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武川县第十四届人民代表大会常务委员会工作报告

发布时间:2017-02-21 来源: 信息办 字号:【

——2017年2月15日在武川县第十四届

人民代表大会第五次会议上

武川县人大常委会主任   武文彪

各位代表:
  我受县十四届人大常委会委托,向大会报告十四届人大四次会议以来常委会的工作和2017年的主要任务,请予审议。
2016年主要工作
     2016年,县十四届人大常委会围绕自治区党委出台的关于加强县乡人大工作,推动人大工作与时俱进完善发展的7个重要文件精神,结合自身工作实际,积极完善各项制度,不断创新监督工作,依法履行各项职权,圆满完成了十四届人大四次会议确定的工作任务。
  一年来,常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告9个、议案10个;开展了8项调研、视察和执法检查活动,并形成了相应的报告;提出9项审议意见和4个评议意见;共受理群众来信来访16件次,均已转办、督办完结,办结率达100%。
  一、切实做到干中监督,助推全县重点工作
  (一)积极参与美丽乡村建设
  按照县委的统一安排,常委会全体组成人员积极参与了全县的美丽乡村建设(即“十个全覆盖”工程)。常委会领导经常深入到所包的乡、所包的村,了解情况、宣传政策、指导工作、督促进度,推动了这项民生工程的顺利实施。
  (二)持续关注东河棚户区改造
  常委会非常关注东河棚户区改造工作。去年7月,常委会组成视察组,对东河棚改项目实施情况进行了视察。提出了“加大宣传力度,实行阳光拆迁;制定有效措施,保证棚改顺利推进;合理处理建筑垃圾,保障居民出行安全”等建议。11月,受县委委托,县人大常委会与县政协组成联合考察团,考察了乌海市海勃湾区和包头市东河区的棚户区改造工作情况,并形成了考察报告,为有效推进全县棚改工作提供了可以借鉴的经验和做法。
  (三)精心指导脱贫攻坚工作
  精准扶贫、精准脱贫是我县近年来的一项重点工作,县人大常委会高度重视并主动投入到这场攻坚战中。去年以来,常委会领导和大部分委员积极深入到所联系的贫困户,了解分析贫困原因、帮助制定脱贫计划、对症落实帮扶措施,帮扶成效十分明显。去年10月中旬,常委会抽组部分市、县人大代表组成视察组,对全县脱贫攻坚工作进展情况进行了集中视察,针对工作中存在的困难和问题,提出了“建立因病、因灾、因学致贫返贫专项基金,解决特殊贫困群体的实际困难;加大扶贫政策的宣传力度,让农民由被动扶贫转变为主动脱贫;完善产业扶贫机制,用好产业扶贫资金”等建议。
  坚持干中监督,对县人大常委会来说,既是“围绕中心、服务大局”的要求,也是坚持党的领导、密切联系群众的体现。一年来,常委会紧紧围绕县委重大决策和全县民生大事,在实践中了解详细情况、掌握现实问题、提出可行建议,助推了全县重点工作落到实处、见到实效。常委会组成人员在参与过程中,充分发挥熟悉基层、能接地气、工作经验丰富、能准确把握百姓动态的优势,全身心投入全县中心工作,做出了积极贡献。
  二、依法行使人大职权,服务全县经济社会
  (一)创新监督方式,推进监督工作
  1.扎实开展工作评议
  2016年,常委会扩大了工作评议范围,提出了每位副主任要对一个所联系的政府组成部门组织开展评议工作的要求,完善了工作评议办法,推进了评议工作常态化、规范化。年内,先后对卫计局、人社局、公安局和水务局的工作进行了评议。各部门在评议期间,积极配合评议组开展各项工作,汇报材料翔实、谈话内容诚恳、民主测评公正、整改工作到位,工作评议收到了良好效果。
  2.深入推行政府组成部门负责人履职承诺制
  常委会进一步完善了履职承诺制实施办法。年初严把审核关,从各工作委员会初审到分管副主任再审,使部门上报的履职承诺内容贴近实际,实事求是;年中严把督促关,常委会各副主任会同各工作委员会深入所联系的部门,听取部门负责人履职承诺完成情况的汇报,督促部门严格按照年初履职承诺报告内容,圆满完成本年度工作任务;年底完善了履职承诺考核测评机制。
