开展法制宣传教育推进法治

武川建设的第六个五年规划(20112015年)

 

深入开展新时期法制宣传教育工作,是提高全民法律素质,推进依法治国,建设社会主义法治国家的一项重要基础性的工作,是全面落实科学发展观,维护社会稳定,促进经济社会持续、健康、快速发展的需要。在县委、政府的正确领导下,在各相关部门的共同努力下,我县已全面顺利的完成了第五个五年普法依法治理规划的各项任务,以宪法为核心的法律知识得到了广泛普及,全县各族人民的法律素质和法律意识明显增强,各项事业的法治化管理水平显著提高,为我县的政治、经济、文化建设营造了良好的法治环境。

从现在开始到2015年,是我县积极融入首府呼和浩特市“一核双圈一体化”战略、全面建设小康社会的关键时期,也是全县“十二五”规划实施的关键时期。继续深入开展好法治宣传教育工作,对于加快转变经济发展方式,保障“十二五”规划顺利实施,提升县域经济综合竞争力都具有重要的保障和推动作用。根据《中共中央、国务院转发<中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划>的通知》(中发[2011]6号)和《内蒙古党委、政府转发<自治区党委宣传部、司法厅、依法治区领导小组办公室关于深入开展法制宣传教育推进法治内蒙古建设的第六个五个规划(20112015>的通知》(内党发[2011]16号)和《呼和浩特市党委、政府关于在全市各族公民中开展法制宣传教育和依法治理工作的第六个五个规划的通知》(呼党发[2011]16号)文件的精神,结合我县实际,特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县“十二五”时期经济社会发展的目标任务,紧紧围绕人民群众对法律需求的新期待,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、社会主义公民意识教育相结合,以服务发展、服务民生为主题,以开拓创新、彰显特色为主线,以建设法治文化、突出工作实效为重点,全方位、多层次地开展法制宣传教育,切实推进依法治理,以法治促发展,靠法治保稳定,用法治惠民生,为全县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

(二)主要目标

通过深入扎实的法制宣传和法治实践活动,法律知识深入传播,法治精神广泛弘扬,公民法律意识和法律素质进一步增强;法治政府建设不断强化,公正司法进一步得到加强,监督机制更加完善,各领域各层面法治实践进一步深入,全社会法治化管理水平不断提高;基层特色法治文化建设扎实开展,自觉学法守法用法的氛围基本形成,逐步实现由注重法制宣传教育到注重法治实践的转变,由注重法律知识的普及到注重法治精神倡导的转变。

(三)工作原则

——坚持围绕中心,服务大局。按照我县“十二五”时期经济社会发展的总体要求,确定普法依法治理工作思路和任务,深入开展法制宣传教育,服务经济建设,服务社会管理创新,服务保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。

——坚持以人为本,服务群众。着眼于群众的实际法律需求和促进公民法律素质的提升,在法制宣传中服务群众、教育群众,将法制宣传教育过程变成做群众工作的过程,坚持法制宣传与法律服务相结合、与社会矛盾调解相结合,使宣传内容和宣传形式更加贴近生活、贴近群众,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

——坚持分类指导,注重实效。根据不同行业、不同对象的特点,确定法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方式方法,增强工作的针对性和实效性。

——坚持学用结合,普治并举。着眼于学法与用法相结合,法制宣传教育与法治实践相结合,用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,普治兼顾,整体推进,不断提高法制宣传教育的实际效果。

——坚持社会参与,形成合力。广泛动员社会力量,形成全民参与普法依法治理事业的合力,推动政府主导与社会化推进相结合的工作机制建设。

——坚持与时俱进,改革创新。把握法制宣传教育工作规律,探索法制宣传教育工作的有效方式和途径,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)深入开展法制宣传教育

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律。突出抓好宪法的学习宣传,引导全县公民进一步增强宪法意识,在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,牢固树立以权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进我县发展大局的稳定和各项事业的健康发展;从我县实际出发,进一步加大民族区域自治法的学习宣传力度,切实增强遵守和运用民族区域自治法的自觉性;加大学习宣传力度,切实加强中国特色社会主义法律体系的学习和宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征;深入学习宣传民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用;深入开展社会主义法治理念教育,广大党员干部特别是副科级以上领导干部要牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

    2、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规,促进经济平稳较快的发展;学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设;学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关的法律法规,促进区域和城乡协调发展;学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规,促进资源节约型、环境友好型社会建设;学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强县战略、保护知识产权等方面的法律法规,大力促进我县城镇建设快速发展。

