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武川县人民检察院工作报告

发布时间:2017-02-21 来源: 信息办 字号:【

——2017年2月15日在武川县第十四届

人民代表大会第五次会议上

武川县人民检察院检察长  杨 力

各位代表:
  现在,我代表武川县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2016年检察工作回顾

  2016年,我院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,强化法律监督,深化司法改革,加强队伍建设,各项检察工作取得了新进展。
  一、主动融入全县工作大局,服务经济社会发展
  紧紧围绕上级党委和上级检察机关的重大战略部署,充分发挥检察机关服务和保障经济社会发展的职能作用,为我县经济社会发展提供司法保障。
  ——着力保障经济平稳健康发展。积极贯彻落实上级检察机关关于服务经济转型发展的意见精神,切实增强保障和促进我县经济发展的主动性和责任感。对2013年以来所办理的经济类案件和控告、举报线索进行全面梳理,针对存在的问题,不断强化监督力度,深入推进“非公经济专项立案监督”活动。通过召开座谈会和走访等方式对我县非公经济发展的现状开展预防调查,着力营造公平公正的法治环境,促进了经济的健康发展。
  ——深入推进涉农惠民领域职务犯罪的查办工作。认真贯彻上级检察机关关于开展查办和预防扶贫领域职务犯罪专项工作部署,立足我县实际围绕国家涉农惠民政策的实施,扎实有效推进查办和预防扶贫领域贪污贿赂犯罪专项工作,立案查办了郭巨德等4人贪污征地补偿款案、张文耀贪污国家惠农补贴款案,均被法院做出有罪判决,形成了对涉农惠民领域职务犯罪的震慑效应,充分保障了我县各项惠民工程的有效落实。
  ——切实加强对生态环境的司法保护。推动生态环境领域行政执法与刑事司法衔接,会同县公安局、环保局、国土资源局等部门制定《加强联动协作依法促进武川县生态环境保护工作实施意见》,依托共同成立的“联合执法监督办公室”,围绕国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等方面,进一步摸排行政机关违法行使职权或者不作为,对国家和社会公共利益造成侵害或者有侵害危险的事件,促进行政机关依法履行职责,积极为武川县生态环境保护工作创造良好的法治环境。
  二、大力推进平安武川建设,维护社会和谐稳定
  认真履行批捕、起诉职能,依法惩治各类刑事犯罪,坚持宽严相济刑事司法政策,积极参与社会治理,努力为我县的经济社会发展营造良好法治环境。
     ——依法严惩严重刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责,依法惩治犯罪,有效化解矛盾,促进社会和谐稳定。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人34人,提起公诉74人,其中强制医疗1人,此案是刑诉法修改后我县首例申请强制医疗案件。另外,对3名重大恶性案件嫌疑人,依法报送市检察院审查起诉。工作中,我院坚持严把案件质量关,认真执行修改后的刑事诉讼法和诉讼规则,准确把握逮捕、起诉条件,努力提高执法水平和办案效率,批捕、公诉案件准确率和法定时限内结案率均保持100%。
  ——依法从宽处理轻微犯罪。严把捕诉条件,对事实不清、证据不足的坚持不予批捕起诉,通过慎捕慎诉、教育挽救,促进社会和谐。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人,决定不批准逮捕6人。加强未成年人检察工作,落实专人办理、社会调查、犯罪记录封存、圆桌审判等制度,对3名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人,向人民法院提出从轻量刑建议。
  ——依法妥善办理群众信访案件。推进涉法涉诉信访工作机制改革,共受理举报、控告、申诉案件线索64件,坚持检察长接访和下访巡访制度,检察长参加接待28件86人次,亲自批办案件26件。积极开展创建文明接待室活动,不断完善工作机制,改善接待设施,全面提升涉检信访的能力。建成远程视频接访系统,方便群众就地反映诉求。积极推进检察环节涉法涉诉特困群体救助工作,创新建立司法救助与矛盾化解相结合工作机制,今年救助了4个家庭的4名当事人,发放救助款13.4万元,彰显了司法人文关怀。
  ——积极参与社会综合治理。牢固树立维护社会稳定和服务大局的意识,全面落实检察环节综治维稳工作举措。积极开展法制宣传活动,开展了以 “加强举报人保护,惩治群众身边腐败”为主题的 “举报宣传周”活动,将“加强法律监督,维护司法公正”、“强化职务犯罪预防,推动制度建设”、“惩治渎职侵权犯罪,保障群众合法权益”等作为宣传内容,共发放宣传资料近2000份,接受群众咨询43人次,受理控告3件,举报2件。同时,积极深入农村、社区进行巡回宣传,取得了较好的宣传效果。