  在县十四届人大常委会第三十二次会议上,常委会组成人员认真听取了各政府组成部门负责人履职承诺完成情况的述职报告,进行了满意度测评。于常委会第三十三次会议上,公布了各政府组成部门负责人履职承诺满意度测评结果,并向市委常委、县委书记,分管书记,组织部部长进行了专题汇报。此次常委会,县委、县政府高度重视,政府县长、组织部部长全程参加。靳春亮县长围绕人大实行履职承诺制的意义、今后发展完善的方向和对政府组成部门负责人的工作要求三方面内容讲了重要意见。会后,常委会主任会议约谈了排名靠后的几个部门负责人,要求他们积极改进,做好今后的工作。
  履职承诺制的推行,既是对上级文件精神的贯彻落实,又为全面展示政府组成部门的工作实绩提供了平台,同时也起到了激励先进、鞭策后进的作用。这项工作的开展,增强了政府组成部门的公仆意识和人大意识,受到全县人民的广泛关注,成为本届人大常委会工作的一大亮点。
  (二)强化常规监督,力求管用见效
      1.保障各项法律法规全面贯彻实施
  常委会对《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国安全生产法》在全县的贯彻实施情况进行了检查。执法检查过程中,检查组成员认真学法、实地视察、提出建议,既普及了法律知识,又对相关部门的工作有了全面深入的了解。通过检查,分别提出了“做好旅游业发展规划,打造有特色的旅游品牌。加大宣传力度,提高旅游知名度;科学制定税收计划,提高税收征管水平。健全信息共享机制,加强部门联动合作;建立安全事故隐患排查治理、专项检查和重大事故隐患挂牌督办制度,加大联合执法力度”等建议,执法检查的针对性、实效性和权威性进一步增强。
  2.加强预决算审查和监督
  常委会适时听取和审议了县人民政府关于计划执行情况、预算执行情况的报告以及财政财务收支情况的审计工作报告,对县人民政府在计划和预算执行过程中存在的一些问题,及时提出建议和意见。强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督,推动了政府预决算体系的完善。针对审计工作报告提出的有些部门存在的问题及整改建议,常委会形成了“认真整改、抓紧落实”的审议意见。
  3.认真听取专项工作报告
  常委会十分注重听取和审议专项工作报告的实效性。围绕民生工作精心确定报告议题,组织人大代表开展视察调研活动,体现了常委会履职为民的服务意识。县政府及有关部门积极配合人大常委会开展的视察调研活动,提供实事求是的专项工作报告,为常委会形成高质量的审议意见奠定了良好基础,监督效果进一步增强。
  一年来,常委会先后听取了全县氨基酸产业发展情况、草产业发展情况、东河棚户区改造实施情况、城镇建设与管理工作情况、新课改及校园安全工作情况的报告,围绕上述内容开展了专题调研和视察活动,形成审议意见。草产业发展方面,提出了“制定合理发展规划;市政府出台支持武川县草产业发展政策,将每年的土地流转补贴列入市财政预算并足额下拨到县财政;科学实施禁牧,严格控制载畜量;加大种草地管护力度”等建议。城镇建设与管理工作方面,提出了“建立全县小城镇基础设施建设专项资金制度,加快全县城镇基础设施建设步伐,有效保障维护城镇基础设施经费;重视对早市、青山园广场的建设管理,加强镇内环境卫生治理”等建议。新课改及校园安全工作方面,提出了“广泛宣传新课改成效以及新教学模式对学生全面发展的优势,做好学校与家长、社会的沟通与交流;提高教师工作积极性;加强对学生尤其是住校生的管理;重视校园及周边地区文化、食品卫生安全”等建议。
  (三)依法行使重大事项决定权和人事任免权
  1.全面落实政府重大决策出台前向人大报告制度
  县政府认真落实政府重大决策出台前向人大常委会报告制度,及时将重大事项提请常委会审议决定。2016年,常委会作出了关于批准《武川县城市总体规划(2014-2030)议案》、《武川县人民政府关于将农发行重点建设基金对武川县可镇排水工程资本金投资回购资金列入财政预算的议案》、《武川县人民政府关于将农发行重点建设基金对武川县集中供热工程资本金投资回购资金列入财政预算的议案》、《武川县人民政府关于向内蒙古银行呼和浩特武川支行申请贷款列入财政预算的议案》、《武川县人民政府关于将中小学教师培训经费和继续教育经费列入财政预算的议案》等8项决议和3项决定,批准用于解决民生事业发展的经费共计39476万元。此举对于促进重大决策的科学化、民主化水平,推动重大事项有效实施起到了重要作用。