    3、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。从维护人民群众的根本利益出发,重点学习宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规,促进社会保障体系建设;学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规,促进建立和谐劳动关系;学习宣传房屋拆迁、土地征收与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规,维护人民群众合法权益;学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规,保障人民群众生命财产安全;学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规,维护弱势群体合法权益。

4、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规,维护社会政治大局稳定;学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、民族宗教事务、突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平;学习宣传新闻出版、广播影视、文化艺术、网络电信管理相关法律法规,促进文化事业和文化产业发展;学习宣传维权、信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷;加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传,引导公民依法按程序表达利益诉求;加强公正廉洁执法、公正司法教育,促进社会公平正义,为提高社会管理效能提供有力保证。

5、加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合。充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法治文化建设。

    6、深入学习宣传地方性法规及政策。要结合我县实际情况,大力加强区、市地方性法规及我县制定出台的重要政策的学习宣传,充分发挥地方性法规和政策在我县经济建设和社会生活中的重要作用。

(二)积极推进社会主义法治文化建设

把推进社会主义法治文化建设作为“六五”普法的重要任务,通过法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,大力培养人们对法律的信仰,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

    1、坚持将法治文化建设贯穿于法治实践的全过程。要将法治实务作为培育法治文化的重要载体,让司法、执法、法制宣传、法律服务和法律监督等法治实践共同承载法治文化传播的使命,使依法行政、依法管理、依法办事成为各行各业和全体公民的行为准则。教育引导广大公民更多地参与法治实践活动,使公民在运用法律解决问题、依法维权的过程中感受到法治的原则。让平等、人权、理性、文明、民主、自由、公正、合法等法治精神深入人心。

2、坚持将法治文化建设与群众文化生活相结合,积极引导法治文化产品创作和推广,增加产品数量,提高产品质量,出精品,创品牌,满足人民群众对法治文化产品的需求;加强法治文化阵地建设,充分依托各类公共文化服务网点,逐步完善基层法治文化公共设施体系;广泛开展各类法治文化活动,积极组织优秀法治文化作品的宣传、展演和展示,举办法治文艺调演、法治文化节,不断提升公民法治文化修养;将法治文化与传统文化、地方特色文化、行业文化等有机融合,突出特色定位,大力建设不同类型、不同规模的法治文化中心、法治广场、法治街区;制作一批高水平的普法专题节目,努力营造浓厚的法治文化氛围。将法治文化建设与社会主义文化建设相融合,在培养法治文化过程中丰富社会主义文化的内涵。

3、认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,坚持将法治文化建设与精神文明建设相结合,加强社会主义核心价值体系建设,提升居民文明素质和城镇文明程度,为建设和谐武川提供强大的精神支撑,营造良好的社会环境。加强公民思想道德建设,广泛开展群众性精神文明创建活动;全面落实公民道德基本规范,组织开展文明礼仪教育和实践活动;加强未成年人思想道德建设,改进德育工作,建立完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。通过一系列举措,在全县形成团结奋斗的共同理想和奋发向上的精神状态,以精神文明建设促进法治文化建设的发展。

(三)全面推进法治武川建设

围绕法治武川建设目标,结合我县实际,扎实开展多层次多领域的依法治理,突出抓好依法行政、公正司法、推进社会管理创新等关键环节,进一步改革完善决策机制,提高科学决策、依法决策水平,逐步实现各项社会事务管理的规范化、程序化和法治化。

    1、建设法治型政府。全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,努力提高领导干部依法行政和科学民主决策的能力和水平,规范行政执法行为,不断提高政府的公信力和执行力。完善行政决策机制,把专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序。完善行政执法责任制、执法过错责任追究制和行政问责制,全面提高依法行政水平。积极推进政府信息公开,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步完善包括律师、公证、基层法律服务、法律援助在内的法律服务体系,拓展法律服务领域,提高服务层次和水平。深入推进法治武川创建活动,研究制定法治武川创建工作标准和评价指标体系,开展创建工作评比活动。

    2、坚持公正司法。积极稳妥推进司法体制和工作机制改革,健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的司法体制。进一步完善诉讼、检察监督、刑罚执行、社区矫正等制度,充分发挥司法维护社会公平正义的职能作用。坚持实体公正与程序公正并重,保障公民、法人和其他组织的合法权益。落实宽严相济刑事政策,完善法律援助和司法救助制度,健全司法为民有效机制。惩治和预防侵害群众切身利益的职务犯罪,深入开展商业贿赂、工程建设、国土资源等领域突出问题专项治理,重点查办危害大、影响大的职务犯罪。