  三、加大惩防职务犯罪力度,促进反腐倡廉建设
  坚决贯彻中央反腐败决策部署,始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置,按照“一个保持、两个提升”的工作总要求,主动适应新形势、新变化。
  ——严肃查处危害民生民利职务犯罪案件。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,全年共立案查办各类职务犯罪案件4件10人,查办职务犯罪嫌疑人同比上升150%。上述案件均为损害民生民利的职务犯罪案件,通过办案挽回经济损失16万余元,收到了良好的法律效果和社会效果。
  ——注重办案方式效果。加强与纪检、监察机关的协调配合,建立案件线索的移送机制。同时,对已掌握的案件线索进行了认真排查梳理,对可查性强、成案性大的线索进行合理科学的评估,制定周密的初查计划,对重点线索,重点查办、优先查办。
  ——结合办案深入开展职务犯罪预防。充分发挥预防职务犯罪工作对推动反腐倡廉建设、保障经济社会发展的重要作用。紧紧围绕办案开展预防,全年共受理行贿犯罪档案查询220人次,净化市场环境,促进社会诚信体系建设。不断强化预防咨询与警示教育宣传工作,共接待相关单位的预防职务犯罪咨询与法律咨询30余次,在发案单位组织召开职务犯罪案例剖析大会3次,会同其他部门向相关单位发出检察建议3份,帮助落实预防措施12项,为全县10多家单位的900余名干部、职工、群众讲授了法律、法规和职务犯罪预防警示教育课。设于派驻哈乐镇检察室的预防职务犯罪警示教育基地自建成后,接受来自县内机关、企事业单位、人民团体约200余人进行了参观,网上廉政警示教育基地已初步建成并进行试运行,廉政警示教育的作用逐步凸显。
  四、依法履行诉讼监督职责,维护司法公正
  把“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”作为价值追求,加强对执法不严、司法不公问题的监督,着力保障司法公正,促进法治武川建设。
  ——加强刑事立案和侦查监督。依法监督侦查机关立案1件,对侦查活动中的违法情形提出纠正意见2件,发出检察建议2件。在监督纠正个案的同时,积极开展对公安机关提请批准逮捕案件抽样评估工作和提请逮捕案件侦查活动质量监督工作,确保对侦查活动监督的力度和实效。
  ——加强刑事审判和执行监督。对认为确有错误的刑事裁判依法提起抗诉1件1人。检察长列席审判委员会讨论案件3次,提出量刑建议65人,法院采纳率达92%。继续强化对刑罚执行和监管活动的监督,全年对看守所进行安全检查35次,发出检察建议24件,召开联席会议4次,积极开展羁押必要性审查,保护犯罪嫌疑人的合法权益。加强社区矫正法律监督,开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动,会同司法局对全县68名监外执行的社区矫正犯罪人员情况进行摸底调查,共发出《纠正违法通知书》19份,有力地加强了对监外执行罪犯的监督力度,使重新犯罪案件得到了遏制。
  ——加强民事行政诉讼监督。以开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动为抓手,综合运用多种监督手段,推进生效裁判监督、审判和执行活动监督。受理审查执行监督和各类民事行政监督案件12件。其中,执行监督案件7件、诉讼违法行为监督案件3件、督促行政执法机关履行职责案件2件。向人民法院发出执行监督检察建议6件、发出诉讼违法监督检察建议3件,均被人民法院采纳。向相关单位发出改进工作检察建议2件,均被采纳。
  五、狠抓队伍建设,努力提升科学化管理水平
  坚持从严治检方针,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,不断加强队伍建设,推动检察工作的全面健康发展。
  ——加强思想政治建设。强化以坚定理想信念为核心的思想教育,深入开展“两学一做”学习教育,领导班子积极发挥表率作用。将学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及习近平总书记系列重要讲话与推动检察工作紧密结合起来。抓实机关党建工作,创新思想政治教育方式,在“武川检察”微信公众号上开设“武检微党课”,打造指尖上的学习平台。积极响应县委精准扶贫工作的部署和安排,在成立扶贫定点帮扶工作领导小组的基础上,通过“第一书记”的工作对接,把各项强农惠民政策措施落实到户,延伸了司法为民、服务群众的触角。