  2.严格规范行使人事任免权,加强任后监督
  常委会严格执行被任命政府组成人员宪法宣誓、颁发任命书和任职表态等制度,2016年任命的副县长全部按程序进行了宪法宣誓和任职表态,进一步增强了被任命国家机关工作人员的责任意识、公仆意识和人大意识。同时,加强了对已任命政府组成人员的监督力度。常委会各副主任会同各工作委员会于年底深入所联系部门,听取了2016年度重点工作任务的完成情况,加强了对干部的任后监督,做到及时发现问题、力促改正不足,提高了政府组成人员的履职责任感。
  年内,常委会任命了5名县人民政府副县长,免职4人,现提请本次会议备案;任命了人民法院审判员1人,免职1人;免去人民检察院检察员2人。
  三、做实代表工作,充分发挥代表作用
  (一)完善督办制度,提高代表建议办理质量
  2016年,常委会在进一步完善代表建议办理督办制度的同时,不断加大了代表建议办理的督查力度。通过落实年初转办、年中督办和年底听取县人民政府关于代表所提建议办理情况报告等措施,促进了代表建议的办理。去年的代表建议办理情况较往年呈现出了新特点:一是代表素质有所提高,提出的建议没有因不符合法规政策而不能办理的;二是县政府及承办单位认真对待代表建议办理工作,主动想办法、定措施,在任务繁重、时间紧迫的情况下,仍然将代表建议作为工作重点认真落实,积极办理;三是已经办理的代表建议占建议总数的58%,创历史最高水平,代表对建议办理工作表示满意。
  (二)开展履职培训,不断提升代表素质
  去年6月份,常委会组织县人大代表进行了履职培训,内容包括人民代表大会制度的形成、确立和发展、主要原则、特点和优势以及如何坚持好完善好人民代表大会制度。培训会上,部分县人大代表围绕执行代表职务所作的工作、取得的成绩、差距不足和如何发挥好代表作用与参会代表进行了交流,为人大代表充分履行代表工作职责、增强工作主动性和积极性、努力行使好代表职务奠定了基础。
  11月份,按照区、市两级人大常委会和县委的要求,县人大常委会组织部分驻县市人大代表和县人大代表、各乡镇人大主席以及人大机关全体干部召开了学习党的十八届六中全会精神培训会议,重温党的十八大及历次全会内容、深层次领会十八届六中全会的精神实质。参加培训的代表表示,此次培训内容系统、条理清晰、重点突出,对十八届六中全会精神实质的理解更加深刻、更加透彻。
  (三)加强指导,办好“人大代表之家”
  全县共建成“人大代表之家”18个,其中,县人大机关1个,乡镇9个,村委会6个,农民专业合作社2个。达到了有固定场所、有工作人员、有明显标识、有办公设施、有规章制度、有学习资料、有活动记录等“八有”标准,正在完善“代表信息公示栏”,达到县乡“人大代表之家”建设的“九有”标准。
  常委会加强了对乡镇人大工作及“人大代表之家”运行的指导,多次召开乡镇人大主席座谈会,听取各乡镇“人大代表之家”活动开展情况,提出“管家”要求,明确“用家”内容,进一步规范了乡镇“人大代表之家”开展活动的组织和实施工作。常委会专门召开会议,详细部署各乡镇在“人大代表之家”开展好学习党的十八届六中全会精神和代表履职知识的培训工作,要求各乡镇人大组织本选区内的县乡两级人大代表尽快、有序地开展学习培训活动,及时上报学习情况。
  (四)抓好代表述职,增强履职意识
  为了增强市、县、乡三级人大代表的履职意识,常委会有计划地安排了人大代表向原选举单位和选区述职。去年,有5名市人大代表在县人大常委会会议上进行了述职,50名县人大代表向原选区选民进行了述职。通过述职,不仅检验了人大代表履行职务发挥作用的情况,而且也收到了鞭策其认真履职积极工作的效果。这一活动的开展,既让述职者接受了原选举单位和选民的监督,又达到了激发全体代表提高履职热情的目的。

  (五)助力精准扶贫,做到“我当代表为人民”

  按照区、市两级人大常委会关于开展“万名人大代表助力精准扶贫”活动的要求,常委会主任会议研究并安排了“扶贫攻坚,人大代表在行动”活动。要求各乡镇人大将代表与包扶对象一对一登记造册,并注明贫困户的贫困原因和包扶措施等内容。这项活动,常委会要求每位人大代表在包扶过程中要做到“四个一”,即“送一份见面礼,算一笔收入账,说一句宽心话,指一条致富路”,出钱、出物、出思路、想办法,确保帮扶效果。