    3、深入开展基层依法治理工作。继续把发展基层民主放到突出的位置,完善基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,全面推进基层依法治理,深化基层民主政治建设,保障群众民主权利。深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法企业”、“依法治理示范单位”创建工作,建立健全考核评估体系,增强创建活动实效。五年内全县80%的村、社区、学校、企业和单位要达到县级创建标准,60%的村、社区、学校、企业和单位要达到市级创建标准。

    4、推进社会管理创新。坚持把法治武川的各项工作体现到社会管理的各领域和全过程,积极构建法治型社会管理模式,确保社会既充满活力又和谐稳定。将法制宣传教育与推进司法调解、行政调解、人民调解工作相结合,建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,努力从源头上、根本上解决影响社会和谐稳定的问题。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业事业单位经营管理人员、农民和流动人口、特殊人群的法制宣传教育,要把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)切实加强领导干部学法守法用法。深化宪法、社会主义法治理念和国家基本法律知识学习,进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识和能力。健全并落实党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法用法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划,纳入党校教学课程。落实领导干部任前法律知识考试制度,加强对学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把考核结果作为干部选拔任用、综合考核评价的重要内容。

(二)大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律和与履行职务相关的专门法律知识学习,不断提高公务员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。建立公务员法律知识学习培训长效机制,全面推广公务员学法登记和学法用法通报制度,定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识年度考试制度,将考试成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的重要依据之一。加大对行政执法部门的司法机关公职人员的法律知识考核力度,切实做到依法行政、公正司法。

(三)深入开展青少年法制宣传教育。根据县内中小学校不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性地开展法制教育。引导他们从小树立法治意识,养成遵纪守法的行为习惯。深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”,努力实现学校法制教育的系统化科学化。建立多种形式的青少年法制基地,广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动,形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动,进一步健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局,结合校园及周边环境综合治理安全防范工作,调整充实法制副校长、法制辅导员队伍,加强培训指导,健全完善制度。全县各中小学校都要配备法制副校长和法制辅导员。同时有效依托社区、村委会加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育。

(四)积极开展企事业单位经营管理人员法制宣传教育。加强与企事业单位经营管理相关的法律法规宣传教育,每年开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,进一步提高企事业单位经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的能力,引导企事业单位职工树立法治观念。坚持和完善法律知识年度考试制度,全面推广企事业经营管理人员学法登记制度,加强非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育,提高其依法管理、依法办事的能力。

(五)扎实开展农民法制宣传教育。宣传与农民生产生活相关的法律法规,引导农民依法参与自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力,开展农村“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

(六)突出抓好流动人口、特殊人群法制宣传教育。针对当前社会开放性强、人口流动性大的特点,切实做好流动人口的法制宣传教育。把流动人口输入地与输出地的教育培训结合起来,在流动人口集中的社区和各类企业建立法制学校,促进流动人口法制宣传教育的经常化、制度化。加强进城务工人员法制宣传教育,注重法制宣传教育与法律服务相结合,提高进城务工人员法治观念和依法维权的能力。加强刑释解教和社区矫正人员等特殊人群法制宣传教育,通过依法管理、综合施策,帮助他们更好的融入社会。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始,到2015年结束。分为三个阶段。

宣传发动阶级:2011年。各乡镇各单位要做好宣传、发动、组织和骨干培训工作,并根据本规划研究制定本部门五年普法规划。各乡镇各单位制定的“六五”普法规划,报县普法依法治理领导小组办公室备案。

    组织实施阶段2012年至2015年。各乡镇各单位依据规划确定的目标任务和要求,结合实际制定年度计划,认真组织实施,确保规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导活动。

检查验收阶段:2015年下半年。在各乡镇各单位自查验收的基础上,由县委、政府组织有关部门对本规划的执行情况进行检查验收,积极做好迎接全市普法工作检查验收。对在本规划实施期间涌现出的先进地区、先进集体和先进个人,由县委、政府予以表彰和奖励,并上报市普法依法治理领导小组办公室。