  ——以零容忍态度正风肃纪。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强检务督察,严格执行廉政谈话、函询、诫勉谈话和述职述廉等制度。不断加强对自身执法办案活动的监督,认真落实办案责任制、案件评查集中管理制度、“一案三卡”制度,加大对案件办理的跟踪监督力度,保证检察干警的职务廉洁性。切实加强纪律作风建设,围绕中央八项规定精神等制度禁令的落实情况,对公务用车、干警廉洁自律和机关作风建设等方面进行严格的监督检查,切实整治“慵、懒、散”工作态度。全年未发生违法违纪问题和被上级院通报的情况,纪律作风建设效果显著。
  ——树立主动接受监督的意识。“打铁还需自身硬”,牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念,始终坚持把检察权置于人民的监督之下。在加强内部监督的同时,着力强化外部监督,注重与人大代表、政协委员和人民监督员的经常性联络。年内共举办2次“检察开放日”活动,邀请我县的人大代表、政协委员、人民监督员来院,介绍检察工作情况,参观办公、办案及监管场所,真心诚意听取意见建议。2016年,会同司法行政机关完成人民监督员的外部选任,邀请新选任的3名人民监督员到庭审现场观摩案件审理,进一步发挥监督实效。通过门户网站的代表委员联络平台,畅通与代表委员的联络渠道,提高检察工作的透明度。
  ——大力提升队伍素质能力。全面把握各种学习培训机会,选派优秀干警参加岗位练兵业务竞赛,多名干警因表现优秀受到嘉奖。继续依托“武检大讲堂”积极开展自主培训,不断创新形式,广泛开展理论和业务学习,促进检察人员工作能力和业务素养的提升。鼓励干警提高学识水平, 支持干警参加在职学历教育和司法考试,切实提升了队伍的整体素质。
  ——努力提升科学化管理水平。按照上级院关于开展精细化管理活动的部署,将科学发展抽样评估工作作为推动检察工作实现规范化、精细化管理的有效途径。按照科学发展抽样评估标准,围绕业务建设、队伍建设、检察管理和检务保障等方面,全面查找了各项检察工作中存在的问题76个,结合精细化管理的要求,不断查漏补缺,积极进行整改和建章立制,规范和细化工作程序,进一步明确责任,形成科学、规范、长效的管理机制。
  六、狠抓重点工作,倡导争先创优的工作导向
  准确把握新形势下检察工作的重点和难点,开拓创新,着力打造武川检察工作新亮点。
  ——积极推进派驻检察室建设。将推进派驻乡镇检察室建设作为一项重要工作来抓。2016年,按照“六有四区” 标准建设的派驻哈乐镇检察室正式投入使用,承担起接受群众举报控告申诉、发现受理职务犯罪案件线索、开展职务犯罪预防等多项职能,成为当地群众“家门口的检察院”。
  ——全力打造“未成年人司法保护”的检察新亮点。积极倡导创新创优的工作导向,按照“抓早、早抓”的思路,结合自身的工作实际来谋划和推进创新创优工作。经过认真研究,将“实施‘一体两翼’工作法,构建未成年人刑事司法保护新机制”作为创新创优项目进行培育。在创新创优工作的开展中,注重丰富工作内容,细化工作责任,明确工作步骤,注重总结经验和巩固成果。通过“一体两翼”工作模式对3名涉案未成年人进行了帮教,取得了较好的社会效果。
  七、积极稳妥推进检察改革,推动检察工作科学发展
  按照上级检察机关的统一部署,切实抓紧抓好改革各项任务的落实。
  ——扎实推进检察人员的分类管理。在对人员编制、经费、固定资产等情况进行摸清的基础上,进行检察人员分类管理的改革。经过报名、资格审查、考试、考核等12个环节,遴选出员额制检察官12名。2016年12月21日,按照统一程序举行了入额检察官宣誓仪式,签署了岗位承诺书,迈出了将优秀检察官资源集中到办案一线、分类管理检察人员的关键性一步,为下一步内设机构改革、分类定岗奠定了坚实的基础。
  ——继续深化检务公开。形成了门户网站、案件信息公开平台、代表委员联络平台、“两微一站”立体化的检务公开格局。案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开、辩护与代理预约等四大公开平台应用顺畅,全年共公布重要案件信息9条,法律文书74份,程序性信息175条,司法透明度得到了显著提升。同时,积极推进案件管理中心“一站式”服务,共接待律师4人次,阅卷4次,共登记保管涉案财物6件,全部依法移送出库。
  ——积极推进公益诉讼改革试点工作。按照党的十八届四中全会提出的关于探索建立检察机关提起公益诉讼制度的改革要求,针对武川生态环境和自然资源保护现状,我院确定了将生态环境保护作为开展公益诉讼试点突破口的思路,并向县委、县人大、县人民政府进行了专题报告。在领导机关的大力支持下,针对武川县国土资源局在武川县大青山乡前柜村两家砖厂无证开采粘土过程中怠于履行职责一案,我院作出了立案决定,开启了武川县公益诉讼的先例,为更好的维护国家和社会公共利益进行了积极探索。