  四、加强自身建设,努力提升常委会履职水平
  (一)扎实开展“两学一做”活动,筑牢思想政治防线
  按照县委关于开展“两学一做”专题教育活动有关要求,常委会制定了实施方案和学习计划,严格按照要求扎实开展学习教育活动,将个人自学、集中学习讨论和党员领导干部带头讲党课结合起来,学习党章党规、系列讲话,学习中央、自治区各类会议和文件精神,学习人大制度理论和相关法律,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,学习氛围十分浓厚,学习型机关正在形成。
  党的十八届六中全会召开以来,常委会及时召开会议,学习了全会精神。全文学习了《十八届六中全会公报》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,并将全会精神落实到人大具体工作中,做到学以致用。
  “两学一做”学习教育,基础在学。常委会紧紧抓住“学”这一主线,围绕党中央、自治区总体部署,结合人大实际,提升自身政治理论修养和专业能力;“两学一做”学习教育,关键在做。常委会把注重学习转化当作重点工作来抓,轮流讲课、集中学习、分组讨论,就如何落实重要精神谈体会、论感悟、出措施。“两学一做”学习教育活动使常委会全体党员做到了:在政治上,对党绝对忠诚,对组织绝对诚实,说老实话、办老实事、做老实人;在工作上,更加讲究程序,注重请示报告,绝不擅做主张;在作风上,求真务实,谨言慎行,坚决维护中央权威,维护县委形象;在奉献上,坚决不与组织讨价还价,不怕苦、不怕累、不惜力,拼搏奋斗,无怨无悔。
  (二)攻坚克难,积极作为,注重实效
  按照县委关于“勇于担当、攻坚克难”工作要求,常委会党组经过认真讨论,确定了两个攻坚克难议题:一是深入开展政府组成部门负责人履职承诺工作,完善考核测评机制,进一步提升政府组成部门负责人的人大意识和工作主动性;二是建立办理代表建议持续跟踪监督机制,在跟踪监督上下功夫,努力提高建议办理质量。
  常委会及时研究安排部署攻坚克难工作,一是严格审核承诺内容使其更加符合实际;不断完善测评机制,使其评分标准和评价机制更加科学合理,同时增强了年中监督力度,助推人大履职承诺工作步入了依法、客观、公平、有效的新常态;二是常委会采取多角度监督的形式,推动代表建议转办、交办、督办、答复各项工作落到实处,切实提高了代表建议办结率。
  (三)运用现代表决方式,提高会议质量,推进民主法治进程
  按照上级要求,县人大常委会在短期内完成了安装电子表决系统工作。电子表决系统的运用,既保证了常委会组成人员无后顾之忧地行使民主权利,作出客观公正的评价,又最大程度提高了会议效率和人大工作的透明度。这是推进人大常委会会议民主的重要措施,对体现人大常委会组成人员的真实意愿,促进人大常委会集体行使权力的公平、公正和民主具有重要意义;这也是常委会为推进县级人大工作不断进步迈出的一小步,更是发扬民主的一大步。
  回顾一年来的工作实践,我们进一步加深了对人民代表大会制度和人大工作的认识,深切体会到做好人大工作必须做到五个坚定。
  ——必须坚定不移忠于党、忠于人民、忠于宪法,始终坚持正确的政治方向
  坚持党对人大工作的绝对领导,重大问题及时请示、重要事项及时报告,坚决维护县委总揽全局、协调各方的核心地位。始终把人民放在心中最高位置,努力实现好维护好发展好人民群众的根本利益。维护宪法权威,捍卫宪法尊严,推动全社会内心拥护和真诚信仰法治。
  ——必须坚定不移积极作为、奋发有为、善作善为,为全面建成小康社会贡献力量
  要充分发挥人民代表大会制度优势和职能作用,正确处理与“一府两院”的关系,主动沟通,加强联系,既合理分工,又相互协调,做到履职不错位、支持不越位、尽责不缺位,在良性互动中,形成推进工作的合力、凝聚改革发展的动力。
  ——必须坚定不移适应新常态、把握新要求、应对新挑战,以务实创新精神推进事业发展
  人大常委会要不断在实践中探索,在探索中创新,与时俱进,通过工作评议、政府组成部门负责人履职承诺、专题询问等监督方式,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