    五、主要措施

(一)深化“法律六进”主题活动。积极研究新时期拓展和提升“法律六进”活动的工作思路,突出服务科学发展主题,结合机关、乡村、社区、学校、企业、单位的实际,针对不同行业和对象的特点,采取行之有效的工作措施,提高法制宣传教育的实效性,着力做好由“进”到“驻”的转变。要立足建设法治政府和提高公务员社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,不断增强依法管理和服务社会的能力;立足促进农村经济发展,深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设;立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”活动,提高社区自治和服务功能;立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动,促进青少年健康成长;立足建立现代化企业制度,深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力;立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,营造良好的社会法治氛围。要根据全县工作重点和各单位特点,拓展活动外延,丰富活动内涵。突出长效机制建设,健全完善“法律六进”领导体制和工作机制,明确工作职责,量化工作指标,确保活动取得实效。

深入开展“12·4全国法制宣传日活动。集中开展以宪法为核心的法制宣传教育,形成“12·4法制宣传品牌。同时,利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日,开展形式多样的法制宣传教育活动,营造学法用法的社会氛围。

(二)大力整合社会教育资源。广泛动员社会各方面力量,不断增进机关单位、媒体、社会团体、企业及其他社会组织的沟通与合作,形成法制宣传教育的合力;建立法制宣传教育工作协会,推动政府主导与社会化推进相结合的工作机制建设,形成全社会共同参与普法工作的良好局面;加强法制宣传教育工作的对外交流,借鉴吸收各地区的成功做法,开阔法制宣传教育工作的视野。

(三)切实加强宣传队伍的建设。加强专职队伍的教育培训,不断提高政治业务素质和组织指导能力;建设法制宣传教育联络员队伍,建立高效、畅通的沟通联络机制;建立法制宣传教育人才资源库,鼓励职业法律工作者和各类专业人士加入法制宣传志愿者队伍,切实加强对普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导,提高其工作能力和水平

(四)不断拓展宣传教育阵地。整合社会资源,构建全方位的法制宣传教育网络。继续依托党校、行政学院、农村和社区开展法制宣传教育,完善城镇、乡村公共活动场所法制宣传教育设施;加强电视、广播、报刊以及政府门户网站法制宣传专栏、专版、专题建设,增加时段、扩大版面、优化栏目,提高质量;加强法律服务阵地建设,充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心等在法制宣传教育中的积极作用;加强法制宣传教育基地建设,有步骤地命名一批法制宣传教育示范基地、法治文化建设示范点,促进法制宣传教育阵地化、规范化、特色化。

    (五)大力创新教育形式手段。适应多媒体时代的新要求,不断发展广播电视、电子显示屏、网络等新型业态的普法功能。重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体,通过普法微博、普法短信等形式,创新开展法制宣传教育。积极开发和建立普法网站、网页,构建我县的普法网络,增强法制宣传教育的实效性。

六、组织领导和保障

(一)进一步强化组织领导体制。各乡镇要高度重视,把普法依法治理工作纳入经济社会发展总体规划。县普法依法治理工作领导机构要调整充实成员单位,明确职能任务,完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由县司法局承担。建立年度工作综合评价、绩效管理机制,年初分解落实工作任务,年中随机检查督促,年底专项考核,责任部门定期报告工作计划和成效。

(二)进一步完善工作运行机制。县委宣传部、司法局和依法治县领导小组办公室负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。各乡镇各单位负责本乡镇本单位的法制宣传教育工作,按照“谁执法、谁普法”的原则,积极面向社会开展本乡镇本单位相关法律法规的宣传教育。县内媒体要积极承担法制宣传教育社会责任,自觉开展公益性的法制宣传教育活动。鼓励和引导各类社会组织、个人参与和支持法制宣传教育活动,努力形成全社会共同参与普法工作的良好局面。

(三)进一步落实工作经费保障。县财政可根据财政增长幅度按照全县常住人口人均法制宣传教育经费1.00元的标准列入财政预算,对流动人员予以相应保障。各乡镇各单位各行业要结合普法工作的实际,安排落实相应的专项经费,保证法制宣传教育工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制,鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。

(四)进一步健全考核评价体系。建立健全考核评价指标体系,细化考核内容,建立系统、实用、科学的考核评估机制。加大考核力度,对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。普法依法治理工作开展情况纳入各乡镇和各部委办局领导班子年度实绩考核中,把考核情况作为评价各部门领导干部政绩的重要依据之一。注意培养树立典型,总结推广典型经验,加强典型宣传,充分发挥典型的引领带动作用。

 

 

 

 

 

 

主题词:司法  法制  规划  通知

中共武川县委办公室       2011年12月6印发

                 共印120

 

 

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