  各位代表:过去的一年,检察工作所取得的每一点成绩和进步,都凝聚着县委、人大、政府、政协、社会各界和人大代表、政协委员的关心、重视和支持。在此,我代表武川县人民检察院表示衷心的感谢!
  我们也清醒地认识到,检察工作中还存在一些薄弱环节:一是检察工作与全县经济社会发展大局的结合度还需要进一步提高,服务举措还需要更加精准;二是检察人员的能力素质与正规化、专业化、职业化要求还有很大差距,司法理念有待于进一步更新;三是法律赋予职责履行还不够全面,监督范围有待于进一步拓宽;四是深入推进检察体制改革的配套措施还没有完全落地,仍有大量工作要做;五是法律监督能力有待进一步加强,运用法治思维和法治方式防控风险、化解矛盾的水平有待于进一步提升;六是检察工作规范化、精细化管理需要持续加强,工作机制还不够健全,司法行为有待于进一步规范。对这些问题,我们将坚持问题导向,认真研究解决。

  2017年检察工作安排

  2017年,我院将按照县委和上级检察机关的工作部署,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、考察内蒙古时的重要讲话精神,以维护社会和谐稳定为目标,全面落实上级关于检察改革的决策部署,坚持以执法办案为中心,强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,积极推进平安武川、法治武川建设,努力实现检察工作取得新进展。
  ——围绕经济社会发展大局,全力保障全县“十三五”规划顺利实施。毫不动摇的坚持党对检察工作的绝对领导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,认真学习自治区党委李纪恒书记调研视察武川时重要讲话精神和市委云光中书记、李杰翔市长、县委云海书记的重要讲话,贯彻落实武川县第十四次党代会和县委第十四届四次全会精神,紧紧围绕脱贫攻坚、基础设施建设、产业结构调整、生态建设和民生保障发展战略,坚持把防控风险、服务发展摆在突出位置,找准服务经济发展的突破口和切入点,充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能作用,坚决查处各类危害改革、发展、稳定的犯罪案件,加强对非公经济的司法保护,强化对生态环境司法保护,持续做好关注和保障民生各项工作,深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,围绕守住发展、生态、民生三条底线,为推动我县经济社会持续稳定健康发展提供司法保障。
  ——顺应人民群众平安需求,全力营造和谐稳定的社会环境。始终把人民群众放在心中脑中,以人民群众平安需求为导向,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,依法打击各类刑事犯罪,保障人民群众生命财产安全。正确认识和妥善处置社会群体性事件,维护社会和谐稳定。继续贯彻宽严相济刑事政策,在检察环节减少社会矛盾和冲突。努力落实涉法涉诉信访工作规定,积极化解涉检信访矛盾纠纷,加强对刑事被害人救助工作,增加社会和谐因素。
  ——持续保持惩治腐败的高压态势,全力查办和预防职务犯罪。深刻认识国家监察体制改革的重大意义,坚持思想不乱、工作不断,继续坚定不移查办职务犯罪。持续组织开展好查办和预防发生在扶贫领域的职务犯罪。严肃查办破坏我县经济发展战略实施、危害政府投资安全和国有资产安全的职务犯罪案件;严肃查办换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪;严肃查办发生在社会事业、社会保障、环境保护、食品药品监管等民生领域“小官贪腐”案件。要加快侦防一体化机制建设,不断改进预防工作的内容和方式,为领导机关决策提供更具前瞻性的参考。
  ——完善检察监督体系,全力维护执法司法公正。紧紧抓住人民群众反映强烈的执法司法不作为、乱作为等问题,加强和改进监督工作。重点监督纠正有案不立、插手经济纠纷、裁判不公等问题,持续监督判处实刑罪犯未执行刑罚、社区服刑人员脱管漏管等问题,加强对民事行政诉讼领域虚假诉讼、违法调解、违法执行的监督,坚决查处司法不公背后的职务犯罪。积极推进公益诉讼改革试点工作,坚持把环境资源保护作为检察机关提起公益诉讼的首要任务。与公安、法院和司法行政机关保持良性互动,共同推动严格执法、公正司法。
  ——坚决落实司法改革任务,全力推动检察工作的创新发展。继续全面深入贯彻上级关于司法体制改革的指示精神,深入推进以司法责任制为核心的检察改革,建立健全配套制度措施,推动改革措施落地见效。加强与相关部门的沟通协调,积极争取支持,有效解决改革中遇到的问题。努力做到深化改革与推进各项检察工作深入开展两不误、两促进,确保改革目标任务不变、工作力度不减。
  ——持续抓好自身建设,全力提升检察机关司法公信力。牢牢把握从严管党治党这一根本保证,坚决把全面从严治党各项部署要求落实到检察工作中。深化“两学一做”学习教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保检察队伍忠诚可靠。坚持以党建带队建促业务,按照“五个过硬”的要求,统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理的实施,努力打造过硬检察队伍。坚持把纪律规矩挺在前面,全面加强思想政治、业务能力、纪律作风建设。
  各位代表,在新的一年里,我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下,认真落实本次大会决议,履职尽责,继续前进,努力推动检察工作全面健康发展,为我县经济社会发展提供有力的司法保障,为建设“幸福武川、生态武川、美丽武川”作出新的贡献!

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