  ——必须坚定不移心系代表、依靠代表、激励代表,为人大工作提供不竭动力
  人大工作的基础是代表,实效在代表,活力靠代表,潜力看代表。离开了人大代表的参与,人大常委会的工作就是无源之水、无本之木。要充分发挥代表参与决策、监督推动、桥梁纽带和模范带头作用,不断为人大工作注入生机和活力。
  ——必须坚定不移重视基层、指导基层、支持基层,共同推动人民代表大会制度完善发展
  健全的县乡人大工作机制、充满活力的县乡人大工作,更能让人民群众感受到人民代表大会制度的优越性。加强县乡人大工作,是新形势下推进社会主义民主法治建设的重大基础性工程。要充分发挥基层国家权力机关和人大代表的重要作用,把人民代表大会这一根本政治制度坚持好、完善好、发展好。
  各位代表、同志们,成绩和经验的取得,离不开县委的正确领导,得益于“一府两院”的支持配合,来源于全体代表的共同努力,凝聚了全体常委会组成人员和人大工作者的心血。在此,我代表县十四届人大常委会向大家表示衷心感谢!
  肯定成绩、总结经验的同时,我们还必须看到,人大工作仍存在诸多不足。
  一是制度建设不够完善。从加强和改进县乡人大工作,推进人大工作与时俱进完善发展的新要求来看,基层人大在制度建设方面仍需不断探索,规范化程度有待进一步提高。
  二是监督作用发挥不够充分。县级人大运用较多的是程序性、常规审议性等较温和的监督方式。实质性的监督比较少,较严厉方式极少运用或根本不用,导致监督工作缺乏刚性和力度,监督实效还没有充分发挥出来。
  审议意见跟踪督办不力。经人大常委会审议后形成的审议意见应转交有关部门办理。意见是否得到落实,整改是否达到预期效果,缺乏督促解决的力度、缺少一督到底的精神,致使有关部门对审议意见重视程度不高,影响了人大执法检查、听取专项工作报告的效果,降低了人大监督权威。
  三是代表履职不够到位。目前,有相当数量的人大代表政治觉悟和文化水平与所担负的管理国家事务的任务不相适应,主要表现在:只是把代表职务作为一种荣誉,缺乏代表人民行使权力的责任感;重本职工作,轻代表职责;议政能力不强,提不出有份量的建议。
  实现代表活动经常化制度化目标任重道远。县乡人大组织建立了“人大代表之家”和“代表小组”,开展了一些活动,但并未做到制度化和经常化,代表活动数量不多,质量有待提高。
代表联系选民普遍不紧密。大多数代表接受监督意识不强,很少主动联系选民。联系不够,代表就不能很好地听取和反映选民的意见;不接地气,代表就当不好人民群众的代言人。
  四是人大意识不够强。从全县情况看,一些被监督者法治观念淡薄,认为人大监督是一种体制需要,是对部门工作的挑剔。因此,从思想上抵触人大监督,在行为上回避人大监督。
  一些人大代表和人大工作者对人大的地位、性质、作用认识不够深刻,在行使监督权时,缺乏勇气,放不开手脚,往往从支持配合方面考虑多,从监督问责方面考虑少,不敢开展深层次问题的监督。
  五是自身建设不够完善。常委会组成人员及其专业知识结构不尽合理。组成人员结构上,委员兼职的多,且大都是本单位的业务骨干,本职工作繁忙,没有充分的时间和精力从事人大工作;知识结构上,行政型、业务型的成员多,懂法律、懂经济的专业人员少,知识结构和整体素质与人大工作要求不适应,影响常委会审议和决策的质量。
  2017年主要任务
     2017年是我县贯彻落实党的十八届六中全会精神和区、市两级党代会精神的重要一年,也是全面贯彻上级党委关于加强县乡人大工作决策部署的重要一年。县十四届人大常委会进入了履职收官的重要时期,做好今年的人大工作,发挥好承上启下的作用至关重要。县十四届人大常委会将继续坚持“开拓创新、与时俱进、主动进位、积极作为”的工作要求,把县委的中心工作、“一府两院”着力完成的任务、人民群众的诉求作为履职重点,支持县人民政府为全县办大事、督促政府组成部门为人民解难题,努力向县委和全县人民交上一份满意的答卷。
