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武川县耗赖山乡创新思路抓产业、搞新村

发布时间:2015-01-23 来源: 耗赖山乡 字号:【

  耗赖山村共辖8个村民小组,户籍户数429户,户籍人口1033人,现留村人口325人,共有院落226处,其中砖木结构房(院)88处,危旧土坯房(院)138处。该村是乡政府所在地,北靠四子王旗,是全乡及周边村庄经济繁华聚集中心,驻乡单位有:卫生院、供电所、信用联社、学校、加油站等。
  该村2012年被列为区、市两级整村推进、产业化扶贫的重点村之一,自治区党委常委、市委那顺孟和书记联系该村的扶贫工作。两年来,在上级党委、政府及各单位部门的扶持下,确立了以食用菌为重点的扶贫产业,同时以肉牛肉羊养殖作为补充的扶贫富民工程。目前,该村共建食用菌标准温室大棚250栋,现代化的菌棒生产线一条,年生产菌棒能力达400万棒。同时,完成了“草原伊佳”年屠宰加工10万头(只)现代化的肉牛肉羊生产加工基地。目前,可以说是产业发展,农民受益、生活富裕、安居乐业。
  2012年决策建厂,2013年试生产,试种成功;2014年扩点扩面,开拓市场;2015年步入正轨。目前,仅耗赖山建成的温室大棚就达到了700栋,全部装满后能放置菌棒500万棒,产值每棒8元计算,至少4000万元。在整个产业发展过程中,我们探索实施了六种扶贫新模式:一是聘用型,就是村委会以扶贫合作的名议聘用能人经营项目,能人只挣年薪和超目标后的提成。2014年,食用菌产业实现利润239万元,聘用能人工资含提成59.3万元。二是股份型,就是村委会以扶贫合作社的名义,将扶贫资金作为股份参与企业的建设、管理和效益分红。三是带动型,就是依托食用菌产业、鸡产业、草产业、羊产业,带动周边农户分散种养,实现集中规模种养与农户分散种养的有机结合,进而达到同步推进、共同发展的目标。四是劳务型,就是利用现有的企业,当地村民在企业劳务打工,挣取劳动报酬。增加工资性收入,2014年劳务性收入达到310万元。五是福利型,就是依托整村推进扶贫项目创造的价值,提供福利,在耗赖山村幸福院、圪顶盖村幸福院、川河老年公寓免费为老年人提供居住和活动场所,实现老有所养。六是租赁型,就是随着食用菌产业的规模化,将尝试以租赁的形式或引进民间资本参与发展和经营,既可减轻政府投入,又可引入竞争机制,拓展发展空间。
  两年多的扶贫攻坚,我们取得了突破性的进展,特别是上述六种扶贫模式,正在成为新一轮扶贫开发的重要引领和示范。
  2014年,耗赖山村依托产业发展,认真总结往年新农村建设的做法,结合党的群众路线教育实践活动的开展,在充分调研、听取村民意见的基础上,因地制宜地提出并实施了八种建设模式,走出了一条既符合农村实际又节约建设资金的新农村建设之路。累计节约资金1600多万元。一是生态移民。对长期在外打工、有固定住所的、不准备返乡养老的,参照生态移民政策人均补助1.5万元,无偿拆除。此类型共有62户,涉及203人,补助金额共计304.5万元。如果给此类人群新建住宅,政府按每户补贴三分之二、10万元计算,需资金620万元,节省资金300多万元。二是拆旧建新。对危旧房屋及其院落实行彻底改造,每户自筹三分之一、5万元,剩余部分由政府补贴。为了降低建设费用,此类型均采取村民自建形式,成立了由乡、村委会、村民小组及村民代表组成的住宅建设领导小组,选择一些小型施工队,询价采购建筑材料,施工方只承揽轻工。同去年圪顶盖河北西村建设相比每户节约至少3万元左右。共建130套,节省390万元左右。三是穿衣戴帽。对砖木结构、标准较高的住宅和商业铺面,实施就地改造,重点处理外立面、屋顶、更换门窗、修缮院墙等,达到了翻旧如新的效果。此类型共有88处,每处平均约2.5万元,共计220万元,农户自筹三分之一,要比拆旧建新每户补贴10万元,节省费用660万元。四是以旧换新。对拆迁新建中交不起自筹三分之一的贫困农户,经大多数村民同意,允许其以低价购买享受生态移民政策、质量相对较好的房屋,每户平均置换约2万元。此类型共有5处,比新建每户节省费用约8万元,共计节约40万元。五是公助私建。对现有留守人口中相对富裕户,长期在居住的农户,如愿意利用现有宅基地自建小二楼的,符合规定建筑面积的,可享受居民住宅政府部分补贴。此类型共有6户,每户补贴10万元,共计60万元,改变了村无住宅楼的历史。六是互助幸福。对无劳动能力、生活尚能自理且儿女不在身边的,又不愿进城随儿女生活的,入住由政府统一新建的幸福院,互帮互助,统一管理。此类型共26套,每套6.2万元,含附属设施,共计161.2万元,同时对26户破旧院落进行无偿拆除。每套节省费用3.8万元,共计98万元。七是垂管自建。凡驻乡单位需要改造的、重建的,均由县里协调所属单位上级部门予以协助改造或重建。乡卫生院由县卫生局投资40万元进行了综合改造;过去2处集体供销社由县供销社争取到100万元上级奖补资金进行了新建,面貌焕然一新;农村信用社由乡提供建设用地,争取上级联社投资200多万元选址新建;村级文化舞台由县文体局争取自治区文化舞台建设资金30万元,进行新建。八是市场运作。对一些公益性建筑,对外招商承建,实行市场化运作。针对乡所在地村民没有办事宴可用大一点的餐馆,外来人员没有住宿条件,村民没有洗澡场所的情况,在教育实践活动中,群众强烈要求结合新农村改造,建一处综合性的场所。我们引进了一民营企业家,投资新建占住宅建设用地10亩左右,集住宿、餐饮、洗澡为一体的场馆,极大的方便了群众的生活。

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