  2017年县人大常委会工作的总体思路是:认真贯彻落实中央、自治区和市委关于加强县乡人大工作,推进人大工作与时俱进完善发展重要文件精神,紧紧围绕市委、市人大常委会和县委的总体部署,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,持续给力“三注重、两推进、一实现”,即:注重增强监督实效、注重发挥代表作用、注重提升履职能力;推进全县经济社会长足发展,加快全面建成小康社会进程;推进依法治县广泛实施,加快法治武川建设进程;努力实现“幸福武川、生态武川、美丽武川”的奋斗目标,全面开创我县人大工作新局面,为推动全区人大工作在更多方面走在全国前列发挥县级人大的积极作用。
  一、贯彻新精神,始终保持人大工作的正确方向
  深刻领会党的十八届六中全会和自治区、市党代会新精神,全面落实加强县乡人大工作的新部署,牢牢把握和坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新。
  自觉把人大工作置于县委领导之下,坚定不移地贯彻县委决策,准确把握人大职能和定位,严格依法办事,找准人大工作服务发展的切入点和结合点,使人大工作充分凝聚广大人民群众的智慧和力量,更加符合人民意愿,更加贴近武川实际,始终沿着正确的方向前进。
  进一步健全人大讨论、决定重大事项制度。“一府两院”要研究提出下一年度拟提请人大常委会讨论决定重大事项的建议。县人大常委会要根据县委年度重点工作和“一府两院”的建议,提出讨论决定重大事项的年度工作计划;探索实现党管干部与人大依法任免干部的有机统一,推进任免工作更加民主化、规范化、法制化。继续落实好任前法律考试、宪法宣誓、任职表态、颁发任命书等制度。
  二、着眼新跨越,服务经济社会发展
  一要围绕中心顾大局。紧盯武川经济社会发展热点、难点、焦点问题,深入基层,了解情况,总结经验,提出建议,为县委、县政府正确决策提供参考,服务全县发展大局。
  二要凝心聚力促发展。围绕事关全局性、长远性、根本性重大事项,广泛听取各方面意见,积极开展讨论研究。对关系武川改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,依法加强监督。2017年,常委会将重点听取县人民检察院专项工作报告,听取文化市场管理、马铃薯产业发展、农畜产品品牌建设、食品药品安全等工作情况的报告。要在充分调研的基础上,提出可行的建议和意见,推动全县经济社会发展更有效率、更可持续。
  三要强化监督增实效。一是加强对政府全口径预决算审查监督和国有资产监督的职能,切实增强监督实效;二是精心选择议题,组织开展专题询问。拟对市容环境卫生管理工作情况进行询问,推动专题询问工作规范化;三是继续完善政府组成部门履职承诺制实施办法,认真实施政府组成部门负责人履职承诺制;四是拟对教科局、交通局、环保局、安监局进行工作评议;五是进一步抓好决议、决定和审议意见的跟踪问效,全力支持“一府两院”解决好工作中的困难和问题,把工作做深、做实、做好。
  三、把握新要求,推进民主法治进程
  常委会要进一步加强民主法治建设,加快依法治县步伐,促进“一府两院”依法行政、公正司法,全力维护社会和谐稳定。2017年,重点对《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国种子法》在全县的贯彻实施情况开展执法检查,保障相关法律法规的正确实施,维护法律尊严。进一步规范机构和制度建设,思想上加强重视,宣传上加强引导、工作上加大推进力度,为备案审查工作深入有序推进创造条件,为规范权力运行、保障群众权益发挥积极作用,逐步使规范性文件备案审查工作步入制度化、规范化轨道。
  四、承载新期待,落实为民惠民工作
  常委会要及时、准确掌握群众所思、所盼、所忧、所急,大力支持政府实施惠民利民工程,把为民承诺的实事办好。督促政府进一步加大民生投入,认真解决涉及群众切身利益的问题,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。认真办理人民群众来信来访,全力维护百姓合法权益,让社会变得更加公平正义。
  五、开拓新思路,提升代表工作水平
  一要拓宽学习渠道。建立微信平台,向常委会组成人员、市、县人大代表随时通报“一府两院”和人大工作情况,让代表知情知政。年内,至少开展两次履职培训,进一步提高代表履职能力。
  二要丰富代表活动。以“访民情、问民生、解民忧”为活动主题,创新活动载体,完善活动机制,组织引导广大代表深入基层接地气,走访群众办实事,传递人大正能量,真正成为民情民意的代言人、民生民利的维护人。
  三要激发履职热情。充分发挥代表模范带头作用,支持代表身体力行、以身作则,激发代表宣传好县委各项重大决策部署的履职热情和积极投身武川改革发展大潮的创业激情。
  四要严把验收关卡。加大代表建议办理力度,实行代表意见建议办理回访制度,组织督查组回访代表,了解承办单位是否与代表见面,代表对办理工作是否满意等情况;人大常委会要将部门办理代表意见建议工作情况纳入履职承诺考评工作中,并请常委会组成人员、提出建议的人大代表进行满意度测评。对办理不满意的建议要列出整改清单,重新办理;“一府两院”要将人大代表意见建议的办理情况纳入年度工作考核内容,代表和群众不满意的,承办单位要再次认真研究、积极办理。
  六、适应新形势,加强人大自身建设
  一要增强人大意识。人大常委会自身肩负着一份神圣的责任。常委会组成人员、人大代表、人大工作者在开展各项工作过程中,应该想到这不是个人行为,而是代表人民行使权力。要树立人民群众赋予的权力既不能滥用,也不应弃之不用的正确观点。自治区党委明确提出人大工作要在更多方面走在全国前列,这就要求我们在思想认识、观念意识上首先走在前列。
  二要提高整体素质。组织人大常委会组成人员和人大工作者深入学习上级会议文件精神,学习宪法、法律及人大业务知识,提高自身思想政治素质和业务能力。编撰《人大志》,总结工作成绩和经验,继续把握新形势下人大工作的特点和规律,增强围绕大局谋划人大工作的本领。
  三要抓好作风转变。教育引导常委会组成人员、人大代表和人大工作者进一步增强群众观念,弘扬优良作风,解决突出问题,牢固树立为民务实清廉形象。
  四要完善制度建设。常委会要完善各项工作制度和改进作风的长效机制。严格管理,规范运行,全面提升办文、办会、办事的能力和水平。要加大宣传力度,改进宣传方式,深化宣传内容,拓宽宣传渠道,不断提升人大工作影响力。
  五要创新人大工作。全体人大工作者要不断探索实践,总结经验,主动作为,勇于担当,增强做好工作的积极性和主动性,在努力学习人大工作先进经验和做法的基础上,结合我县人大实际优化工作方法,保持人大工作的生机与活力。
  七、严格守纪律,依法有序做好换届工作
  今年下半年,县、乡人大要进行换届。这是全县人民政治生活中的一件大事,也是人大常委会履行政治责任的一项重大任务。常委会将根据市委、市人大常委会和县委的统一部署,同县委组织部一道,把好代表“入口关”,严格代表候选人身份认定,优化代表结构。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于换届选举全过程,精心组织实施,严肃政治纪律,坚决杜绝拉票贿选、跑风漏气等各种不正之风和腐败现象的发生,确保换届选举依法有序、风清气正。
  八、迎接新挑战,全力推进重点工作实施
  中共武川县第十四届委员会第四次全体会议,紧紧围绕自治区第十次党代会提出的“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、五化协同、六大基地、七网七业七新”战略要求和首府“加快建设、加快转型、加快发展”理念,规划了2017年全县要坚决打赢脱贫攻坚战、重点做大做强三条产业链、加快“风光水”清洁能源基地建设、打造“冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇”四大名片等目标任务。武川发展的蓝图已经绘就,武川未来的前景非常美好。人大常委会组成人员、全体县人大代表齐心协力、积极参与的热情空前高涨。我们将从思想上更加重视、工作上更加到位、措施上更加给力,依法履职、真情服务、无私付出,在挑战中发现机遇、把握机遇,助力支持各项重点工作有效实施,共同创造武川美好的明天。
  各位代表、同志们,时代赋予我们崇高使命,人民寄予我们深切期望。重任在肩,我们不能有丝毫松懈;百姓翘首,我们不能有丝毫怠慢。让我们在中共武川县委的领导下,不辱使命,敢于担当,同心同德,砥砺奋进,为武川县人大常委会的工作再添新彩,为武川县全面建成小康社会再立新功!

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